【文章內(nèi)容簡介】 、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的科技進(jìn)步。二是加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，讓科技成果惠及民生。要以實(shí)施民生科技示范工程為重點(diǎn)，圍繞人口與健康、資源與環(huán)境、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等人民群眾最關(guān)心、最直接的民生科技問題，攻克、集成、轉(zhuǎn)化一批能夠顯著改善民生狀況的關(guān)鍵技術(shù)和成果，建立一批農(nóng)村民生科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，催生一批民生科技產(chǎn)業(yè)。三是不斷拓寬交流領(lǐng)域，主動(dòng)吸納先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備與科技人才；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施，提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出水平；組織專利產(chǎn)業(yè)化實(shí)施項(xiàng)目，促進(jìn)專利技術(shù)的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造發(fā)展環(huán)境，建立科技工作長效機(jī)制（一）建立科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)黨和政府對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好科技工作的基礎(chǔ)。各縣、區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化一把手抓“第一生產(chǎn)力”的工作責(zé)任，把科技工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，列入重要議事日程，納入目標(biāo)考核，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)、措施、責(zé)任、工作“四個(gè)真正到位”。一把手要親自抓科技工作的總體部署和重大決策，親自研究解決科技經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)等困難?？萍疾块T要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履職，做好黨委、政府的參謀助手。市發(fā)展改革、經(jīng)委、農(nóng)委、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等各部門要樹立科技工作一盤棋的思想，打破條條款框框限制，促進(jìn)科技資源和創(chuàng)新要素的有效配置和集聚。（二）建立穩(wěn)定的科技投入機(jī)制。投入是開展科技創(chuàng)新的前提條件。各縣、區(qū)政府要樹立抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展的觀念，建立穩(wěn)定的科技投入機(jī)制。一是加大財(cái)政投入。按照國家科技進(jìn)步考核標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)財(cái)政狀況，%；縣（區(qū)）%。同時(shí)，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制，確保財(cái)政科技投入增速不低于財(cái)政支出增速；二是建立多元化的投融資體系。探索建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融資本、風(fēng)險(xiǎn)投資和民間資本共同參與的多元化科技投入體系；引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，大力開展專利權(quán)評估質(zhì)押和股權(quán)抵押。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。允許企業(yè)研發(fā)費(fèi)用可加計(jì)扣除，研發(fā)設(shè)備可加速折舊；允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；兌現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠扶持政策，受益財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)金要獎(jiǎng)勵(lì)到位，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%計(jì)征所得稅，高新技術(shù)產(chǎn)品增值稅新增留成部分3年獎(jiǎng)勵(lì)政策；市科技、財(cái)政、國稅、地稅等部門要研究出臺(tái)一批鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策，進(jìn)一步強(qiáng)化對自主創(chuàng)新的財(cái)政扶持、稅收激勵(lì)措施。（三）建立創(chuàng)新型人才的培育引進(jìn)機(jī)制。當(dāng)前，人才不足，尤其是高科技人才匱乏，是制約我市科技發(fā)展的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，專業(yè)技術(shù)類人才4萬人，高技能人才5000人，農(nóng)村實(shí)用人才7萬人，黨政人才1萬人，社會(huì)工作人才630人。%，%。每10萬人擁有受高等教育人口僅為XX人，全省平均達(dá)到4800人。因此我們要深入貫徹落實(shí)中央和省人才工作會(huì)議精神，大力推動(dòng)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃深入實(shí)施，切實(shí)抓好科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)同推動(dòng)各類科技人才政策措施。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和支柱產(chǎn)業(yè)，吸引聚集一批科技領(lǐng)軍人才和高層次科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、人才開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相融互動(dòng)、共生共長。要完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用激勵(lì)機(jī)制，形成尊重知識(shí)、尊重人才，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。要依托各類研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新人才。要逐步改進(jìn)科技人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，營造公開、公平、公正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要建設(shè)白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)公寓，營造栓心留人的生活環(huán)境。（四）建立長效的科技服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新科技服務(wù)機(jī)制，提高科技服務(wù)水平，是新時(shí)期轉(zhuǎn)變科技工作職能的重要舉措?！笆濉逼陂g，我市將集中力量突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，打造重大原創(chuàng)性科技成果。一是強(qiáng)化市科技企業(yè)孵化器服務(wù)功能，逐步建立特色突出、功能完善的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，使科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化具有充分的空間和良好的環(huán)境條件，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)條件。二是大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，形成組織網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、服務(wù)社會(huì)化的創(chuàng)新服務(wù)體系。三是以企業(yè)為主體，依托行業(yè)骨干企業(yè)組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，扶持一批科技型中小企業(yè)與高校或科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。四是推進(jìn)市縣兩級生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。位于南部新區(qū)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心一期工程即將竣工交付使用，市科技局要拿出切實(shí)可行的運(yùn)營管理方案。同志們，新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對科技的迫切需求前所未有，科技進(jìn)步與創(chuàng)新面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也前所未有。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市