【文章內容簡介】 優(yōu)勢產業(yè)。新增人參GAP規(guī)范種植面積XX畝、林下參1萬畝、五味子3000畝、蜂6000箱，益盛藥業(yè)農田栽參試驗面積達到400畝。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培育工程”，加大招商引資及政策扶持力度，不斷擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群體規(guī)模，新培育農特產品加工企業(yè)30戶以上，其中每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新培育1戶固定資產投資超百萬元的企業(yè)。鞏固壯大吉聚參業(yè)、鑫泰礦業(yè)、東升礦業(yè)等企業(yè)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增1戶規(guī)模企業(yè)。提高農業(yè)組織化程度。切實發(fā)揮農村經濟組織作用，加快發(fā)展“公司+合作組織+基地農戶”、“公司+協(xié)會+農戶”、“農民股份制”、“農民專業(yè)合作社”等新型農村經濟組織，引導農民有序進入市場、開拓市場，提高農民參與市場競爭的能力。積極推進“一推雙帶”活動，加快培育新型農民，提高農民致富和轉移就業(yè)能力，促進農民增收致富。全年培訓農民5萬人次。加強專業(yè)市場建設，重點實施開發(fā)區(qū)土特產品交易中心、人參精深加工產品交易市場、農貿市場建設，開工建設清河人參交易市場二期工程，規(guī)劃建設綠色產品專賣市場。加快農村土地流轉進程，促進農業(yè)規(guī)?；洜I，新增土地流轉面積1萬畝。（四）堅持高品位開發(fā)，加強旅游服務設施建設，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)開展“旅游產業(yè)發(fā)展建設年”活動，設立旅游產業(yè)發(fā)展基金1000萬元，加快開發(fā)與建設，全力打造旅游經濟強市。旅游綜合收入實現6億元，%以上；接待游客100萬人次，同比增長25%以上。加快旅游基礎設施建設。重點實施香洲花園酒店、銀泉假日酒店、高句麗太王宮殿、長城賓館、長城旅游綜合服務中心、開發(fā)區(qū)民俗園區(qū)和迎賓嶺游客服務中心等項目，高品位開發(fā)五女峰國家森林公園，高標準建設高句麗文化旅游城、榆林溶洞、高句麗文物展示中心、綠江源垂釣中心和老虎哨景區(qū)。深度開發(fā)旅游產品。積極開發(fā)果樹村、新紅村、秋皮村、上活龍村、地溝村等以鄉(xiāng)村生態(tài)觀光、休閑、度假為主的生態(tài)旅游線路，打造生態(tài)旅游品牌。引導和扶持村鎮(zhèn)發(fā)展“農家樂”30戶以上。積極開發(fā)邊境旅游精品線路，力爭恢復赴朝旅游。完善《夢縈高句麗》劇目，加強市場對接，實現市場化運作。深度開發(fā)鴨綠江魚宴、高句麗燒烤和火盆等特色餐飲，規(guī)劃建設特色飲食街。大力開發(fā)以高句麗文化為內涵的工藝品和獨具*特色的山珍綠色食品，開發(fā)旅游紀念品20種以上。積極培育旅游市場。進一步加強電視、網絡等主流媒體宣傳，舉辦大型節(jié)慶、賽事活動和旅游推介會，拍攝*題材影視作品，積極參加旅游交易會，不斷提高對外影響力。加強與韓國、日本等國外旅游企業(yè)和北京、長春、沈陽、大連、丹東、延吉等國內旅游企業(yè)的交流，進一步推進區(qū)域旅游合作，切實將*旅游市場與國內外旅游市場融為一體。嚴格旅游市場管理。進一步理順旅游管理體制和運作機制，認真履行高句麗文化旅游管委會的職責，力爭組建高句麗文化旅游開發(fā)區(qū)。加強導游員、解說員及其他旅游窗口單位從業(yè)人員的培訓，提升人員素質和服務水平。全年培訓旅游從業(yè)人員1000人次。積極探索景區(qū)管理激勵機制，制定出臺景區(qū)門票收入增長獎勵辦法。加大旅游市場執(zhí)法力度，嚴厲打擊黑車、黑導、黑社，凈化旅游市場。充分發(fā)揮文化旅游發(fā)展協(xié)會的作用，加強橫向聯(lián)合，強化行業(yè)自律，消除同行業(yè)間惡性競爭。（五）堅持建設與管理并重，進一步完善城鄉(xiāng)功能，全面優(yōu)化人居創(chuàng)業(yè)環(huán)境按照國家級衛(wèi)生城市和園林城市標準，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，創(chuàng)新城市管理，全力打造規(guī)模合理、精致和諧、充滿活力、獨具魅力、最宜人居的東北邊陲名城。提高城鄉(xiāng)建設水平。堅持實事求是、量力而行，走“市場運作、政府推動”之路，高標準實施城市“綠化、亮化、美化”工程，高品位建設項目，基本完成城市基礎設施階段性建設和改造任務。規(guī)范房地產開發(fā)，控制開發(fā)規(guī)模。重點完成城市景觀改造、引水入城和鴨綠江干流太王段堤防四期等16項工程，開工建設垃圾處理場、下臨線公路等8項工程。全力推進濱江風貌區(qū)和通溝河生態(tài)風情區(qū)建設，形成城市建設新亮點。做好通集高速公路項目前期工作，力爭完成立項、可研工作。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理。堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”的原則，嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度，增強規(guī)劃穩(wěn)定性、約束性和嚴肅性。堅持“規(guī)模開發(fā)、建設精品”的原則，高起點進行城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成《歷史文化名城保護規(guī)劃》、50個中心集鎮(zhèn)和村屯規(guī)劃及禹山公園、七星山公園、城市出入口等專項規(guī)劃。深入開展“城市建設管理年”活動，進一步理順城市管理體制，建立健全城市管理長效機制，加大城市綜合執(zhí)法力度，實現建設與管理同步。重點抓好建筑和拆遷市場、市容市貌、城市交通管理，出臺小區(qū)物業(yè)管理辦法，不斷提高城市管理水平。全面實施“清潔文明工程”和環(huán)境綜合整治活動，規(guī)范小城鎮(zhèn)管理，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到4個、衛(wèi)生村屯達到6個。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，深入實施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，加強生態(tài)資源保護，完成20個村集體林林權體制改革任務。加大林木、林地、礦產等資源管理力度，嚴厲打擊濫砍盜伐、私開參地、非法采礦等違法犯罪行為。加強能源資源節(jié)約，大力推廣節(jié)能先進技術，鼓勵和扶持農民改造建設生態(tài)節(jié)能保溫住房。強化土地管理，嚴格土地審批，節(jié)約土地資源。進一步加大通溝河水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)保護力度，加強監(jiān)督檢查，保障市區(qū)供水安全。本著“誰受益、誰補償”的原則，建立補償機制，加大水源區(qū)資金傾斜力度，逐步改善水源區(qū)農民生產生活條件。（六）堅持科學理財，切實加強財稅收入征收管理，增強財政保障能力堅持開源節(jié)流，不斷壯大財政實力，為經濟社會發(fā)展提供財力支持。努力增加財政收入。千方百計加快發(fā)展，優(yōu)化稅源結構，鞏固現有財源，培植新興財源。堅持依法治稅，強化稅源控管，抓好征收管理，確保應收盡收。優(yōu)化財政支出結構。努力壓縮支出，優(yōu)先保證工資發(fā)放、社會保障、義務教育、科學技術等重點支出，加大支持“三農”、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等公共管理和公共服務領域的財政支出，促進和諧社會建設。深化公共財政改革。深入推進部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理等財政改革，鞏固和擴大改革成果，逐步建立較為完善的公共財政體制。進一步完善鄉(xiāng)財縣管工作，增強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調控和保障能力。規(guī)范財政運行機制。認真開展行政事業(yè)單位清產核資工作，建立國有資產監(jiān)管體系和信息系統(tǒng)。進一步加強對退耕還林、以工代賑、財政扶貧、社會保障等涉及群眾切身利益的財政專項資金監(jiān)管，完善管理辦法，確保專款專用。研究化解農村義務教育歷史債務，認真落實有關政策，抓好試點