【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心支撐區(qū)，更是帶動我縣經(jīng)濟發(fā)展的引爆點。要把園區(qū)作為聚集產(chǎn)業(yè)、壯大實力的主攻方向，把樂亭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)、汀流河工業(yè)園、馬頭營物流園四大平臺進一步建設(shè)好、發(fā)展好、利用好。應(yīng)該說，通過我們近幾年的努力，四大園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力不斷增強，樂亭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為省級開發(fā)區(qū)，城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)和汀流河工業(yè)園也相繼成為市級園區(qū)，馬頭營物流園也在積極申報市級園區(qū)，但實事求是的講，我們的園區(qū)距離先進地區(qū)園區(qū)差距還很大。需要我們在基礎(chǔ)建設(shè)、資金融通、專業(yè)園區(qū)建設(shè)等各方面進一步探索創(chuàng)新。這里我再次強調(diào)，只要有利于園區(qū)建設(shè)，有利于把園區(qū)搞活，就要大膽闖、大膽試?？傊?，要通過多方式的改革創(chuàng)新，進一步把四大平臺做大做優(yōu)，形成強大的磁場效應(yīng)，吸引更多企業(yè)落戶投資。四是抓重點產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)強則實力強。發(fā)達地區(qū)之所以發(fā)達，主要是有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐。我們樂亭之所以現(xiàn)在實力弱，就是因為過去的一些產(chǎn)業(yè)倒下去了，而新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未真正立起來?，F(xiàn)在我們立足實際，著眼未來，確定打造精品鋼鐵、精細化工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、新型能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、特色旅游八大產(chǎn)業(yè)集群，這就是樂亭未來的四梁八柱。我們一定要堅持有中生新和無中生有兩手抓，盡快讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，讓新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，讓八大產(chǎn)業(yè)立起來、強起來。要大力培育發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)的支柱企業(yè)，以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，重點推動唐鋼中厚板、德龍鋼鐵、鎳鐵合金、旭陽化工、境界實業(yè)、上海電氣風(fēng)機制造、卓達新型建材、瑪多咖生物制藥、慶林小分子肽、國電電力風(fēng)電開發(fā)、新希望六和等一批龍頭企業(yè)，使之迅速做大做強。要圍繞龍頭企業(yè)，大力發(fā)展上下游項目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，讓八大產(chǎn)業(yè)茁壯成長、枝繁葉茂?！　?二)要破難點。發(fā)展要突破，關(guān)鍵是難點要突破，難題不破解，發(fā)展難進步。在當前發(fā)展的新常態(tài)下，樂亭也面臨著一些瓶頸制約、一些難點問題，必須下大力度去破解。一是土地問題。樂亭有大量的沿海灘涂和荒地，與一些內(nèi)陸地區(qū)相比是優(yōu)勢，但與自身項目建設(shè)的需求相比，同樣面臨著土地指標和可用土地不足的矛盾。解決這個矛盾，我想關(guān)鍵是在爭取、盤活、集約六個字上做文章。爭取，就是要積極包裝項目，爭取更多項目列入省市重點，以重點項目爭取省市土地指標。盤活，就是用足用活土地政策，盤活存量土地資源，加強工礦廢棄地復(fù)墾利用，實施土地占補平衡整理項目，挖掘集體建設(shè)用地資源，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖退陸進海，并積極創(chuàng)新租賃使用、短期出讓、先租后讓等供地方式，最大限度的滿足項目建設(shè)用地需求。集約，就是探索建立集約用地的有效機制，依據(jù)項目的投資規(guī)模、投資強度、技術(shù)含量、財政貢獻率等科學(xué)確定項目占地面積，既體現(xiàn)土地的優(yōu)惠，又注重土地的集約高效利用。同時，對圈而不建、占多用少的項目，探索土地退出機制，騰出發(fā)展空間。二是資金問題。資金是保障發(fā)展的重要要素，就像人的血液一樣，如果造血功能不強，又不能及時輸血，人的生命就會受到威脅?，F(xiàn)在國家清理地方融資平臺，原來靠政府舉債的路子已經(jīng)行不通，而國家金融政策又比較吃緊，企業(yè)僅靠銀行信貸也難以支撐。如何破解資金瓶頸，讓資金鏈能夠健康運行，成為各地必須破解的問題。我們也必須大膽探索，開拓創(chuàng)新。春節(jié)前，我們請專家進行了創(chuàng)新融資方式、培育上市公司等方面的培訓(xùn)，也學(xué)習(xí)了浙江臺州發(fā)展小微金融、股權(quán)重構(gòu)等方面的經(jīng)驗，我們一定要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新融資方式。就財政資金而言，就是要由直接投入向間接投入轉(zhuǎn)變，由無償撥付向股權(quán)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由分散使用向重點扶持轉(zhuǎn)變，而最好的載體就是加強與實力集團的合作，加快建立投資基金，這項工作一定要盡快突破。此外，要大力探索PPP模式，省住建廳已在篩選示范項目，我們要積極呈報，并研究對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)實行特許經(jīng)營的辦法，在供水、供熱、污水處理、道路交通等方面率先嘗試，以此撬動民間資本投入，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展。2月5日，央行進行了近兩年半來的首次全面降準，預(yù)計可向市場釋放流動性6000億元左右，量化寬松的貨幣政策有所松動，各金融機構(gòu)要以此為契機，進一步創(chuàng)新信貸模式，擴大信貸投放。各企業(yè)要在爭取銀行信貸的同時，積極拓展融資渠道，尤其是開發(fā)資本市場，走上市融資之路。三是科技和人才問題。過去，我們覺得發(fā)展縣域經(jīng)濟，科技和人才問題離我們很遠，但當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，如果我們再停留在傳統(tǒng)的思想觀念上，不重視科技和人才，就會被市場所淘汰，發(fā)展也難有起色?？萍己腿瞬诺牧α渴菬o窮的，可以使一個企業(yè)、一個地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生裂變倍增的效應(yīng)。邯鄲晨光生物科技集團研發(fā)的辣椒帶柄生產(chǎn)新技術(shù)，獨創(chuàng)的一條具有國際先進水平的天然色素生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力增長了100倍，成本降低到原來的1/100。而科技創(chuàng)新的背后是人才的支撐，比如，河北先河環(huán)保科技股份有限公司放眼世界引人才、放開手腳用人才、放寬待遇留人才，形成了一支高水平的科技創(chuàng)新團隊，獲得了60多項國家專利，引領(lǐng)企業(yè)成長為國內(nèi)規(guī)模最大、自主創(chuàng)新能力最強、產(chǎn)品最齊全的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。山東齊河引進1個人才，搞活了一個縣的金融市場。我們樂亭要跨越發(fā)展，缺的就是科技和人才，但我們也有我們的優(yōu)勢，樂亭文化底蘊深厚、英才輩出，是院士之鄉(xiāng)，許多人才處在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位上，占有一席之地。我們各級干部、各企業(yè)一定要發(fā)揮好這一優(yōu)勢，堅持筑巢引鳳借巢育鳳兩手抓，進京津、跑院校，采取資金扶持、股權(quán)激勵等多種方式，大力引進人才，推進科技創(chuàng)新，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。四是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革問題。自上世紀九十年代，我縣依靠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得了先發(fā)優(yōu)勢，但隨著各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的縱深推進，我們的先發(fā)優(yōu)勢逐漸弱化，如何在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，使我們的農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級成為急待破解的問題。發(fā)展的方向就是集約化、規(guī)?；⑵放苹?、產(chǎn)業(yè)化、市場化，而這些都有賴于土地的流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模經(jīng)營，才能得以實現(xiàn)。而促進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的突破口則是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，然后通過產(chǎn)權(quán)交易市場進行流轉(zhuǎn)。所以，這項工作必須抓住春天的有利時機和農(nóng)村兩委換屆已經(jīng)完成的契機，扎扎實實推進。這項工作涉及面廣，各種情況比較復(fù)雜，而且我縣土地產(chǎn)出效益比較高，群眾存在惜地思想，一定要周密部署，細致安排，嚴格標準，積極穩(wěn)妥的開展。要通過確權(quán)頒證和土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也促進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等融資方式的創(chuàng)新，促進農(nóng)民收入由單一結(jié)構(gòu)向掙租金、掙薪金、掙股金等多元化結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。　　(三)要創(chuàng)亮點。創(chuàng)亮點，就是要求大家各項工作都要事爭一流，都要有自己的特色，都要有拿得出手的經(jīng)驗。從全縣來講，我想有這么幾個亮點要抓實抓好，讓亮點更亮。一是要抓好城鄉(xiāng)建設(shè)這個亮點。我們的縣城是國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國文明縣城、全省生態(tài)園林縣城，集多項榮譽于一身，縣城建設(shè)和管理已經(jīng)走在了省市前列。但我們決不能躺在這些功勞簿上沾沾自喜而停滯不前，必須瞄準更高的目標，圍繞規(guī)劃完善、基礎(chǔ)配套、文化融入、產(chǎn)城互動、精細管理等方面，進一步把縣城建設(shè)好、管理好，讓縣城更具特色和品位。我們的農(nóng)村經(jīng)過持續(xù)開展面貌提升行動，也培育出大黑坨村、韓坨村、公南村、何官營村等一批示范點、示范片，形成了自己的特色，今后要進一步搞好規(guī)劃和創(chuàng)新，突出抓6村以上聯(lián)建的示范片，連點成片，變盆景為風(fēng)景，充分發(fā)揮連片打造的資源共享效應(yīng)和綜合效益，示范帶動農(nóng)村面貌的更大改善，農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的更大轉(zhuǎn)變。二是要抓好農(nóng)村信息綜合超市這個亮點。農(nóng)村信息綜合超市是我們落實全省三個平臺、兩個代辦要求，獨創(chuàng)的一種服務(wù)模式。目前，縣級綜合服務(wù)平臺和14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)便民服務(wù)中心已改造完成，農(nóng)村信息綜合超市建成24家，三級便民服務(wù)體系初步形成。下一步，要以創(chuàng)建電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣為動力，發(fā)揮河北聯(lián)業(yè)電子商務(wù)有限公司作用，不斷增強農(nóng)村信息綜合超市的服務(wù)功能，整合信息資源，創(chuàng)新運營模式，加快推