【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐區(qū)，更是帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引爆點(diǎn)。要把園區(qū)作為聚集產(chǎn)業(yè)、壯大實(shí)力的主攻方向，把樂(lè)亭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)、汀流河工業(yè)園、馬頭營(yíng)物流園四大平臺(tái)進(jìn)一步建設(shè)好、發(fā)展好、利用好。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)我們近幾年的努力，四大園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力不斷增強(qiáng)，樂(lè)亭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)和汀流河工業(yè)園也相繼成為市級(jí)園區(qū)，馬頭營(yíng)物流園也在積極申報(bào)市級(jí)園區(qū)，但實(shí)事求是的講，我們的園區(qū)距離先進(jìn)地區(qū)園區(qū)差距還很大。需要我們?cè)诨A(chǔ)建設(shè)、資金融通、專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)等各方面進(jìn)一步探索創(chuàng)新。這里我再次強(qiáng)調(diào)，只要有利于園區(qū)建設(shè)，有利于把園區(qū)搞活，就要大膽闖、大膽試?？傊ㄟ^(guò)多方式的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步把四大平臺(tái)做大做優(yōu)，形成強(qiáng)大的磁場(chǎng)效應(yīng)，吸引更多企業(yè)落戶投資。四是抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則實(shí)力強(qiáng)。發(fā)達(dá)地區(qū)之所以發(fā)達(dá)，主要是有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐。我們樂(lè)亭之所以現(xiàn)在實(shí)力弱，就是因?yàn)檫^(guò)去的一些產(chǎn)業(yè)倒下去了，而新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未真正立起來(lái)?，F(xiàn)在我們立足實(shí)際，著眼未來(lái)，確定打造精品鋼鐵、精細(xì)化工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、新型能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、特色旅游八大產(chǎn)業(yè)集群，這就是樂(lè)亭未來(lái)的四梁八柱。我們一定要堅(jiān)持有中生新和無(wú)中生有兩手抓，盡快讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，讓新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，讓八大產(chǎn)業(yè)立起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。要大力培育發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)的支柱企業(yè)，以專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)唐鋼中厚板、德龍鋼鐵、鎳鐵合金、旭陽(yáng)化工、境界實(shí)業(yè)、上海電氣風(fēng)機(jī)制造、卓達(dá)新型建材、瑪多咖生物制藥、慶林小分子肽、國(guó)電電力風(fēng)電開(kāi)發(fā)、新希望六和等一批龍頭企業(yè)，使之迅速做大做強(qiáng)。要圍繞龍頭企業(yè)，大力發(fā)展上下游項(xiàng)目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，讓八大產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)、枝繁葉茂?！　?二)要破難點(diǎn)。發(fā)展要突破，關(guān)鍵是難點(diǎn)要突破，難題不破解，發(fā)展難進(jìn)步。在當(dāng)前發(fā)展的新常態(tài)下，樂(lè)亭也面臨著一些瓶頸制約、一些難點(diǎn)問(wèn)題，必須下大力度去破解。一是土地問(wèn)題。樂(lè)亭有大量的沿海灘涂和荒地，與一些內(nèi)陸地區(qū)相比是優(yōu)勢(shì)，但與自身項(xiàng)目建設(shè)的需求相比，同樣面臨著土地指標(biāo)和可用土地不足的矛盾。解決這個(gè)矛盾，我想關(guān)鍵是在爭(zhēng)取、盤(pán)活、集約六個(gè)字上做文章。爭(zhēng)取，就是要積極包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取省市土地指標(biāo)。盤(pán)活，就是用足用活土地政策，盤(pán)活存量土地資源，加強(qiáng)工礦廢棄地復(fù)墾利用，實(shí)施土地占補(bǔ)平衡整理項(xiàng)目，挖掘集體建設(shè)用地資源，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖退陸進(jìn)海，并積極創(chuàng)新租賃使用、短期出讓、先租后讓等供地方式，最大限度的滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。集約，就是探索建立集約用地的有效機(jī)制，依據(jù)項(xiàng)目的投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、技術(shù)含量、財(cái)政貢獻(xiàn)率等科學(xué)確定項(xiàng)目占地面積，既體現(xiàn)土地的優(yōu)惠，又注重土地的集約高效利用。同時(shí)，對(duì)圈而不建、占多用少的項(xiàng)目，探索土地退出機(jī)制，騰出發(fā)展空間。二是資金問(wèn)題。資金是保障發(fā)展的重要要素，就像人的血液一樣，如果造血功能不強(qiáng)，又不能及時(shí)輸血，人的生命就會(huì)受到威脅?，F(xiàn)在國(guó)家清理地方融資平臺(tái)，原來(lái)靠政府舉債的路子已經(jīng)行不通，而國(guó)家金融政策又比較吃緊，企業(yè)僅靠銀行信貸也難以支撐。如何破解資金瓶頸，讓資金鏈能夠健康運(yùn)行，成為各地必須破解的問(wèn)題。我們也必須大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新。春節(jié)前，我們請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行了創(chuàng)新融資方式、培育上市公司等方面的培訓(xùn)，也學(xué)習(xí)了浙江臺(tái)州發(fā)展小微金融、股權(quán)重構(gòu)等方面的經(jīng)驗(yàn)，我們一定要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新融資方式。就財(cái)政資金而言，就是要由直接投入向間接投入轉(zhuǎn)變，由無(wú)償撥付向股權(quán)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由分散使用向重點(diǎn)扶持轉(zhuǎn)變，而最好的載體就是加強(qiáng)與實(shí)力集團(tuán)的合作，加快建立投資基金，這項(xiàng)工作一定要盡快突破。此外，要大力探索PPP模式，省住建廳已在篩選示范項(xiàng)目，我們要積極呈報(bào)，并研究對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的辦法，在供水、供熱、污水處理、道路交通等方面率先嘗試，以此撬動(dòng)民間資本投入，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2月5日，央行進(jìn)行了近兩年半來(lái)的首次全面降準(zhǔn)，預(yù)計(jì)可向市場(chǎng)釋放流動(dòng)性6000億元左右，量化寬松的貨幣政策有所松動(dòng)，各金融機(jī)構(gòu)要以此為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新信貸模式，擴(kuò)大信貸投放。各企業(yè)要在爭(zhēng)取銀行信貸的同時(shí)，積極拓展融資渠道，尤其是開(kāi)發(fā)資本市場(chǎng)，走上市融資之路。三是科技和人才問(wèn)題。過(guò)去，我們覺(jué)得發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，科技和人才問(wèn)題離我們很遠(yuǎn)，但當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，如果我們?cè)偻Ａ粼趥鹘y(tǒng)的思想觀念上，不重視科技和人才，就會(huì)被市場(chǎng)所淘汰，發(fā)展也難有起色?？萍己腿瞬诺牧α渴菬o(wú)窮的，可以使一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生裂變倍增的效應(yīng)。邯鄲晨光生物科技集團(tuán)研發(fā)的辣椒帶柄生產(chǎn)新技術(shù)，獨(dú)創(chuàng)的一條具有國(guó)際先進(jìn)水平的天然色素生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力增長(zhǎng)了100倍，成本降低到原來(lái)的1/100。而科技創(chuàng)新的背后是人才的支撐，比如，河北先河環(huán)?？萍脊煞萦邢薰痉叛凼澜缫瞬拧⒎砰_(kāi)手腳用人才、放寬待遇留人才，形成了一支高水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，獲得了60多項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利，引領(lǐng)企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、自主創(chuàng)新能力最強(qiáng)、產(chǎn)品最齊全的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。山東齊河引進(jìn)1個(gè)人才，搞活了一個(gè)縣的金融市場(chǎng)。我們樂(lè)亭要跨越發(fā)展，缺的就是科技和人才，但我們也有我們的優(yōu)勢(shì)，樂(lè)亭文化底蘊(yùn)深厚、英才輩出，是院士之鄉(xiāng)，許多人才處在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位上，占有一席之地。我們各級(jí)干部、各企業(yè)一定要發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持筑巢引鳳借巢育鳳兩手抓，進(jìn)京津、跑院校，采取資金扶持、股權(quán)激勵(lì)等多種方式，大力引進(jìn)人才，推進(jìn)科技創(chuàng)新，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革問(wèn)題。自上世紀(jì)九十年代，我縣依靠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但隨著各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的縱深推進(jìn)，我們的先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，使我們的農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)成為急待破解的問(wèn)題。發(fā)展的方向就是集約化、規(guī)模化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，而這些都有賴(lài)于土地的流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能得以實(shí)現(xiàn)。而促進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的突破口則是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，然后通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。所以，這項(xiàng)工作必須抓住春天的有利時(shí)機(jī)和農(nóng)村兩委換屆已經(jīng)完成的契機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。這項(xiàng)工作涉及面廣，各種情況比較復(fù)雜，而且我縣土地產(chǎn)出效益比較高，群眾存在惜地思想，一定要周密部署，細(xì)致安排，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥的開(kāi)展。要通過(guò)確權(quán)頒證和土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等融資方式的創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)民收入由單一結(jié)構(gòu)向掙租金、掙薪金、掙股金等多元化結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。　　(三)要?jiǎng)?chuàng)亮點(diǎn)。創(chuàng)亮點(diǎn)，就是要求大家各項(xiàng)工作都要事?tīng)?zhēng)一流，都要有自己的特色，都要有拿得出手的經(jīng)驗(yàn)。從全縣來(lái)講，我想有這么幾個(gè)亮點(diǎn)要抓實(shí)抓好，讓亮點(diǎn)更亮。一是要抓好城鄉(xiāng)建設(shè)這個(gè)亮點(diǎn)。我們的縣城是國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)文明縣城、全省生態(tài)園林縣城，集多項(xiàng)榮譽(yù)于一身，縣城建設(shè)和管理已經(jīng)走在了省市前列。但我們決不能躺在這些功勞簿上沾沾自喜而停滯不前，必須瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)，圍繞規(guī)劃完善、基礎(chǔ)配套、文化融入、產(chǎn)城互動(dòng)、精細(xì)管理等方面，進(jìn)一步把縣城建設(shè)好、管理好，讓縣城更具特色和品位。我們的農(nóng)村經(jīng)過(guò)持續(xù)開(kāi)展面貌提升行動(dòng)，也培育出大黑坨村、韓坨村、公南村、何官營(yíng)村等一批示范點(diǎn)、示范片，形成了自己的特色，今后要進(jìn)一步搞好規(guī)劃和創(chuàng)新，突出抓6村以上聯(lián)建的示范片，連點(diǎn)成片，變盆景為風(fēng)景，充分發(fā)揮連片打造的資源共享效應(yīng)和綜合效益，示范帶動(dòng)農(nóng)村面貌的更大改善，農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的更大轉(zhuǎn)變。二是要抓好農(nóng)村信息綜合超市這個(gè)亮點(diǎn)。農(nóng)村信息綜合超市是我們落實(shí)全省三個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)代辦要求，獨(dú)創(chuàng)的一種服務(wù)模式。目前，縣級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)和14個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)便民服務(wù)中心已改造完成，農(nóng)村信息綜合超市建成24家，三級(jí)便民服務(wù)體系初步形成。下一步，要以創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為動(dòng)力，發(fā)揮河北聯(lián)業(yè)電子商務(wù)有限公司作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)村信息綜合超市的服務(wù)功能，整合信息資源，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，加快推