【文章內(nèi)容簡介】 為推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害能力，投入項目資金10128萬元，土地治理53130畝。落實中央、市、加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，推進本縣農(nóng)業(yè)機械化進程。全力做好服務(wù)，支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一是認真做好專項扶持政策兌現(xiàn)，努力提升辦事效率，對各園區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟小區(qū)及招商主體委局等招商單位的政策兌現(xiàn)做到當(dāng)月交稅隔月兌現(xiàn)，110月共兌現(xiàn)專項扶持資金93500萬元。二是積極做好政府投融資管理工作，配合投融資公司積極與島內(nèi)外金融機構(gòu)聯(lián)系做好融資工作，拓闊融資渠道，先后從國家開發(fā)銀行、農(nóng)商銀行支行、光大銀行、建設(shè)銀行、大橋公司取得貸款36522萬元。同時做好銀政協(xié)議貸款落實，累計《銀政協(xié)議》放貸資金234666萬元。三是加強中小企業(yè)貸款擔(dān)保資金管理，規(guī)避擔(dān)保風(fēng)險，先后為16家企業(yè)16個項目3409萬元提供貸款擔(dān)保，收回13家企業(yè)13個項目2710萬元貸款，小企業(yè)貸款擔(dān)?；厥諢o逾期、無貸償，并經(jīng)常做好對在保企業(yè)的回訪。四是做好外商投資企業(yè)年檢和財政登記工作，對注冊在本縣地區(qū)的117戶外商投資企業(yè)進行了網(wǎng)上年檢和財政登記。五是幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)事務(wù)管理中心做好年度賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)和新賬的建立，改變以往集中培訓(xùn)方法，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)先進設(shè)備，局計算機系統(tǒng)管理員通過遠程為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好總會計賬務(wù)年末結(jié)轉(zhuǎn)、新科目設(shè)置和新賬開設(shè)，這一服務(wù)態(tài)度形式的轉(zhuǎn)變，既節(jié)約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公用經(jīng)費支出，又提高了工作效率。做好有關(guān)資金的整合工作，加強財政管理力度。一是按照縣政府關(guān)于進一步規(guī)范本縣財政性建設(shè)項目運行的精神，在調(diào)查了解、聽取意見和做發(fā)數(shù)據(jù)分析比照的基礎(chǔ)上，將原有4家投資公司整合為以建設(shè)投資公司為主要財政性投融資公司運行體制的聯(lián)合體，并會同國資委做發(fā)4家公司的賬戶移交和資產(chǎn)處置以及結(jié)轉(zhuǎn)項目和xx年新項目的交接工作，進一步明確公司職責(zé)，擬訂了投融資資金管理辦法，形成了一套較為科學(xué)、規(guī)范、具有可操作性的運行機制，擴大融資平臺，增強融資能力，理順了政府投資和市場運作機制的關(guān)系。二是為合理有效配置公共財政資源，圍繞支持重點，培育亮點，推進社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，解決支農(nóng)資金使用分散、效率不高問題，對本縣支農(nóng)資金進行了整合，并結(jié)合本縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)島域建設(shè)目標(biāo)，編制了xx年本縣財政支農(nóng)資金整合安排計劃。三是根據(jù)市局關(guān)于規(guī)范招商引資的有關(guān)精神，與縣政研室積極配合，出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范本縣招商引資工作的意見》，并加以認真的組織實施。財政監(jiān)督力度加大，督查重心擴展延伸。一是面上督查。組織有關(guān)職能科室、深入基層，有重點開展以下6個方面的檢查：對xx年財政收支和單位執(zhí)行“收支兩條線”情況，xx年度農(nóng)村低保資金使用情況、智障人士陽光之家和合作醫(yī)療經(jīng)費使用情況，農(nóng)戶種糧、種子、綠肥、油價等直補資金發(fā)放情況“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”項目、設(shè)施糧田項目、土地治理項目資金使用情況，中小企業(yè)拓展國際市場財政補貼資金使用情況，縣級儲備儲備庫存情況以及會計信息質(zhì)量執(zhí)行情況進行檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，并及時發(fā)出整改通知書，得到了糾正。二是專項督查。除了面上督查外，局財政監(jiān)督科先后對新村鄉(xiāng)原上汽生態(tài)型汽車研發(fā)基地項目前期補償資金、雪災(zāi)專項資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平復(fù)還耕資金和政府采購開展了專項檢查，每次檢查都形成書面檢查報告和相關(guān)要求加強管理的意見及建議。加強財政日常管理，提高資金使用效率。一是及時辦理有關(guān)資金申請簽報。接到縣政府轉(zhuǎn)來的各單位用款申請，我局本著節(jié)儉、必須和全局觀念的原則，在實地調(diào)查、掌握詳細情況的基礎(chǔ)上，按照輕、重、緩、急和財力許可的實際，分別提出合理的意見，在規(guī)定時間內(nèi)上報縣政府，供領(lǐng)導(dǎo)決策。二是加強對各類專項資金的管理。繼續(xù)對投資額在100萬元以上的政府采購專業(yè)項目，政府采購中心擺正位置，做到不缺位也不越位，從標(biāo)書審核、信息發(fā)布到專家抽取、監(jiān)督評標(biāo)、接受質(zhì)疑等方面做好監(jiān)督。對于政府建設(shè)性項目資金我們要求各單位必須并做到專戶存儲、?？顚Ｓ谩ｍ椆芾?，確保資金安全。不斷規(guī)范投資項目的運作。對水利、綠化工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、橋梁翻建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中低產(chǎn)田改造等項目議標(biāo)、招投標(biāo)工作，并嚴格按照審計結(jié)算制度進行結(jié)算，進一步提高了項目的投資效益，有效節(jié)減財政支出。三是規(guī)范就業(yè)資金的使用和管理。隨著本縣“萬人、千百人就業(yè)”項目、人數(shù)的不斷擴大和增多，必須加強和規(guī)范就業(yè)專項資金的使用和管理。為此，會同勞動社保局，按照《本縣促進就業(yè)專項資金管理規(guī)程》，分別就資金來源、使用范圍、賬戶管理、預(yù)決算管理、日常管理以及資金監(jiān)督等方面作了明確的規(guī)定。四是加強項目庫管理。單位年初申報的、因財力限制無法安排的項目將作為單位的預(yù)備項目進行登記，建立預(yù)備項目庫，進行動態(tài)管理，在收入增長及項目調(diào)整時將優(yōu)先安排預(yù)備項目。五是強化信息管理，推進“金財工程”建設(shè)。為從根本上促進財政分配行為的科學(xué)化和規(guī)范化，提高財政工作效率和財政資金的使用效益，我們把電子信息化建設(shè)作為我們構(gòu)建公共財政框架和加強預(yù)算管理的一個重要手段。年內(nèi)，在建設(shè)覆蓋縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政管理部門和財政使用部門信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)了財政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，憑借統(tǒng)一的信息軟件，通過網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)據(jù)處理，實現(xiàn)了部門預(yù)算網(wǎng)上申報、審核和批復(fù)。政府采購效率提升，采購程序日益規(guī)范。強化集中采購力度，突出“公開、規(guī)范、合理”宗旨，扎實推進政府采購工作，分別與聯(lián)想、惠普、戴爾等it行業(yè)廠商簽署了“公開招標(biāo)、協(xié)議供貨”框架協(xié)議，繼續(xù)對計算機、打印機、復(fù)印機等于等通用產(chǎn)品，實施“公開招標(biāo)、協(xié)議供貨”采購模式；穩(wěn)步強化醫(yī)療設(shè)備集中采購力度，規(guī)范醫(yī)療設(shè)備采購程序，會同縣衛(wèi)生擬訂本縣醫(yī)療器械設(shè)備采購相關(guān)管理辦法，明確了醫(yī)療器械設(shè)備采購流程和不同資金標(biāo)的設(shè)備采購程序；加強對政府采購咨詢專家的使用力度，嚴格專家評審管理制度。繼續(xù)對30萬元以上的采購項目實行專家評審制度，確保采購決策的科學(xué)性。進一步強化醫(yī)療設(shè)備集中采購力度，規(guī)范醫(yī)療設(shè)備采購程序。加強對集中招標(biāo)項目的監(jiān)督、管理，規(guī)范社會中介機構(gòu)政府采購招標(biāo)代理行為。同時，加強政府采購招標(biāo)工作中對投標(biāo)價格的評審，依法履行法定職責(zé)，穩(wěn)妥做好供應(yīng)商對政府采購項目的質(zhì)疑、投訴。成立政府采購特邀監(jiān)察員隊伍，扎實推進治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作。會計基礎(chǔ)管理加強，社會誠信建設(shè)加快。一是精心組織開展會計改革開放30年紀念活動，召開了2個專題座談會，1個專題講座，組織開展改革開放30年會計發(fā)展與創(chuàng)新有獎?wù)魑幕顒?，宣?0年會計改革成果，宣傳《會計法》。二是開展本縣xx年先進會計工作者評選表彰活動，進一步學(xué)習(xí)宣傳先進會計工作者愛崗敬業(yè)，恪盡職守的先進事跡。三是認真組織會計從業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格考試，做好考前的培訓(xùn)，加強監(jiān)考，全年有40人獲得會計從業(yè)資格證書，單科合格148人，231人獲得會計電算化證書。四是完成了會計人員繼續(xù)教育工作，全縣6000人參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。財務(wù)會計信用等級評定工作繼續(xù)得到加強。評定工作采取聘請會計師事務(wù)所的注冊會計師和科內(nèi)人員結(jié)合的方式，嚴格按照上海市會計基礎(chǔ)工作規(guī)范管理實施辦法的要求進行，爭取年內(nèi)評定財務(wù)會計信用等級的企事業(yè)單位戶數(shù)不低于200家。年內(nèi)，對已評定會計信用等級單位進行了年檢，其中：5家d類企業(yè)通過年鑒，3家由d升為c；a類企業(yè)年鑒37家，其中1家由a類降為b類。（三）加強教育，強化責(zé)任，切實加強隊伍建設(shè)，不斷提升依法行政水平一是加強學(xué)習(xí)教育，結(jié)合中央重大政策文獻的出臺，組織好財政干部對黨的xx大和xx屆四中全會會議精神的學(xué)習(xí)，提高財政干部對黨的重大決策重要意義的認識，從面，進一步增強貫徹落實的自覺性。年內(nèi)，在財政干部隊伍中開展了以“講黨性、重品行、作表率”為主題的教育活動，通過上黨課、聽報告、觀看電教片以及討論、交流、談學(xué)習(xí)體會等形式，找準了自身存在的差距與問題，表示要在政治上堅定，品行上純潔，工作上先進，達到了教育的目的。二是強化考核，根據(jù)年度工作任務(wù)，抓好任務(wù)落實和細化分解，加強責(zé)任考核力度，建立并實行平時考核得分與年終評優(yōu)考核相結(jié)合的考核機制，進一步規(guī)范了公休、外出按管理權(quán)限審批備案程序，加大了日常出勤考核，同時，抓好科室間工作上的配合、協(xié)調(diào)以及銜接。三是加強廉政建設(shè)，結(jié)合財政職能特點，教育全體干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，始終保持清醒的頭腦，十分珍惜現(xiàn)有的工作崗位，不斷增強紀律觀念和法制觀念，自覺抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕，做到依法行政和廉潔自律。四是抓好干部教育和在職培訓(xùn)。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，選送4名優(yōu)秀干部參加市局業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)；按照上級統(tǒng)一部署，組織全體財政干部參加行政執(zhí)法培訓(xùn)和拓展知識系列講座；繼續(xù)組織好文秘114學(xué)習(xí)；組織好財政法規(guī)的網(wǎng)上考試。二、存在問題及不足從xx年財政工作的情況來看，還存在一些不足。就總體來說，財政滿足經(jīng)濟社會建設(shè)需求方面的保障功能還有待增強。財政監(jiān)管的觸角、范圍、力度還有待延伸、擴展和加強。就具體業(yè)務(wù)工作而言，辦文的時效還有待加速。對此，我們將在以后工作中，注意這些方面的不足，加以采取相應(yīng)措施，切實的改進完善。三、xx年工作部署xx年財政工作指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持解放思想、開拓進取，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作，認真貫徹黨的xx大、xx屆四中全會精神，以促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展和加快生態(tài)島區(qū)建設(shè)為重點的新農(nóng)村建設(shè)為總目標(biāo)，以完善和健全制度、機制建設(shè)為主抓手，著力健全公共財政籌資機制，全面履行財政服務(wù)職責(zé)；著力增強財政保障和調(diào)控功能，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)；著力深化和實施各項財政改革，切實提高依法理財和管理水平，努力推動本縣經(jīng)濟、社會及事業(yè)建設(shè)又好又快發(fā)展。（一）工作思路緊緊圍繞縣委十屆五次、六次全會確定的工作基調(diào)，積極貫徹執(zhí)行縣委、縣政府重大決策和總體工作思路，把財政工作的重心和工作重點切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，充分發(fā)揮財政的發(fā)展職能，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)；積極組織財政收入，繼續(xù)爭取市政府對差別政策和財力補助的扶持，為加快生態(tài)島建設(shè)提供必要的財力支持；完善和實施好新一輪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理體制，穩(wěn)妥推進財政管理體制改革，建立和完善公共財政支出體系，提高財政對公共服務(wù)領(lǐng)域的保障能力，推動社會事業(yè)的加快發(fā)展；積極穩(wěn)妥推進管理制度改革，切實加強預(yù)算管理和財政監(jiān)督，堅持依法行政，實施科學(xué)管理，提供最佳服務(wù)，創(chuàng)建高效運作機制，提高管理效應(yīng)，促進地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展。（二）工作目標(biāo)財政收入和支出。，同口徑比上年增長10。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和生態(tài)島區(qū)工作任務(wù)，堅決貫徹縣委、縣政府各項重大決策和對財政工作提出的要求，積極主動履行好財政職能，全力以赴做好各項服務(wù)，組織財政收入，統(tǒng)籌安排和執(zhí)行好年度預(yù)算，實現(xiàn)年度預(yù)算平衡。堅持依法行政，加強財政監(jiān)管力度。財政監(jiān)管緊密聯(lián)系新形勢下變化了的新的任務(wù)和要求，要以變應(yīng)變，努力探索監(jiān)管辦法，創(chuàng)新監(jiān)管思路，拓展監(jiān)管領(lǐng)域。（三）工作措施強化科學(xué)管理，進一步提高財政管理水平。一是充分發(fā)揮財政職能作用，組織、統(tǒng)籌、安排好各項資金，為本縣生態(tài)島區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)作好財力保障，促進經(jīng)濟社會的良性循環(huán)發(fā)展。二是把握經(jīng)濟發(fā)展主旋律，始終堅持發(fā)展是硬道理，密切關(guān)注本縣區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟運行質(zhì)量和年度財政收入進度，關(guān)注影響財政收支的不確定因素，定期分析預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，分析財政收入增減變化原因，做好財政收支狀況的趨勢分析。三是繼續(xù)完善財政體制，深化“兩級政府、兩級管理”的體制改革，組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力實施托底保障方案，理順兩級政府財權(quán)與事權(quán)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變工作思路，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作重心轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上。四是繼續(xù)深化財政綜合改革，推進“鄉(xiāng)財縣管”工作，按照建立公共財政體制和鞏固農(nóng)村稅費改革成果的要求，在xx年“鄉(xiāng)財縣管”10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，xx年普及至全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是建立財政支農(nóng)資金項目績效評價機制，完善財政支農(nóng)資金項目管理，如實評價財政支農(nóng)資金使用效果，提高財政性支農(nóng)資金規(guī)范、安全、高效的運作，發(fā)揮財政支農(nóng)資金在推進生態(tài)島區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)有的作用。另外，建議對政府性公司及各開發(fā)園區(qū)實行收支預(yù)算管理。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步提高資金保障能力。一是重點保障公共財政支出，加大財政在教育、衛(wèi)生、文化、科教、就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，確保資金和政策落實到位。二是重點保障新農(nóng)村建設(shè)，不斷鞏固、堅決貫徹落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，科學(xué)安排和整合財政支農(nóng)資金，切實加大對“三農(nóng)”的投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。三是切實保障政府重點實事工程建設(shè)，在努力統(tǒng)籌盤活用好各類建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，按照《縣統(tǒng)籌建設(shè)財力的實施辦法》，遵循統(tǒng)分結(jié)合、以統(tǒng)為主，適度集中、確保重點，嚴格管理、規(guī)范操作的原則，運作好投融資工作，提高政府投資綜合效益。加大監(jiān)管力度，進一步提高依法理財水平。圍繞依法管理、規(guī)范管理的目標(biāo)，建立和完善預(yù)算監(jiān)督機制，健全規(guī)范、科學(xué)、安全的資金運作機制，堅決查處各種財政違法違規(guī)行為，重點加強對財政改革中出現(xiàn)的新課題、新事物進行監(jiān)督檢查，加強對與人民群眾利益直接相關(guān)的財政資金的監(jiān)督檢查，加強對基建、教育、衛(wèi)生等社會關(guān)注的熱點、難點和重點財政資金的監(jiān)督檢查，真正把財政監(jiān)督檢查融入財政改革中去。在監(jiān)督方法上，采用財政監(jiān)督科與業(yè)務(wù)科室密切配合，財政部門與縣級相關(guān)部門配合，事前、事中和事后相互結(jié)合的全過程監(jiān)督，將預(yù)算支出的重點放在事前審核把關(guān)和事中跟蹤監(jiān)控，輔之以事后的專項檢查，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。規(guī)范扶持政策，進一步促進企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。根據(jù)市局對財政扶持政策進行梳理的要求，對原享受政策扶持的項目進行梳理。對高能耗、高污染、資源消耗性企業(yè)、小型商貿(mào)企業(yè)以及國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中限制類和淘汰類項目等，一律嚴禁享受任何扶持政策；對符合本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能定位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)以及國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中鼓勵類項目予以財政扶持。在扶持方式上，將建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對企業(yè)在研發(fā)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、促進就業(yè)、公共服務(wù)平臺等方面的投入，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的形式以貼息貼費、補貼投入、降低租金等方式予以扶持。財政將按照市局要求，結(jié)合本縣實際，制定扶持政策的專項資金管理辦法，細化工作流程，規(guī)范扶持政策，以促進本縣區(qū)域內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。建立國庫單一賬戶，進一步提高資金運行、使用效率。根據(jù)《上海市財政國庫管理制度改革方案》及《上海市深化國庫集中支付制度改革方案》要求，為徹底解決在途