【文章內(nèi)容簡介】 的具體舉措；要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，將新建的農(nóng)村敬老服務(wù)中心列為區(qū)縣（市）民政部門所屬事業(yè)單位，將各項民政事業(yè)費納入公共財政預(yù)算。二是積極爭取相關(guān)部門的支持與配合。要加強(qiáng)部門之間、社會各界之間的溝通、協(xié)調(diào)和合作，增強(qiáng)合力。積極爭取各級發(fā)改、財政、規(guī)劃等部門的支持，加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升民政服務(wù)水平。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織好清明節(jié)文明祭祀活動，開展文明祭祀進(jìn)社區(qū)活動。探索空葬、水葬等新模式。三是提高民政依法行政水平。做好依法行政工作。開展遺體土葬和骨灰裝棺土葬專項整治活動，依法打擊“黑靈車”違法行為。開展移風(fēng)易俗活動，積極推行殯葬文化。探索建立疏導(dǎo)街頭燒紙工作運行機(jī)制，凈化城市環(huán)境。推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)，做好《地名志》編撰工作，編制《哈爾濱市行政區(qū)劃圖》、《哈爾濱市街路圖集》，開展地名的有償冠名。開展行政區(qū)劃界線聯(lián)檢，創(chuàng)造平安邊界。加快婚姻登記規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，80%的婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全市婚姻登記網(wǎng)絡(luò)化管理。不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，具備條件的婚姻登記機(jī)關(guān)在特殊節(jié)假日要開門登記，最大限度地滿足當(dāng)事人需求。 努力形成政府行政管理與社區(qū)自我管理互動的基層社會管理格局。一是進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制。進(jìn)一步理順社區(qū)居委會和基層政府職能部門的關(guān)系，社區(qū)居委會與社區(qū)黨組織和其他社區(qū)組織的關(guān)系。研究制訂《社區(qū)管理辦法》，加強(qiáng)對社區(qū)工作站的管理，完善社區(qū)管理運行機(jī)制，健全社區(qū)居民自治制度，保障社區(qū)居民民主權(quán)利。二是繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)公益用房達(dá)標(biāo)建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)、出精品的原則，培育一批具有哈爾濱特色的“精品社區(qū)”。深入挖掘整合資源，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)公益用房達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保完成34個社區(qū)、力爭完成60個社區(qū)的公益用房建設(shè)任務(wù)，平均使用面積300平方米。三是進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動，開展十大社區(qū)工作者標(biāo)兵評選活動。積極推行“村民參與、村官承諾”的村級民主管理模式。深化村務(wù)公開、民主管理，村務(wù)公開面要達(dá)到100%、規(guī)范化率要達(dá)95%以上。廣泛開展社區(qū)委干部、村委會干部培訓(xùn)，提高基層組織干部的素質(zhì)和能力。努力形成以家庭為主體、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)格局。一是深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。民政部將居家養(yǎng)老工作納入XX年重要任務(wù)。我們要認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，摸索規(guī)律、查找不足，在做好為困難獨居老人政府購買服務(wù)的同時，統(tǒng)籌兼顧其他不同層面居家老人的需求，擴(kuò)大服務(wù)面，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)檔次。各縣（市）要參照市里做法，適時啟動居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要整合社區(qū)資源，鼓勵社會力量開展社區(qū)老年生活照料、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)護(hù)理、文化生活等服務(wù)。要指導(dǎo)、規(guī)劃好社區(qū)公益設(shè)施為老服務(wù)的形式和項目，縮小為老服務(wù)半徑。二是大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。依照《哈爾濱市人民政府關(guān)于動員社會力量加快發(fā)展老年人社會福利機(jī)構(gòu)的意見》出臺《實施細(xì)則》，明確民辦公助的具體方式和途徑，建立必要的申請和審批程序，通過簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系，明確社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施功能等相關(guān)規(guī)定，確保國有資產(chǎn)不流失，促進(jìn)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速健康發(fā)展。全年新增加各種所有制形式的老年福利機(jī)構(gòu)床位3000張。成立社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行行業(yè)管理，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。三是提高國有福利機(jī)構(gòu)示范水平。加強(qiáng)對國有福利機(jī)構(gòu)的分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮其專業(yè)化、規(guī)范化的示范作用。創(chuàng)新體制、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理模式，引進(jìn)人才、引入競爭機(jī)制，探索各類福利機(jī)構(gòu)的個性化服務(wù)方式，探索事業(yè)單位企業(yè)化管理途徑，探索公建民營的有效實現(xiàn)形式；要會同衛(wèi)生、勞動等部門進(jìn)行人員培訓(xùn)，面向全市招聘護(hù)工人員，提供就業(yè)崗位，系統(tǒng)內(nèi)大集體的問題要研究解決的辦法。第一福利院要為年內(nèi)啟用300張床位做好準(zhǔn)備，兒童福利院、普寧醫(yī)院、第二福利院要結(jié)合各自特殊服務(wù)對象特點，探索管理模式和服務(wù)方式，發(fā)揮示范帶頭作用。努力形成面向公眾、多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會福利事業(yè)發(fā)展格局。一是以項目為牽動，加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。抓住國家拉動內(nèi)需的有利時機(jī)，按照“爭取納入一批，抓緊建設(shè)一批，編制論證一批”的總體思路，積極爭取國家、省的支持，爭取市發(fā)改、財政等部門的支持，謀劃大項目，建設(shè)大項目。XX年，除了大力推進(jìn)農(nóng)村敬老院整合、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要完成社會福利院新建工程建設(shè)；開工建設(shè)兒童福利院，年底一期主體工程封頂；完成普寧醫(yī)院精神殘疾人托管服務(wù)中心工程建設(shè)和江南門診改造；完成市流浪少年兒童救助保護(hù)中心改擴(kuò)建工程；做好天河園殯儀館進(jìn)出道路建設(shè)，向陽山革命公墓改造相關(guān)工作；做好哈西客站軍供分站的選址、立項等工作。各地、各部門、各單位要積極謀劃新項目，增加項目儲備，力爭民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有大的突破。二是做好福利彩票發(fā)行，為福利事業(yè)發(fā)展提供支持。應(yīng)對全球金融危機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，深化規(guī)范管理，提升科技含量，成立投注站（點）監(jiān)督管理隊伍，探索社會聯(lián)動打擊“私彩”的運行機(jī)制，確保福彩銷量穩(wěn)中有升。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)福利企業(yè)改革，維護(hù)殘疾職工基本權(quán)益。深化國有福利企業(yè)改革，在做好電磁線廠、東方電纜廠整體退出的同時，因企制宜，采取多種途徑，全面推進(jìn)改革改制工作，做到改革一個成功一個。積極爭取支持，力爭解決殘疾職工安置管理問題。高度重視金融危機(jī)對福利企業(yè)的影響，進(jìn)一步落實國家稅改政策，促進(jìn)社會福利企業(yè)發(fā)展，增加殘疾人就業(yè)崗位。加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。努力形成以慈善文化、慈善組織、慈善政策、慈善募捐為基本架構(gòu)，政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展格局。一是完善工作機(jī)制。以全方位、普惠型、社會化為導(dǎo)向，完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制，認(rèn)真履行民政部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)慈善事業(yè)發(fā)展的職能，全面落實慈善捐助稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范慈善募捐和慈善救助行為。二是弘揚慈善精神。與主流媒體建立協(xié)作關(guān)系，大力宣傳現(xiàn)代慈善理念和慈善意識，通過組織慈善人物和公益企業(yè)評選活動等形式，動員社會各界廣泛參與慈善活動。積極開展勸募活動，倡導(dǎo)組織“一日捐”活動，多方募集慈善資金。三是組織實施助老、助孤、助殘、助困、助學(xué)等多種慈善救助項目。打造“光明行”、“資助農(nóng)村貧困高中（中專、技校）生”等品牌救助項目。積極爭取中華慈善總會救助項目和引進(jìn)海外慈善組織救助項目。發(fā)揮各級慈善機(jī)構(gòu)作用，對更多特困群眾實施應(yīng)急救助項目。四是加強(qiáng)“慈善超市”建設(shè)。探索以政府投入為引導(dǎo)，社會化參與、市場化運營、多渠道多元化的運營模式，通過現(xiàn)金交易與代金券（卡）相結(jié)合的流通方式，提高運轉(zhuǎn)活力。加大對“慈善超市”的宣傳力度，通過版面及專題報道，公布相關(guān)信息，使社會各界充分了解和支持“慈善超市”，充分發(fā)揮其助困平臺作用。努力形成以培育發(fā)展健全組織為基礎(chǔ)，提升能力為核心，管理監(jiān)督為手段，作用有效發(fā)揮的社會組織建設(shè)格局。一是加快社會組織發(fā)展。重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、社區(qū)社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位。二是發(fā)揮社會組織的積極作用。全面開展社區(qū)社會組織登記備案管理，發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社區(qū)中的作用。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實行業(yè)協(xié)會職能，不斷增強(qiáng)活力，發(fā)揮其反映會員訴求、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范企業(yè)行為的積極作用。三是深化審批改革。進(jìn)一步簡化審批程序，減少前置條件，縮短審批時限，民辦非企業(yè)單位審批要實現(xiàn)“即時辦理”，為服務(wù)對象提供更加便捷的服務(wù)。四是加強(qiáng)社會組織監(jiān)督管理。加強(qiáng)日常管理和年度檢查工作，繼續(xù)加大對違法違規(guī)社會組織和非法組織的查處力度，維護(hù)社會秩序。三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)民政部門的軟實力軟實力是依靠對內(nèi)激勵士氣、整合力量、發(fā)揮才智，對外吸引人才、資金和技術(shù)，以實現(xiàn)全面發(fā)展的重要能力，是硬實力的無形延伸。民政工作要保持勃勃發(fā)展生機(jī)，需要我們與時代發(fā)展同步，樹立創(chuàng)新理念，激發(fā)內(nèi)在動力，增強(qiáng)軟實力，加快發(fā)展步伐。做政治上的明白人，經(jīng)濟(jì)上的清白人，作風(fēng)上的正派人。（一）進(jìn)一步解放思想。要開拓創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力。積極更新不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思維，樹立“大民政”理念，以思想的解放、理念的更新引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展。要牢固樹立創(chuàng)新意識，著力在體制機(jī)制上求得更大突破，實現(xiàn)民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；要牢固樹立大局意識，從全市發(fā)展的宏觀大局思考工作、謀劃思路，跳出就民政抓民政的局限，站在全局看民政，提高工作層次；要牢固樹立攻堅意識，努力破解發(fā)展中面臨的難題，切實解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的矛盾和障礙，不斷提高為民解困、為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)。要強(qiáng)化理論武裝，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，堅持正確的政治立場和政治方向，在思想上、政治上與黨中央保持一致，履行好自身政治責(zé)任。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護(hù)和保障廣大人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利出發(fā)，堅持圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，做到黨建與業(yè)務(wù)統(tǒng)一研究、通盤部署，真正發(fā)揮黨建工作在團(tuán)結(jié)教育、組織引導(dǎo)、激勵鞭策黨員干部職工在本職工作中貫徹黨的路線方針政策的重要作用。要加強(qiáng)老干部工作，關(guān)心老干部生活，努力發(fā)揮老干部作用。（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要振奮精神，真抓實干，該辦的事，馬上謀劃；定下的事，馬上就辦。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，把工作責(zé)任層層分解細(xì)化，落實到人。要開展崗位練兵、技術(shù)大比武活動，努力提高干部職工的業(yè)務(wù)能力。要堅持求真務(wù)實，杜絕只說不干，形成團(tuán)結(jié)奮發(fā)向上的氛圍。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，完善和落實各項規(guī)章制度，講大局、講程序、講原則、講效率、講形象，減少工作的隨意性，克服渙散、松懈的現(xiàn)象，進(jìn)而強(qiáng)化對民政干部行為的規(guī)范和管理，切實打造一支優(yōu)秀的民政干部隊伍。（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)。要以深入落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制為牽動，扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要作反腐倡廉的表率，堅持管人管事相結(jié)合，在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時，抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要做到管事與管人結(jié)合起來。要加強(qiáng)對各類民政資金、重大投資項目的監(jiān)管，確保每一筆公共開支都符合規(guī)定要求，發(fā)揮效益。要牢固樹立過“緊日子”的思想，艱苦奮斗，珍惜民力，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，真正把有限的資金和資源用在“刀刃”上。（五）加強(qiáng)調(diào)查研究。XX年確定為全市民政系統(tǒng)調(diào)研年，要把調(diào)查研究與解決問題、推進(jìn)工作、加強(qiáng)法制建設(shè)結(jié)合起來?！渡鐓^(qū)社會組織登記備案管理辦法》已列為市政府立法計劃，《軍人優(yōu)待撫恤實施辦法》、《社會救助辦法