【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 力及財(cái)務(wù)生存能力，據(jù)以判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。 第十一個(gè)考點(diǎn)：企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析（國(guó)民經(jīng)濟(jì)部分）（ P93） 。 ，應(yīng)在費(fèi)用效益識(shí)別和計(jì)算的基礎(chǔ) 上，編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ ENPV）、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率（ EIRR）等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)合理性。 第十二個(gè)考點(diǎn)：企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究的經(jīng)濟(jì)影響分析（ P93～ 94） 、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析和宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。 （ 1）在行業(yè)內(nèi)具有重要地位的投資項(xiàng)目，或者對(duì)未來(lái)行業(yè)發(fā)展具有重要影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行行業(yè)經(jīng)濟(jì)影響分析； （ 2）對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析； （ 3）投資規(guī)模巨大的特大型項(xiàng)目和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)等項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析； （ 4）涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)安全分析。 第十三個(gè)考點(diǎn)：企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究的社會(huì)評(píng)價(jià)（ P94） 。 （ 1）社會(huì)影響分析：在內(nèi)容上可分為三個(gè)層次，從國(guó)家、地區(qū)、社區(qū)三個(gè)層面展開(kāi)，包括正面影響和負(fù)面影響； （ 2）互適性分析：主要是分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納； （ 3）社 會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析：對(duì)可能影響項(xiàng)目的各種社會(huì)因素進(jìn)行識(shí)別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會(huì)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析并提出對(duì)策建議。 第十四個(gè)考點(diǎn)：企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)分析（ P94） 、臨界點(diǎn)（值）分析和盈虧平衡分析。 、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。 第十五個(gè)考點(diǎn)：政府直接投資項(xiàng)目前期咨詢(xún)（ P95～ 97） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。 ，需要編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。 ： （ 1）項(xiàng)目需求及目標(biāo)定位；（ 2） 項(xiàng)目建設(shè)方案；（ 3）項(xiàng)目實(shí)施方案；（ 4）土地利用與移民安置方案；（ 5）環(huán)境保護(hù)措施方案及環(huán)境影響評(píng)價(jià)；（ 6）投資估算；（ 7）資金籌措方案；（ 8）費(fèi)用效果分析；（ 9）社會(huì)影響分 析；（ 10）風(fēng)險(xiǎn)分析。 政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中應(yīng)專(zhuān)設(shè)環(huán)評(píng)篇，反映環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)內(nèi)容；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制另成體系，由具有專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。 第十六個(gè)考點(diǎn)：政府注入資本金項(xiàng)目前期咨詢(xún)（ P97） ，需要編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，報(bào)送政府審批機(jī)關(guān)審批。 資本金方式投資的項(xiàng)目有兩類(lèi)： ① 帶有顯著外部效益，有明顯公益性特征，有一定的經(jīng)濟(jì)收入但收入不足以彌補(bǔ)投資成本的準(zhǔn)公共產(chǎn)品項(xiàng)目，如高速公路等項(xiàng)目； ② 以鐵路、電信、地鐵、供水、污水處理、垃圾處理、廣播電視等為代表的自然壟斷行業(yè)項(xiàng)目。 ，或由政府部門(mén)與企業(yè)共同出資為項(xiàng)目籌集資本金。 第十七個(gè)考點(diǎn)：項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的性質(zhì)與作用（ P97～ 98） 《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的要求，向投資行政主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn) 申請(qǐng)報(bào)告。 。 ，重點(diǎn)闡述政府關(guān)注的有關(guān)外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等。 。 第十八個(gè)考點(diǎn)：企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)（ P98） 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況，發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析，資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析，節(jié)能方案分析，建設(shè)用地、征地拆 遷及移民安置分析，環(huán)境和生態(tài)影響分析、經(jīng)濟(jì)影響分析和社會(huì)影響分析 8 個(gè)部分。 第十九個(gè)考點(diǎn)：外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)（ P98） 、合理開(kāi)發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷以及市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面審核后，依法作出的行政決定。 ，現(xiàn)在改為只核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。 第二十個(gè)考點(diǎn)：境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)（ P98～ 99） ，國(guó)家對(duì)我國(guó)企業(yè)到境外投資資源開(kāi)發(fā)類(lèi)和大額用匯項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。 國(guó)家發(fā)展改革委在收到書(shū)面信息報(bào)告之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。 若需對(duì)外簽約，應(yīng)注意寫(xiě)明 “需經(jīng)中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后生效 ”或類(lèi)似條款。 第二十一個(gè)考點(diǎn)：企業(yè)投資項(xiàng)目備案咨詢(xún)（ 99～ 100） 凡是不使用中央政府性資金和地方政府投資的項(xiàng)目，對(duì)于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍外企業(yè)投資項(xiàng)目，以及外商投資和 境外投資大型用匯及資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之外的所有企業(yè)投資項(xiàng)目，均實(shí)行備案制。 根據(jù)投資體制改革的要求，備案的具體內(nèi)容由省級(jí)人民政府規(guī)定。 備案是企業(yè)為投資項(xiàng)目所履行的 “前置 ”性行政許可手續(xù)，備案機(jī)關(guān)應(yīng)按前置性審查的要求制定需要備案的內(nèi)容。 需要備案的內(nèi)容如下： ① 項(xiàng)目法人基本信息，包括股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)范圍、單位名稱(chēng)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；② 項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或生產(chǎn)工藝方案及技術(shù)來(lái)源； ③ 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃； ④ 投資估算、資金籌措方案及落實(shí)情況； ⑤ 勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)等情況； ⑥ 擬建項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的影響； ⑦ 與區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接情況； ⑧ 資源開(kāi)發(fā)、行業(yè)準(zhǔn)入等資質(zhì)證明材料，以及其他有關(guān)專(zhuān)業(yè)性材料。 第二十二個(gè)考點(diǎn)：企業(yè)申請(qǐng)政府性資金的種類(lèi)和特點(diǎn)（ P100～ 101） 投資體制改革文件規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息及利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸資金，應(yīng)編寫(xiě)資金申請(qǐng)報(bào)告。 有些現(xiàn)金流量不足或沒(méi)有現(xiàn)金流量的具有公益性特征的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不具備完全的財(cái)務(wù)生存能力， 為了保證這類(lèi)項(xiàng)目能夠采取市場(chǎng)化的方式進(jìn)行運(yùn)作，采取 “用者付費(fèi)加投資補(bǔ)助 ”的方式，政府通過(guò)投資補(bǔ)助，提高其財(cái)務(wù)生存能力，以吸引企業(yè)參與這類(lèi)項(xiàng)目的投資建設(shè)。 第二十三個(gè)考點(diǎn)：財(cái)政貼息項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)（ P102） 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取財(cái)政貼息投資方式的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家只審批資金申請(qǐng)報(bào)告，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。 第二十四個(gè)考點(diǎn)：工程項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估的概念和特點(diǎn)（ P104） 工程項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估是指工程咨詢(xún)單位接受委托，對(duì)其他單位編制的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告等進(jìn)行的評(píng)估論證， 提出明確評(píng)估結(jié)論和建議。 工程項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估主要有以下幾類(lèi)： （ 1）企業(yè)委托的咨詢(xún)?cè)u(píng)估。主要是對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估。 （ 2）金融機(jī)構(gòu)委托的咨詢(xún)?cè)u(píng)估。接受金融機(jī)構(gòu)委托對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目借款償還能力及違約風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估。 （ 3）項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托