【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)訴求，少言不能辦，多說怎么辦?！鼻G門將市發(fā)改委等26個部門承擔(dān)的x項市級行政審批權(quán)限全部劃入行政審批局，打造一窗受理、一章審批、一次評估、一網(wǎng)運行、一門通辦的“一站式”服務(wù)平臺，推動行政審批改革朝著“精簡、規(guī)范、協(xié)調(diào)、效能”的方向發(fā)展?！八街梢怨ビ瘛保母锏搅俗晕腋锩臅r候，我們深化行政審批制度改革，就是要變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，實現(xiàn)一門進(jìn)、一門清，真正讓企業(yè)、群眾到政府部門辦事就像到超市買東西一樣，不是買一個結(jié)一次賬，而是把所有東西買齊了一起結(jié)賬，打造政務(wù)超市。下一步，要把部門之間的串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批作為改革重點，落實好已制定的關(guān)于并聯(lián)審批的系列制度并不斷深化，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程類項目立項、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收等審批流程，明確各環(huán)節(jié)牽頭部門和工作時限，嚴(yán)格現(xiàn)場辦公、聯(lián)合會審、限期辦結(jié)、超時默認(rèn)等制度，建設(shè)完全意義上的政務(wù)超市。二要扎實推進(jìn)商事制度改革。一方面，要“寬進(jìn)”。就是在現(xiàn)有法律框架下最大限度地降低市場準(zhǔn)入門檻。要擴大“證照合一”覆蓋面，將更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合，有序?qū)嵤岸嘧C合一”。繼續(xù)深化“先照后證”改革，加大削減工商登記前置審批事項力度，同時嚴(yán)格清理規(guī)范前置和后置審批事項，嚴(yán)格規(guī)范履行好“雙告知、一承諾”制度。全面推進(jìn)全程電子化登記注冊，探索推進(jìn)市場主體簡易注銷登記改革，推動工商登記、注銷便利化。另一方面，要“嚴(yán)管”。就是積極探索建立一套對接監(jiān)管機制，努力做到“改而不亂”。要加強事中事后監(jiān)管，特別是要實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，強化智能監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管，加強跨部門聯(lián)合檢查，切實防止執(zhí)法過程中的人為干擾，減少監(jiān)管部門尋租機會?，F(xiàn)在，合肥、蕪湖、馬鞍山在謀劃申報自貿(mào)區(qū)，宣城作為“蕪馬宣”城市組群中的一員，也要主動出擊、積極對接。實際上，“放”并不代表就會出事，而該“管”的監(jiān)管不到位，還是會出事，這是一個問題的兩個方面。我們這幾年大概減少了600多項行政審批事項，運行的確比以前更好。過去這個減掉不行，那個也要抓在手上，根本不是那么回事。三要加快創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)平臺。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，發(fā)揮市政府權(quán)力清單運行平臺、市社會服務(wù)管理信息化平臺作用，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化，最大程度利企便民。要加快推行行政審批、為民服務(wù)事項網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，統(tǒng)一審批系統(tǒng)工作規(guī)范，建立電子證照庫，促進(jìn)部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，保障網(wǎng)上審批有序運行。投資項目在線審批監(jiān)管平臺的框架已經(jīng)搭建，省政府正大力推進(jìn)這一平臺的應(yīng)用，明確提出，要按照全面覆蓋、互聯(lián)互通、全程監(jiān)控、健全機制的要求，抓緊做好工作銜接和新老系統(tǒng)轉(zhuǎn)換，確保除涉密的投資項目外，各類項目的審批、核準(zhǔn)、備案以及所涉及的審批監(jiān)管事項一律納入平臺辦理，我們要認(rèn)真對接、落實到位。四要切實抓好政務(wù)公開工作。政務(wù)公開是政府必須依法履行的職責(zé)，要堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。要強化政策解讀和政策落實，積極穩(wěn)妥探索政務(wù)公開負(fù)面清單，把公開監(jiān)督貫穿權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程。拓寬公眾參與渠道，加強電子政務(wù)和“一網(wǎng)雙微一通”建設(shè)，繼續(xù)辦好“政民互動”“在線訪談”等欄目，加強“政府服務(wù)熱線”工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。探索建立公眾參與市政府重大行政決策事項制度，規(guī)范公眾參與方式和程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。第二，在大力彌補廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)上下真功夫。我們要堅持問題導(dǎo)向，針對薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合宣城實際，采取過硬措施，將短板補齊補牢。一要圍繞公共資金資源資產(chǎn)抓監(jiān)管。公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域涉及重大經(jīng)濟利益，監(jiān)管不力極易滋生腐敗。要堅持問題導(dǎo)向，堵塞漏洞，強化監(jiān)管，堅決遏制腐敗滋生蔓延。在公共資金上，要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，確保一般性支出壓減5%以上?？藦娍偫硖貏e強調(diào)今年中央部門帶頭，各省市縣“對標(biāo)”中央部門，我們要確保做到。要強化預(yù)算的剛性約束，政府全部收支一律納入預(yù)算，預(yù)算之外一般情況下不隨意調(diào)整。要盤活財政存量資金，對結(jié)余資金和超過年限的結(jié)轉(zhuǎn)資金一律收回，我們每年有大量的財政資金結(jié)余，就是因為預(yù)算本身不夠科學(xué)。要加強財政資金全流程監(jiān)管，嚴(yán)格資金績效管理，將資金監(jiān)管和績效管理范圍覆蓋到各級預(yù)算單位和所有財政資金。對發(fā)現(xiàn)問題的，根據(jù)情況采取暫緩撥付資金、減少預(yù)算安排、撤銷調(diào)整項目、移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等方式嚴(yán)肅處理。在公共資源上，要完善公共資源交易、服務(wù)、監(jiān)管三大平臺建設(shè)，有序擴大交易范圍，統(tǒng)一制度規(guī)則體系，強化信息資源共享，創(chuàng)新監(jiān)管體制機制。特別是，要利用宣城市公共資源交易服務(wù)和交易平臺，建設(shè)全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)站和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。實事求是講，現(xiàn)在很多招投標(biāo)，掛羊頭賣狗肉，看起來拿著很大的牌子，實際上是一些利益關(guān)聯(lián)人，甚至是本地小老板在干，最近我在調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)這個問題。貫徹《招投標(biāo)法》目的是為了在公開、公平、公正的前提下，引進(jìn)好的企業(yè)，但任何一項制度都有漏洞，除非形成完善的制度鏈條和體系。現(xiàn)在哪個項目不是通過招投標(biāo)的，但最后落實的還不是小包工頭，還欠農(nóng)民工工資，這里面不就有貓膩么？合肥市就著手整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，加快推進(jìn)公共資源交易市縣一體化平臺建設(shè)，成效比較明顯。我們要在嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》的同時，突出源頭治理、系統(tǒng)治理，加強對招投標(biāo)市場的管理，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、假借資質(zhì)等違規(guī)行為，還宣城建設(shè)市場一片凈土。在國有資產(chǎn)上，要強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，既要支持國有企業(yè)提高市場競爭力，又要有效防止損公肥私侵吞國有資產(chǎn)。要加強國有資本投資、運營公司建設(shè)，特別是要加快市級相關(guān)平臺的改革轉(zhuǎn)型，規(guī)范起來，實體化運轉(zhuǎn)。各縣市區(qū)也要推動國有資本、運營公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，把防范金融風(fēng)險和腐敗擺在重要位置，嚴(yán)厲查處違規(guī)授信、利益輸送、監(jiān)守自盜等亂象。二要圍繞重大工程項目建設(shè)嚴(yán)格紀(jì)律。今年是宣城項目大發(fā)展、招商大突破、城市大建設(shè)的重要之年，必然涉及到很多重大工程項目建設(shè)，涉及到大量征地拆遷。我們既要做到項目建起來，又不能讓干部倒下去；我們的干部既要干好事、干成事，又要不出事。一方面，要切實做到廉潔自律，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員，包括政府購買服務(wù)工作人員，都要強化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的意識，算好政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬和家庭賬，經(jīng)得住誘惑，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，管得住小節(jié)，堂堂正正做人，清清白白干事，干