市政辦城鄉(xiāng)規(guī)劃管理意見(jiàn)與市政辦完善財(cái)政管理體制意見(jiàn)匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 22:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 財(cái)權(quán)相統(tǒng)一原則。合理確定市鎮(zhèn)兩級(jí)事權(quán)范圍和支出責(zé)任，將鎮(zhèn)級(jí)義務(wù)教育學(xué)校教師工資、公用經(jīng)費(fèi)等納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算；有效配置鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力，努力使市鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)，建立良好的市鎮(zhèn)財(cái)政分配關(guān)系。保證財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)原則。按照“屬地征收、稅收分成、超收財(cái)力分檔分成”的辦法，適當(dāng)提高市級(jí)參與分成比例，增強(qiáng)市級(jí)財(cái)政調(diào)控能力；在兼顧市級(jí)財(cái)政支出需求同時(shí)，加大對(duì)困難鎮(zhèn)的補(bǔ)助力度，進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政自求平衡能力，確保市鎮(zhèn)財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)。保障與發(fā)展相結(jié)合原則。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的要求，優(yōu)先保證鎮(zhèn)級(jí)編制內(nèi)實(shí)有人員經(jīng)費(fèi)，維持鎮(zhèn)級(jí)政權(quán)和農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)事務(wù)性基本支出，提高鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政保障能力；統(tǒng)籌鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入規(guī)模等因素，適當(dāng)核定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性。理順重點(diǎn)區(qū)域財(cái)政分配體制原則。進(jìn)一步理順市與市直工業(yè)基地的收入分成辦法，促進(jìn)市與市直工業(yè)基地收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；明確重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)和“定向招商”稅收分配辦法，打破區(qū)域收入分配界限，調(diào)動(dòng)各級(jí)招商引資的工作積極性。簡(jiǎn)明規(guī)范、便于操作原則。對(duì)鎮(zhèn)、市直工業(yè)基地收支標(biāo)準(zhǔn)按照統(tǒng)一口徑核定，公開(kāi)、公正、公平，力求簡(jiǎn)單透明，統(tǒng)一規(guī)范，便于操作。二、財(cái)政體制調(diào)整的內(nèi)容（一）市鎮(zhèn)兩級(jí)收支的劃分財(cái)政收入級(jí)次的劃分。（1）市級(jí)固定收入：①耕地占用稅（不含道路占地和公益性項(xiàng)目占地繳納耕地占用稅），契稅。②市級(jí)非稅收入，包括各類罰沒(méi)收入；行政事業(yè)性收費(fèi)收入；排污費(fèi)收入、水資源費(fèi)收入、教育費(fèi)附加收入等專項(xiàng)收入；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；其他收入；政府性基金收入等。③其他市級(jí)收入。（2）鎮(zhèn)級(jí)固定收入：①道路占地和公益性項(xiàng)目占地繳納的耕地占用稅。②城建稅。（3）市鎮(zhèn)共享收入：①各鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)除城建稅外的其他地方工商稅收，市鎮(zhèn)實(shí)行五五分成。②年及以后年度，對(duì)市級(jí)確定的定向招商項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的地方工商稅收（城建稅除外），市、項(xiàng)目引進(jìn)鎮(zhèn)、項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)分成比例為30%、40%、30%（引進(jìn)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)劓?zhèn)落戶的，市與鎮(zhèn)仍按五五分成），城建稅全部屬于項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)。為支持我市重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，對(duì)女島船舶工業(yè)功能區(qū)和汽車及零部件工業(yè)功能區(qū)新引進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的地方工商稅收市級(jí)留成部分，自年起五年內(nèi)全部返還工業(yè)功能區(qū)，專項(xiàng)用于重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。③農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造（含城中村改造）產(chǎn)生的建筑營(yíng)業(yè)稅和房地產(chǎn)銷售營(yíng)業(yè)稅地方收入部分，市、鎮(zhèn)、村分成比例分別為40%、40%、20%；對(duì)城中村改造在舊村址范圍內(nèi)規(guī)劃的城中村改造項(xiàng)目用地不足被拆遷村（居），有關(guān)稅收分成政策按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城中村改造工作的意見(jiàn)》的規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政支出級(jí)次的劃分。（1）市級(jí)財(cái)政支出：市級(jí)財(cái)力安排的各項(xiàng)支出。包括一般公共服務(wù)、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、資源勘探電力信
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