【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體現(xiàn)“控制力”之外的國(guó)有經(jīng)濟(jì)要逐步從市場(chǎng)上退出。國(guó)退民進(jìn)，退出的不僅是資源、市場(chǎng)，更為重要的是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展退出一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境。從市、縣一級(jí)來(lái)說(shuō)，就是要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。國(guó)有不退，民企難進(jìn)。就從一個(gè)酒店業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)中小城市、一個(gè)縣城，如果政府的“接待中心”把“公務(wù)客源”龔斷起來(lái)，其它的酒店就很難有大的發(fā)展。我們要通過(guò)加快國(guó)退民進(jìn)，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，不僅國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革改制加快退出，注入更多的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)元素，而且市政、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其它公用事業(yè)領(lǐng)域，也要努力打破國(guó)有壟斷，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入、發(fā)展壯大。五是扶優(yōu)扶強(qiáng)問(wèn)題。只有把民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，才能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于有基礎(chǔ)、有市場(chǎng)、有效益、成長(zhǎng)性好的民營(yíng)企業(yè)，要不遺余力幫助他們快速成長(zhǎng)。全市要選定30強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、100家成長(zhǎng)型中小企業(yè)和10個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群，加大支持力度，在資金、技術(shù)、人才等方面給予傾斜，推動(dòng)他們實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。要鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，使我市民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更多“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌”，使之成為我市產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志、城市的名片。第三，要努力改善全民創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境環(huán)境決定發(fā)展。要推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有利于市場(chǎng)主體成長(zhǎng)的寬松環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體和環(huán)境的關(guān)系，就像魚和水的關(guān)系。這個(gè)“水”，既包括一個(gè)地方的政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等，也包括思想觀念、創(chuàng)業(yè)熱情、商業(yè)氛圍、規(guī)劃政策等方面。如果一個(gè)地方，門檻高、限制多，水就淺，魚就養(yǎng)不大；吃拿卡要，到處攪混水，魚就會(huì)嚇跑；服務(wù)質(zhì)量差，政策不落實(shí)，水里養(yǎng)分少，魚就養(yǎng)不多。要想把魚養(yǎng)大、養(yǎng)多，就需要水量大、水質(zhì)好、養(yǎng)分充足。簡(jiǎn)單一句話，就必須要“放水養(yǎng)魚”?！胺拧保褪且潘伞肮苤啤焙汀跋拗啤?，為市場(chǎng)主體提供更大的生存空間，實(shí)質(zhì)就是改革，破除思想體制障礙。一要放權(quán)，消除障礙水流動(dòng)匯聚的各種關(guān)卡。過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最大的特征就是“管控”，歸根到底體現(xiàn)在一個(gè)“權(quán)”字上，包括產(chǎn)品分配權(quán)、資源配置權(quán)、企業(yè)管理權(quán)等等。正是這種“管得過(guò)多、卡得過(guò)死”甚至濫用的公權(quán)，限制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的私權(quán)。這個(gè)私權(quán)受到限制，全民創(chuàng)業(yè)的熱情就難以激發(fā)出來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力就難以迸發(fā)出來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是配置資源的最有效手段，要推動(dòng)各類市場(chǎng)主體的發(fā)展，行政權(quán)力必須逐步從市場(chǎng)上退出來(lái)。當(dāng)前，最緊要的就是大力推進(jìn)行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，提速審批過(guò)程。前不久，省政府決定對(duì)省本級(jí)現(xiàn)有的985項(xiàng)行政許可項(xiàng)目削減421項(xiàng)，力度很大。我市現(xiàn)有的366項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，市監(jiān)察局對(duì)照省削減的項(xiàng)目進(jìn)行了銜接梳理，擬取消19項(xiàng)、合并26項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式20項(xiàng)、停止審批10項(xiàng)，近期向社會(huì)公布。各縣（市、區(qū)）也要對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，能削減的堅(jiān)決削減，能取消的堅(jiān)決取消，保留項(xiàng)目要全面規(guī)范，務(wù)必減少環(huán)節(jié)、提高效率。二要降低門檻，讓更多的水能注入進(jìn)來(lái)。首先要破除思想上的“隱形門檻”，牢固樹立“非禁即入”的理念，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以平等國(guó)民待遇。在具體推動(dòng)中，要破除一切不利于全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，鼓勵(lì)社會(huì)各類人員不論性質(zhì)、不分領(lǐng)域、不拘形式、不限規(guī)模，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，讓所有想創(chuàng)業(yè)、學(xué)創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的人迅速行動(dòng)起來(lái)，讓所有能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的人快速成長(zhǎng)起來(lái)。同時(shí)各新聞媒體也要大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策，包括創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵等，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情?！梆B(yǎng)”，就是要始終保持好的水質(zhì)，給魚以更多更好的“餌料”，實(shí)質(zhì)就是服務(wù)，為市場(chǎng)主體成長(zhǎng)壯大提供合適的土壤、寬松的條件。改革開放發(fā)展到今天，各種“規(guī)則”越來(lái)越健全、越規(guī)范，“養(yǎng)”比“放”顯得更為迫切。對(duì)于全民創(chuàng)業(yè)的“水體”，我們要倍加愛(ài)護(hù)、精心保護(hù)。一是保持好的水質(zhì)。對(duì)于“污染”水體環(huán)境的“雜質(zhì)”、“毒素”,我們要“過(guò)濾”,要正本清源。前些天，廣東省情調(diào)研中心發(fā)布了《廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及問(wèn)題分析報(bào)告》，其中有這么一段話：“44％的民營(yíng)企業(yè)家反映自己經(jīng)常忙于跟職能部門跑關(guān)系忙公關(guān)而耗費(fèi)精力；高達(dá)60％的企業(yè)家曾因?yàn)橛嘘P(guān)職能部門效率低、辦事拖拉、程序繁雜而喪失發(fā)展新項(xiàng)目機(jī)遇……”。我市是一個(gè)什么數(shù)字，我沒(méi)有調(diào)查，但我經(jīng)常接觸民營(yíng)企業(yè)家，聽(tīng)到不少反映，我們只能是比人家差，而且還差很多。特別是在個(gè)別人身上，仍然還存在“為了一穗麥，燒了一畝田；為了一根牛繩，殺了一頭牛；為了一點(diǎn)蠅頭小利，斷了子孫后路”的情況。這個(gè)問(wèn)題不解決，企業(yè)家們就會(huì)心寒，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒(méi)有希望。當(dāng)前，全市正在開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場(chǎng)主體”和領(lǐng)導(dǎo)干部“親民愛(ài)民”活動(dòng)，各級(jí)各部門一定要把這項(xiàng)活動(dòng)組織好、開展好，要像關(guān)心愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣關(guān)心愛(ài)護(hù)市場(chǎng)主體，把企業(yè)的事情當(dāng)成自己家的事情來(lái)辦，給民營(yíng)企業(yè)以更多的支持，真心實(shí)意幫助各類創(chuàng)業(yè)者解決實(shí)際困難和問(wèn)題。紀(jì)檢、監(jiān)察部門還要繼續(xù)進(jìn)行明察暗訪，對(duì)“吃拿卡要”、故意給企業(yè)出難題、損害發(fā)展環(huán)境的人和事，要抓一批典型嚴(yán)肅處理，絕不能手軟。二是不能攪混水。一片水域，如果有人經(jīng)常拿棍子去攪，魚長(zhǎng)期處于驚嚇狀態(tài)，就很難生長(zhǎng)，而且還可能使魚嗆水而死。企業(yè)發(fā)展，同樣如此，職能部門都去查你，今天查你的賬，明天查你的衛(wèi)生，企業(yè)就會(huì)疲于應(yīng)付，難以發(fā)展。森林里老虎多了，猴子就會(huì)減少。必須要拴住老虎，給猴子以更大的生存空間。我們必須要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的保護(hù)