【文章內(nèi)容簡介】 和辦法。要求有關(guān)部門及開發(fā)企業(yè)積極推行按套或套內(nèi)建筑面積銷售商品房的計(jì)價(jià)方式。依法打擊弄虛作假行為，逐步建立健全房地產(chǎn)測繪隊(duì)伍資質(zhì)管理、測量人員資格認(rèn)證等制度，建立公平、公正的競爭環(huán)境。三是強(qiáng)化合同管理。積極宣傳并推廣使用《商品房購銷合同》，對凡不符合《商品房購銷合同》規(guī)定的，不予發(fā)放預(yù)售許可證。嚴(yán)禁未取得《商品房預(yù)售許可證》就預(yù)售商品房的行為。四是強(qiáng)化竣工驗(yàn)收制度。商品房竣工后，嚴(yán)格按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。要求商品房交付使用時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要向購房人提交“兩書”（商品房質(zhì)量保證書、商品房使用說明書）。五是規(guī)范物業(yè)管理體制，建立質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)與收費(fèi)機(jī)制。從事物業(yè)管理的單位必須是具有獨(dú)立法人資格、取得資質(zhì)證書的企業(yè)，沒有物業(yè)管理資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者其他企業(yè)不得從事物業(yè)管理業(yè)務(wù)。六是加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理。嚴(yán)格執(zhí)行七部委局通知和國家工商總局、建設(shè)部68號文件。對違法發(fā)布房地產(chǎn)廣告和不兌現(xiàn)廣告承諾內(nèi)容的，含有虛假、夸大宣傳內(nèi)容的廣告以及其它違反《廣告法》、《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》的房地產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在資質(zhì)年檢中予以降級或注銷資質(zhì)證書。七是大力發(fā)展房地產(chǎn)中介組織，規(guī)范房地產(chǎn)中介行為。由于我市房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員較少，要求各縣區(qū)要大力發(fā)展房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，組織人員參加房地產(chǎn)中介執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持有條件的單位和個(gè)人成立房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。八是嚴(yán)格執(zhí)法，查處違法違紀(jì)案件。督促各縣區(qū)對違法違規(guī)建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，各縣區(qū)在不同程度上清理出一大批違規(guī)違法建筑，并依法進(jìn)行了處理。通過以上措施的施行，我市房地產(chǎn)市場逐步進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。（五）執(zhí)行行政許可法和落實(shí)“四項(xiàng)制度”情況。執(zhí)行行政許可法情況。今年以來，按照國家、省、市有關(guān)行政審批制度改革的有關(guān)要求，我局嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，加大行政審批改革力度，積極配合是政府開展行政審批清理工作。按照市政府打造“今日**效率”的工作要求，對建設(shè)系統(tǒng)行政審批等重要行政行為和服務(wù)項(xiàng)目的政策依據(jù)、辦事程序、受理?xiàng)l件、辦結(jié)時(shí)限等進(jìn)行了全面清理，繼續(xù)精減審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，進(jìn)一步理順了各項(xiàng)審批工作，完善了行政審批監(jiān)督和責(zé)任追究制度，提高了工作效率。“四項(xiàng)制度”落實(shí)情況。按照“四項(xiàng)制度”的工作要求，我局積極推行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，依法推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開工作，不斷規(guī)范建設(shè)行政執(zhí)法行為。成立了實(shí)施“四項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；定購并向全體工作人員發(fā)放了省市有關(guān)“四項(xiàng)制度”的工作手冊，并在單位顯要位置懸掛了宣傳標(biāo)語；建立了桌簽和工作牌制度，加強(qiáng)了對工作人員的監(jiān)督，方便了辦事人員；印發(fā)了《**市建設(shè)局關(guān)于貫徹落實(shí)行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度實(shí)施方案》、《市建設(shè)（規(guī)劃）局辦事服務(wù)指南》、《市建設(shè)局貫徹落實(shí)市政府行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則》。為深入推進(jìn)四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，我局認(rèn)真開展了自查工作。廣泛征求了社會(huì)公眾和行政服務(wù)對象的意見、建議，并對市直建設(shè)系統(tǒng)今年以來貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度工作情況進(jìn)行督查，對督查中存在的不足進(jìn)行了認(rèn)真整改：一是對機(jī)關(guān)各科室及工作人員的工作態(tài)度、服務(wù)意識、能力素質(zhì)等組織開展了一次摸底調(diào)查；二是再次組織召開貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度再動(dòng)員、再學(xué)習(xí)、再落實(shí)大會(huì)，要求全體干部職工進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到“六要六到位”（即：一要充分認(rèn)識貫徹實(shí)施四項(xiàng)制度的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度的責(zé)任感和緊迫感，確保認(rèn)識到位；二要營造良好氛圍，確保宣傳到位；三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)人員到位；四要認(rèn)真安排部署，確保貫徹落實(shí)到位；五要抓好四個(gè)結(jié)合，確保服務(wù)到位；六要加強(qiáng)督促檢查，確保監(jiān)督到位）；三是進(jìn)一步清理和審定向社會(huì)公布的服務(wù)承諾事項(xiàng)，并要求各科室在以后的工作中對需要變更的事項(xiàng)要及時(shí)更正并向社會(huì)公布，不斷完善服務(wù)承諾事項(xiàng)；四是簡化辦事程序，完善服務(wù)指南，利用政務(wù)公開欄公開“辦事服務(wù)指南”。目前落實(shí)“四項(xiàng)制度”工作有序推進(jìn)，成效明顯：一是干部職工責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，執(zhí)行力得到有效提高。二是服務(wù)意識由被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)要求，服務(wù)質(zhì)量明顯增強(qiáng)。三是自身建設(shè)步伐加快，工作效能進(jìn)一步提高。四是對外形象有效提升，公信力逐步增強(qiáng)。（六）“興邊富民”專項(xiàng)資金、政府信貸資金，災(zāi)后恢復(fù)重建資金的管理使用情況。作為市恢復(fù)重建指揮部辦公室，我局主要履行雪凌和“”地震災(zāi)害的民房恢復(fù)重建指導(dǎo)工作。雪凌災(zāi)害民房恢復(fù)重建。全市雪凌災(zāi)害民房恢復(fù)重建任務(wù)12770戶，涉及11個(gè)縣區(qū)140個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)865個(gè)村辦。截止10月20日，已完成主體工程12770戶，占重建任務(wù)的100%。其中，已竣工驗(yàn)收12770戶，占重建任務(wù)的100%；已遷入新居12770戶，占重建任務(wù)的100%。中央、省、市補(bǔ)助民房重建資金6385萬元，各縣區(qū)已撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)6385萬元。兌付完成基礎(chǔ)工程12770戶，；兌付完成主體工程12770戶，；兌付已竣工驗(yàn)收12770戶。“512”地震民房恢復(fù)重建。全市“512”地震民房重建任務(wù)12568戶，涉及11個(gè)縣區(qū)、108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)606個(gè)村辦。截止10月20日，已完成主體工程12568戶，占重建任務(wù)的100%。其中，已竣工驗(yàn)收12382戶，%。已遷入新居12382戶，%；中央、省、市已下?lián)苊穹恐亟ㄙY金15782萬元，各縣區(qū)已撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)15782萬元。兌付完成基礎(chǔ)工程12568戶，；兌付完成主體工程12568戶，；兌付已竣工驗(yàn)收12568戶。資金管理情況。在災(zāi)后重建資金管理上，市恢復(fù)重建指揮部辦公室充分發(fā)揮職能職責(zé)，建章立制，采取措施，確保各項(xiàng)工作順序高效開展。（1）爭取支持，努力籌措重建資金。按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的方針，全市各級通過政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)和群眾生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)等多種方式，多渠道籌集重建資金，但鑒于我市地方財(cái)政十分緊張的實(shí)情，爭取上級支持成為關(guān)鍵。災(zāi)情發(fā)生后，市恢復(fù)重建辦公室立即建立災(zāi)情專報(bào)制度，加強(qiáng)與財(cái)政、民政、地震等相關(guān)部門和受災(zāi)縣區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)情，并將災(zāi)損情況分類匯總及時(shí)上報(bào)市委、市政府及省級相關(guān)部門，以爭取上級對我市的幫助支持。通過積極爭取，在資金項(xiàng)目上得到了中央、省和社會(huì)各界的巨大支持。為抗災(zāi)救災(zāi)提供了強(qiáng)大的資金保障。（2）落實(shí)制度，強(qiáng)化資金管理。為強(qiáng)化資金、物資使用情況的監(jiān)督管理，指揮部辦公室積極協(xié)調(diào)、配合，從制度上杜絕違規(guī)違紀(jì)事件的發(fā)生，除認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等規(guī)定外，還及時(shí)制定印發(fā)了《關(guān)于對抗災(zāi)救災(zāi)工作中的六種行為進(jìn)行問責(zé)的通知》、《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律端正作風(fēng)確?？拐鹁葹?zāi)工作順利進(jìn)行的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)震后恢復(fù)重建工作的通知》，市財(cái)政部門及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《云南省救災(zāi)資金管理辦法》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)資金管理的通知》，確保了救災(zāi)款物及時(shí)、合理、合規(guī)地用到災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾。指揮部辦公室還建立完善救災(zāi)資金管理制度，嚴(yán)格規(guī)范救災(zāi)資金的撥付和使用，督促各級各部門采取多種措施加強(qiáng)對重建資金的管理。做到了專戶管理、封閉運(yùn)行、分期撥付、準(zhǔn)確支出、銀行發(fā)放、規(guī)范做賬、手續(xù)完整、使用合法。救災(zāi)款物發(fā)放嚴(yán)格遵循公開、公正、公平的原則，堅(jiān)持?jǐn)?shù)額公開、民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的程序。（3）規(guī)范程序，提高資金使用效益。指揮部辦公室認(rèn)真執(zhí)行資金分配下達(dá)的各項(xiàng)審批程序和權(quán)限，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行專賬核算，確保資金專款專用。本著“急事急辦、特事特辦”的原則，開通“綠色通道”，按照有關(guān)規(guī)定盡快撥付，保證資金撥付的及時(shí)、暢通。堅(jiān)持厲行節(jié)約與保證質(zhì)量相結(jié)合的原則，對物資統(tǒng)購合理制定、認(rèn)真審核相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)公開各項(xiàng)恢復(fù)重建資金的來源、數(shù)量、種類和去向，自覺接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。（4）形成合力，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。指揮部辦公室堅(jiān)持對縣區(qū)的定期檢查制度，積極深入開展事前指導(dǎo)、事中跟蹤督導(dǎo)以及事后績效追蹤，不斷強(qiáng)化各級各部門管好用好抗震救災(zāi)資金的意識，并與審計(jì)、監(jiān)察等部門密切配合，加強(qiáng)對救災(zāi)款物的跟蹤監(jiān)督審查，列入專項(xiàng)審計(jì)。通過實(shí)地檢查和現(xiàn)場督導(dǎo)，及時(shí)解決和糾正了部分實(shí)際管理工作中出現(xiàn)的問題，杜絕了貪污、挪用和優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法行為。努力使災(zāi)后重建資金發(fā)揮最大效益。（七）安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定貫徹落實(shí)情況。深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、等法律法規(guī)，緊緊圍繞全省建筑安全生產(chǎn)工作會(huì)議及全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開展建設(shè)安全生產(chǎn)與監(jiān)管工作，推進(jìn)了全市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。明確制定工作目標(biāo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。年初結(jié)合實(shí)際印發(fā)了《**市XX年建筑安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，提出了全市建筑安全生產(chǎn)工作總體思路、目標(biāo)和重點(diǎn)。調(diào)整充實(shí)了以局長為主任的安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，制定了安委會(huì)及局屬各職能部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，明確了監(jiān)管責(zé)任人。進(jìn)一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》，在去年開展“隱患排查治理及以預(yù)防高處墜落、坍塌事故安全專項(xiàng)整治”的基礎(chǔ)上，全方位組織開展隱患排查，做好隱患整改的跟蹤檢查和重點(diǎn)盯防，消除重大事故隱患，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展，建立健全隱患排查治理長效機(jī)制，促進(jìn)我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。截止到10月1日，共自查安全隱患475條，已整改432條，％。認(rèn)真開展建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)上級安排，XX年是建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作第一階段目標(biāo)達(dá)標(biāo)年。為推進(jìn)我市建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地達(dá)標(biāo)檢查工作，我局于6月11日召開全市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)檢查前期工作動(dòng)員大會(huì)，對全市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行了安排。通過樹立“樣板工地”的方式，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)安全生產(chǎn)全局工作，強(qiáng)化建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，共同增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理能力。市局成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，局各職能科室負(fù)責(zé)人為成員的達(dá)標(biāo)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)專家組成達(dá)標(biāo)檢查工作組具體負(fù)責(zé)全市達(dá)標(biāo)檢查評價(jià)工作。9月17日按照程序啟動(dòng)了我市建筑施工企業(yè)達(dá)標(biāo)評價(jià)工作。截至10月20日已評價(jià)13個(gè)建筑施工企業(yè)，占我市65個(gè)建筑施工企業(yè)的20%。綜合評價(jià)合格9家，不合格4家，%，根據(jù)檢查評價(jià)結(jié)論，對綜合評價(jià)為不合格的企業(yè)針對其存在問題，下發(fā)了限期整改通知書并臨時(shí)收回其中3家企業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》。精心組織建筑施工安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。成立了領(lǐng)導(dǎo)組，并印發(fā)了《**市建筑施工安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)方案》，并于7月15日至27日組織兩個(gè)督查組，對各縣區(qū)開展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行抽查，檢查中下發(fā)了執(zhí)法建議書6份，個(gè)別項(xiàng)目作了停工整頓。通過對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全面自查抽查、督查，及時(shí)排除隱患，有效地控制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。規(guī)范建筑施工現(xiàn)場安全內(nèi)業(yè)資料管理。為進(jìn)一步規(guī)范建筑施工現(xiàn)場安全內(nèi)業(yè)資料管理，提高建筑施工企業(yè)安全管理水平，我局于3月底在全市范圍內(nèi)舉辦了一期建筑施工現(xiàn)場安全內(nèi)業(yè)資料培訓(xùn)，并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑施工現(xiàn)場安全內(nèi)業(yè)資料的通知》，要求全市各施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)必須建立健全施工現(xiàn)場安全管理臺帳，規(guī)范填寫建筑施工現(xiàn)場安全內(nèi)業(yè)資料，不斷完善安全管理臺帳，使建筑施工現(xiàn)場安全管理工作逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。切實(shí)推進(jìn)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作。為維護(hù)建筑施工人員合法權(quán)益，確保作業(yè)人員在遭受意外傷害后能得到及時(shí)救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，根據(jù)上級有關(guān)要求，在全市全面推行了建筑意外傷害保險(xiǎn)工作，目前各縣區(qū)已基本順利開展了此項(xiàng)工作強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。認(rèn)真組織安全生產(chǎn)大檢查，開展了“元旦、春節(jié)、五一、十一”安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲查處不重視安全生產(chǎn)的行為，消除事故隱患。二、工作中的兩點(diǎn)體會(huì)（一）通過此次執(zhí)法效能檢查，全局干部職工全心全意為人民服務(wù)的宗旨更加明確，形成了高度重視行政效能監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一認(rèn)識。加強(qiáng)和改