【文章內(nèi)容簡介】 ，我局及新世紀公司開工項目3項。半年來，我局按照全市推進城鎮(zhèn)化的指導思想，堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，產(chǎn)業(yè)帶動，重點推進的原則，統(tǒng)籌兼顧，進一步理順工作思路,一是重新審視和調(diào)整了城市基礎(chǔ)設(shè)施投資方向，確定了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四突出原則”,(即，突出安排城市擴容提質(zhì)具有戰(zhàn)略帶動作用的項目，突出安排涉及市民切身利益急需建設(shè)的項目，突出安排能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的項目，突出安排建設(shè)資金、償貸機制、前期工作基本落實的項目）并對重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目進行了認真篩選和審定，為市領(lǐng)導決策提供了可靠依據(jù)。二是修訂了基礎(chǔ)設(shè)施項目評估結(jié)算辦法，進一步規(guī)范了城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的管理工作。三是加強了重點項目的日常管理、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作。我們認真總結(jié)了這幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作經(jīng)驗，成立了市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，強化基礎(chǔ)設(shè)施項目督查和協(xié)調(diào)工作，強力推進基礎(chǔ)項目建設(shè)。我局以城市建設(shè)為載體，以工程質(zhì)量為保障，積極探索以市場運作為主導的城市建設(shè)模式，推動城建項目“快竣工、高品位、新亮點”有序發(fā)展，青年大道、香雪大道、愛蓮湖環(huán)境工程、郴江河綜合治理、石榴灣公務(wù)員小區(qū)建設(shè)等工程在缺乏資金，施工環(huán)境惡劣的情況下，取得了較好進展，完善了城市功能，為城市擴容提質(zhì)實施“南延東進”的城市戰(zhàn)略作出了貢獻。（二）大力強化質(zhì)量安全監(jiān)管，質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升一是全面實行安全生產(chǎn)責任目標考核。我局向11個縣（市、區(qū)）建設(shè)局及質(zhì)安監(jiān)站下達了安全生產(chǎn)責任目標管理責任書。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局逐一分解，層層抓落實。二是開展質(zhì)量安全大檢查，規(guī)范各方責任主體行為。上半年從五月上旬至六月中旬歷時一個多月，我局對全市范圍內(nèi)在建和拆除工程進行了“拉網(wǎng)式”質(zhì)量安全大檢查。共檢查建設(shè)工程項目378項次，建筑面積60萬平方米，共下發(fā)催辦通知書27份，安全整改通知書32份，當場處罰決定書20份，不良行為告知書22份，工程暫停施工通知單26份，下達執(zhí)法建議書3份。一方面對存在各種問題的工程由質(zhì)安監(jiān)部門跟蹤落實，處理到位，規(guī)范了各方責任主體的市場行為，消除了質(zhì)量安全隱患。另一方面對質(zhì)監(jiān)員的工作進行了約束和規(guī)范，使全市建設(shè)工程質(zhì)量處于全面受控狀態(tài)。三是狠抓事故源頭，安全生產(chǎn)專項整治效果顯著。為進一步加大安全監(jiān)管力度，有效預防安全事故的發(fā)生，我局積極組織對腳手架搭設(shè)、安全防護用品及提升設(shè)備的專項整治工作開展研討會，尋求整治方法，制定整治方案，從參建各責任主體的責任、組織施工的程序及施工現(xiàn)場的要求等方面，全面規(guī)范施工現(xiàn)場的文明施工和揚塵污染防治工作。通過整治，現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工狀況有了較大改觀。各方責任主體安全防范意識大大提高，安全隱患明顯減少。四是舉行了*市建筑施工安全知識競賽活動。截止20*年6月1日，城區(qū)共辦理受監(jiān)工程148項，面積60萬平方米，竣工工程81個，受監(jiān)竣工工程質(zhì)量合格率100%。全市未發(fā)生一起四級以上安全事故，事故死亡率同比下降100%。（三）全力健全制度建設(shè)，招標投標監(jiān)管工作日趨規(guī)范為加強對工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)及其專職人員的管理，提高我市建設(shè)工程招標代理水平，規(guī)范建設(shè)工程招投標管理，維護建筑市場秩序和建設(shè)工程招投標當事人的合法權(quán)益，制定了《*市工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)管理暫行規(guī)定》和《*市工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)〈崗位責任備案手冊〉量化考核暫行辦法》、《*市國有投資建設(shè)工程監(jiān)理招標采用合理定價評審抽取法的暫行辦法》。于5月24日至29日分兩批對各縣（市、區(qū)）建設(shè)局的招投標監(jiān)管人員和招標代理機構(gòu)的專職人員進行集中學習培訓，圍繞省政府5號文和省廳102號文之間的存在差異，對監(jiān)管程序、資格預審方法、入圍投標人數(shù)量、評標人辦法的分類和適用范圍等進行研討和學習，并結(jié)合我市實際提出操作規(guī)程的指導性意見。今年16月份，城區(qū)共監(jiān)管發(fā)包工程34項，投資總額27251萬元。其中：公開招標14項，投資額7254萬元；邀請招標13項，投資額18553萬元；直接發(fā)包4項，投資額228萬元；經(jīng)處罰后補辦發(fā)包3項，投資額1216萬元。報建率為：%，招標率為：%。（四）傾力推進依法行政，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)健全和完善施工許可、資質(zhì)、資格等行政許可的審查機制，全面實行資質(zhì)（資格）專家評審、實地考核、紀檢監(jiān)察全程監(jiān)督、審批結(jié)果公示以及舉報投訴查處制度，新組建勞務(wù)企業(yè)6家，企業(yè)升級2家，企業(yè)資質(zhì)增項12家。對施工許可實行“前勘后驗”制度，推動了施工許可的動態(tài)監(jiān)管，做到工程報建一次告知，報建手續(xù)限期辦結(jié)。同時，堅持教育與懲處相結(jié)合，確保行政案件的處罰到位率100%和案件結(jié)案率100%。以政府投資項目和房產(chǎn)開發(fā)項目為重點，強化了源頭預防，積極推進農(nóng)民工工資保障金制度和房產(chǎn)開發(fā)項目資本金監(jiān)管制度，制定了《*市建筑勞務(wù)分包實施辦法〈試行〉》，受理投訴95次（項）。著力解決了一批拖欠典型案件，確保了一方穩(wěn)定。繼續(xù)完善防欠長效機制，包括資金落實證明、違規(guī)審批責任追究、工程價款結(jié)算暫行辦法、新聞媒體監(jiān)督等制度。通過全市各級建設(shè)行政主管部門的共同努力，建設(shè)領(lǐng)域三年清欠目標基本完成。（五）努力提升服務(wù)質(zhì)量，行業(yè)發(fā)展后勁不斷增強行業(yè)服務(wù)方式進一步創(chuàng)新。交易中心整體素質(zhì)進一步提高，共完成工程交易服務(wù)38項，總造價34685萬元。其中公開招標19項，邀請招標19項。按照招標投標法律法規(guī)的要求，所有必須分開招標的工程全部進入交易中心進行了公開招標，公開招標率達100%，杜絕了規(guī)避招標和場外交易的現(xiàn)象，確保了健康發(fā)展的良性循環(huán)軌道。工程造價管理的服務(wù)功能進一步強化。進一步推進工程項目竣工結(jié)算備案制度和造價師簽字制度的實施及對工程竣工結(jié)算造價確定的監(jiān)管工作。及時調(diào)查、測算和發(fā)布建設(shè)工程市場材料預算價格，不斷為社會提供造價信息服務(wù)。切實抓好新頒《湖南省建設(shè)工程計價辦法》及《湖南省建筑工程消耗量標準》的宣傳貫徹實施工作，做好技術(shù)交底及全市預算員、造價師的培訓工作，及時制定我市相配套造價計價政策、依據(jù)。勞?；鸬恼魇铡⒈O(jiān)管、服務(wù)工作進一步加強。按照年初省建設(shè)廳下達的目標任務(wù)進行層層分解，做到市、縣聯(lián)動，共同促進，上半年勞?；鹫魇者_1200萬元。（六）嚴把工程設(shè)計文件審查關(guān)，大力推行建筑節(jié)能技術(shù)初步設(shè)計審批和施工圖審查備案作為我局在國家和省市先后調(diào)整整頓行政審批工作之后被保留下來的行政許可，對建設(shè)行政管理有著十分重要的作用。為加強對這項工作的管理，根據(jù)今年我市著重強調(diào)的依法行政的精神，對我市的設(shè)計文件審批工作進行規(guī)范，并督促各縣（市）完善初步設(shè)計審查制度及施工圖審查備案制度，同時按照建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理辦法》對我市的施工圖審查工作進行了調(diào)整并加強了監(jiān)督。今年共進行初步設(shè)計審查43項，完成施工