【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地“創(chuàng)衛(wèi)”效果，為確保我市創(chuàng)衛(wèi)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收作出了貢獻(xiàn)。為做好建委牽頭負(fù)責(zé)的民權(quán)路（含河南路）綜治工作，及時(shí)成立機(jī)構(gòu)，抽調(diào)骨干力量，全天候?qū)ρ芈坟?zé)任區(qū)域進(jìn)行督導(dǎo)，共組織XX余人次參加環(huán)境綜合整治，先后投入300余萬(wàn)元資金進(jìn)行改造，確保了該路在創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)秀旅游城市和創(chuàng)衛(wèi)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收工作中不丟分。四是推進(jìn)路、工區(qū)路拆遷改造，積極走出城市建設(shè)新路子。XX年10月以來(lái)，為加快城市建設(shè)步伐，改善城市面貌，提升城市形象，推動(dòng)“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，市委、市政府確定建委承擔(dān)路、工區(qū)路等拆遷改造任務(wù)。面對(duì)城市建設(shè)資金短缺，建委積極探索走城市建設(shè)市場(chǎng)化路子，對(duì)沿道路區(qū)域統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)項(xiàng)目安排，將需要改造的地塊做成項(xiàng)目進(jìn)行招商，積極開(kāi)展拆遷、整治和招商工作，大力推進(jìn)城市建設(shè)，路、工區(qū)路區(qū)域已成為中心城區(qū)的靚麗區(qū)域，達(dá)到了打造“樣板路”、“示范路”目標(biāo)。五是全面完成鄂豫皖革命紀(jì)念館基礎(chǔ)裝修及陳列布展任務(wù)。按市政府安排，XX年初，市建委成立了鄂豫皖革命紀(jì)念館基礎(chǔ)裝修及陳列布展工程領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了“發(fā)揚(yáng)紅軍精神建設(shè)革命紀(jì)念館”，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、堅(jiān)定信心、科學(xué)組織、交叉施工、加班加點(diǎn)、搶天奪時(shí)，在安全、質(zhì)量、進(jìn)度上達(dá)到了高度統(tǒng)一，在不到60天的工期內(nèi)完成了施工任務(wù)，保證了市委、市政府既定的4月28日竣工開(kāi)館這一目標(biāo)，受到了一致肯定和好評(píng)。二、查找存在的問(wèn)題，明確科學(xué)發(fā)展方向。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，在市委指導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，通過(guò)集中學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，認(rèn)真查找了班子自身存在的突出問(wèn)題。采取多種形式、多層次、多渠道，廣泛地征求了群眾意見(jiàn)。全系統(tǒng)廣大干部職工及社會(huì)各界本著對(duì)委黨組和委領(lǐng)導(dǎo)干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展和改革開(kāi)放的良好愿望出發(fā)，提出了很多好的批評(píng)意見(jiàn)和建議。在學(xué)習(xí)提高和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市建委黨組多次召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真回顧了十六大以來(lái)的工作，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“四對(duì)照、四檢查”的要求，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真查擺和深刻剖析。歸納起來(lái)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面的突出問(wèn)題：思想解放不夠，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀意識(shí)不強(qiáng)。由于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)持理解的還不透，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的要義、本質(zhì)、基本要求、基本方法把握得不夠準(zhǔn)，致使我們?cè)谥笇?dǎo)全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，明顯存在一些問(wèn)題。一是思想解放程度還不夠，創(chuàng)新意識(shí)差，習(xí)慣于走老路，新招沒(méi)有，陳招不斷。特別是聯(lián)系建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，如國(guó)有企業(yè)改革、城市建設(shè)投資體制的改革等都沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，沒(méi)有取得較大進(jìn)展。二是改革創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。由于思想解放程度不夠，不能很好地研究新情況、解決新問(wèn)題，缺乏工作的超前意識(shí)，沒(méi)能經(jīng)常向市委、市政府提供超前的、符合實(shí)際的切實(shí)可行的城鄉(xiāng)建設(shè)改革措施。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)協(xié)調(diào)不力、不具體。政府賦予市建委負(fù)責(zé)綜合管理全市“三建”工作職能，即城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)職能。隨著政府管理體制改革的發(fā)展，我市建設(shè)口職能部門多達(dá)六個(gè)，職能分割嚴(yán)重，客觀上市建委“三建”職能受到部分弱化。多年來(lái)，市建委工作存在重城市建設(shè)輕村鎮(zhèn)建設(shè)，重工程建筑，輕城鄉(xiāng)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)工程建設(shè)與建筑業(yè)管理的現(xiàn)象。一是受職能弱化的影響，認(rèn)為城鄉(xiāng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涵蓋規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、公用事業(yè)發(fā)展、工程建設(shè)等諸多方面，市建委只負(fù)責(zé)其中很少一部分職能，故此沒(méi)有從全局的高度，全面協(xié)調(diào)發(fā)展的角度統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)建設(shè)工作，研究城鄉(xiāng)建設(shè)工作，并向市委、市政府提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的積極思路與對(duì)策。二是對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工作指導(dǎo)少，且不具體。借口市里城建口職能部門多，每個(gè)口都有對(duì)縣區(qū)負(fù)有工作指導(dǎo)職責(zé)，到縣區(qū)進(jìn)行工作調(diào)研與指導(dǎo)，會(huì)成為縣區(qū)對(duì)口部門的工作負(fù)擔(dān)，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工作只停留在發(fā)發(fā)文件，收集情況上，深入基層調(diào)查研究少，解決村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展問(wèn)題少。三是依法治建，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)及村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理上力度不夠。多看來(lái)，市管各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及村鎮(zhèn)公共建筑工程沒(méi)有納入統(tǒng)一管理，游離于全市統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)監(jiān)管之外，給工程質(zhì)量、安全管理帶來(lái)諸多隱患，也給建設(shè)領(lǐng)域反腐敗抓源頭工作帶來(lái)負(fù)面影響。行業(yè)管理不到位，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展水平不高。一是在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序上有待進(jìn)一步提高。建筑市場(chǎng)存在圍標(biāo)、串標(biāo)、壓級(jí)、壓價(jià)、陰陽(yáng)合同、工程墊資等現(xiàn)象?？辈煸O(shè)計(jì)與建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)低，市主體素質(zhì)良莠不齊、嚴(yán)重?cái)_亂了本市市場(chǎng)。二是建筑業(yè)企業(yè)大而不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。首先是對(duì)做大做強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)重視不夠，意識(shí)不強(qiáng)。建筑業(yè)已發(fā)展為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)容納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展速度起到重要作用，但由于工作力度不夠，沒(méi)能引起市政府對(duì)加快建筑業(yè)發(fā)展的重視，一些年份的政府工作報(bào)告中就沒(méi)有提到建筑業(yè)發(fā)展問(wèn)題。其次對(duì)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)、扶持不夠。我市一級(jí)建筑企業(yè)少，特級(jí)建筑企業(yè)為空白，專業(yè)人才培訓(xùn)、培養(yǎng)力度不夠，發(fā)展?fàn)畲笫艿骄窒蓿髽I(yè)資質(zhì)難以升級(jí)。其三，建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松。建設(shè)行政執(zhí)法上存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象，執(zhí)法中以罰代管，以罰代糾問(wèn)題普遍，且執(zhí)法相對(duì)人錯(cuò)位，本來(lái)是工程許可手續(xù)不齊，是建設(shè)單位的問(wèn)題，往往罰款對(duì)象是建筑施工企業(yè)；對(duì)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目多，科目不合理，垃圾處理費(fèi)、噪音污染費(fèi)、散裝水泥費(fèi)等費(fèi)用，有些不應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)而強(qiáng)行向企業(yè)收取，有些條件已發(fā)生根本變化，應(yīng)該取消的收費(fèi)現(xiàn)仍照樣收取，有些為重復(fù)征收，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)發(fā)展壯大。其四，產(chǎn)生的大量拖欠工程款問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。03年以來(lái)，國(guó)務(wù)院提出用三年時(shí)間解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，但至今已過(guò)去5年了，仍然沒(méi)能從根本上解決拖欠問(wèn)題，也未出臺(tái)可操作性的長(zhǎng)效機(jī)制。前清后欠、政府拖欠、開(kāi)發(fā)商拖欠仍是嚴(yán)重阻礙企業(yè)發(fā)展的重要因素。已形成建設(shè)單位拖欠建筑企業(yè)工程款，企業(yè)拖欠材料款、農(nóng)民工工資的幾級(jí)拖欠現(xiàn)象，不但阻礙企業(yè)發(fā)展，還給社會(huì)帶來(lái)極大的不穩(wěn)定因素。每年年底，大批農(nóng)民工集體上訪討要工資，作為市政府清欠辦，發(fā)生農(nóng)民工上訪，首先