【文章內(nèi)容簡介】 創(chuàng)”，提升市民素質(zhì)，提升城市形象，提升競爭實力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作。加強基礎(chǔ)設(shè)施，努力實現(xiàn)“村莊美”。抓住國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，進(jìn)一步抓好農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、電力、通信和廣播電視建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)和消費環(huán)境，完善文化、教育、科技、醫(yī)療等服務(wù)體系。今年重點抓好22個新農(nóng)村建設(shè)示范點，真正起到示范作用。建成網(wǎng)朱公路，完成s313醴陵至縣、s321炎陵至睦村、s320茶陵至界化壟等3條干線公路掃尾工程；建成醴潭高速東互通至云田、衡炎高速安攸互通至攸縣連接線；啟動s315龍下至攸縣、s322資興至牛崗排、醴潭高速芷線橋互通至淥口等3條干線公路建設(shè)；力爭啟動106國道炎陵至槽里段、省道s211段建設(shè)。完成80座中小型水庫病險治理，抓好桐壩水電站、洮水水庫、酒埠江灌區(qū)等大型水利設(shè)施建設(shè)，開展洣水流域綜合治理。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)“村民富”。穩(wěn)定種植面積，提高綜合生產(chǎn)能力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。科學(xué)布局、體現(xiàn)特色，抓好106國道沿線和城郊休閑農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建成一批無公害、綠色食品生產(chǎn)基地，發(fā)展壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。特別要高度重視農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作，抓好培訓(xùn)，就地轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，讓務(wù)工農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、致富不離村”。支持發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，健全社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)市場化程度和抗風(fēng)險能力。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，努力實現(xiàn)“村風(fēng)好”。加強基層組織建設(shè)，落實村民自治，擴(kuò)大基層民主。加強法制教育，繁榮文化事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育現(xiàn)代農(nóng)村新風(fēng)尚。深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)。按照國家批復(fù)的長株潭城市群綜改方案要求，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機(jī)制，率先形成城市發(fā)展的新模式，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗，建立健全有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。市委決定，由市發(fā)改委牽頭，區(qū)縣市和有關(guān)部門配合，根據(jù)長株潭“兩型社會”綜改方案要求，重點制定土地、環(huán)保、財政、金融、社保、戶籍、行政等改革方案，今年全面啟動這些改革。由市委辦牽頭，健全完善黨委決策、專家咨詢、督查落實和黨委系統(tǒng)目標(biāo)管理責(zé)任等制度。由市紀(jì)委牽頭，健全完善群眾評議、監(jiān)督問責(zé)、民主權(quán)利保障等制度。由市委組織部牽頭，建立市縣兩級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子運行機(jī)制，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價等制度。由市政府辦牽頭，健全完善政府重點工作目標(biāo)管理責(zé)任等制度，努力做到用制度管人，用制度管事，用制度管權(quán)。由市財政局牽頭，建立符合公共財政要求的財政保障機(jī)制。由市環(huán)保局牽頭，建立有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的環(huán)保約束機(jī)制。由市國土資源局牽頭，建立合理開發(fā)、節(jié)約利用土地和礦產(chǎn)資源配置機(jī)制。各級各部門都要結(jié)合實際，進(jìn)一步建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的各項制度，努力形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。切實改善民生，努力為民辦實事。堅持發(fā)展成果由人民共享，切實保障和改善民生，不斷增強人民群眾的幸福感?？萍脊ぷ鞯闹攸c是推進(jìn)自主創(chuàng)新，在優(yōu)化環(huán)境、構(gòu)建平臺、加大投入等方面下功夫，努力構(gòu)建有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境和服務(wù)體系。教育工作的重點是提升教育水平，努力辦好人民滿意的教育，真正把建成教育強市，特別要加快職教科技園建設(shè)，確保兩年內(nèi)基本建成。文化工作的重點是提高軟實力，實施“文化提升”戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展、大繁榮，特別要結(jié)合城市的提質(zhì)改造，精雕細(xì)刻，使城市建筑物融入更多的文化內(nèi)涵，塑造開放包容、生態(tài)宜居、炎帝文化和工業(yè)文明相融合的城市形象。衛(wèi)生工作的重點是解決好老百姓“看病難、看病貴”的問題，為群眾提供更加方便、更加實惠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。體育工作的重點是堅持普及與提高相結(jié)合，提高老百姓的健康水平。就業(yè)再就業(yè)工作的重點是建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度，千方百計增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)，促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，倡導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。社保工作的重點是完善城鄉(xiāng)社會保障和救助體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險全覆蓋，開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，逐步實現(xiàn)人人享有基本的社會保障。今年重點抓好十件民生實事：①做好就業(yè)再就業(yè)工作。穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人；開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)10萬人次、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次；,；城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。②完善社保體系。啟動農(nóng)村居民養(yǎng)老保險試點；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險新增參保6萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保登記人數(shù)達(dá)到36萬人。③實施安居工程。新建農(nóng)村安居房1000棟；新增廉租房8萬平方米。④發(fā)展教育事業(yè)。；實施“陽光體育工程”，新建12個塑膠運動場。⑤加強農(nóng)產(chǎn)品流通管理。新建改造農(nóng)貿(mào)市場20處；城區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測率達(dá)到100%。⑥改善農(nóng)民出行條件。全面完成通鄉(xiāng)公路改造，實現(xiàn)村村通公路；新建農(nóng)村客運招呼站160個。⑦加大社會救助力度。落實城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。⑧推廣清潔能源。農(nóng)村新建沼氣池7000個；市區(qū)全面推進(jìn)煤改氣。⑨維護(hù)飲水安全。；力爭啟動城市第二水源建設(shè)。⑩改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。新增城區(qū)綠地面積50萬平方米；城市污水處理率、垃圾無害化處理率分別達(dá)到68%、100%。全面加強黨的建設(shè)，強化政治保障。以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，全面加強黨的建設(shè)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供堅強保障。在思想建設(shè)上，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員干部的頭腦，繼續(xù)推動思想解放，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。在組織建設(shè)上，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”、爭當(dāng)“五個模范”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把基層黨組織建設(shè)成為群眾信得過、工作推得開的戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村關(guān)鍵要配強黨支部書記，提倡實行村支部書記和村主任一肩挑。城市關(guān)鍵要加強社區(qū)黨組織建設(shè)，熱心為社區(qū)居民搞好服務(wù)，發(fā)揮黨組織凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。積極探索新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的黨建工作，優(yōu)化組織設(shè)置，實現(xiàn)黨的組織、黨的工作、黨的作用全覆蓋。在隊伍建設(shè)上，深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，加強各級班子建設(shè)，增強決策力、執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善政績考核制度，建立科學(xué)的干部考核評價體系；推行基層和市直優(yōu)秀干部交流鍛煉制度，調(diào)動各個層面的積極性。按照省委“三個不吃虧”的要求，大力選拔任用科學(xué)發(fā)展有本領(lǐng)、和諧建設(shè)有能力、政治上靠得住、人民群眾信得過的干部，形成良好的用人導(dǎo)向。在作風(fēng)建設(shè)上，繼續(xù)倡導(dǎo)“三個不在于、三個在于”的務(wù)實作風(fēng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立項目審批代理制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制。嚴(yán)格干部監(jiān)督管理，堅決推行“五個不準(zhǔn)”的要求，實行對危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的紀(jì)律處分與組織調(diào)整掛鉤制度。進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全教育、制度、監(jiān)督和懲處相結(jié)合的防腐體系，旗幟鮮明地反對腐敗，形成勤廉務(wù)實、風(fēng)清氣正的良好氛圍。五、做推動科學(xué)發(fā)展的表率我們認(rèn)為，常委會班子是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展，加快“兩型社會”建設(shè)，確保實現(xiàn)“保二爭一、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。我們將進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，使常委班子成為推動科學(xué)發(fā)展的表率。在加強學(xué)習(xí)、提升境界上做表率。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是我們當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，需要精心組織，統(tǒng)籌安排，務(wù)求實效。我們將帶頭學(xué)習(xí)，在武裝頭腦、查擺問題、提升境界上下功夫，更加完整準(zhǔn)確地理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，更加堅定自覺地運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的工作和實踐。始終保持謙虛謹(jǐn)慎的學(xué)風(fēng)，靜下心來，鉆研問題，扎實學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論修養(yǎng)和知識水平，增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，大力解放思想，更新觀念，倡導(dǎo)敢想敢干、敢于擔(dān)責(zé)、敢于冒險、敢為人先的精神，形成崇尚競爭、勇于創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗、力戒浮躁、富有激情的氛圍，以思想的大解放，推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。堅持學(xué)用結(jié)合，突出實踐特色，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，促使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展真正步入科學(xué)發(fā)展的軌道。在強化責(zé)任、狠抓落實上做表率。強化責(zé)任是履行職務(wù)的基本要求，抓好落實是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。常委一班人無論分工哪一方面，都應(yīng)該是按照省委的要求，圍繞市委的部署，從一件件具體的工作入手，高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行，形成推進(jìn)落實的整體合力。對于決定了的事情，部署了的工作，我們都將堅定不移地抓下去，一抓到底，抓出成效。當(dāng)前，我們將在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過抓“5115”工程、治理污染企業(yè)、引進(jìn)大項目好項目、開展“四創(chuàng)”活動、深化農(nóng)村改革等具體舉措，不斷提高新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)水平。在推動工作落實的過程中，既管宏觀，又抓具體，把任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任分解落實到具體部門、具體人員，明確時限要求，強化責(zé)任追究，嚴(yán)格實施獎懲，確保工作落實到位，見到成效。要在改進(jìn)作風(fēng)、真抓實干上做表率。加強作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是主體，常委班子是關(guān)鍵。我們將按照科學(xué)發(fā)展觀要求，切實解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題，帶頭做到立志氣、敢拼搏、講民主、干實事。立志氣，就是切實增強責(zé)任意識和危機(jī)意識，緊扣“保二爭一、科學(xué)跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)，敢于在全省、全國的大格局中去謀劃的發(fā)展和定位，迎接競爭，應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極進(jìn)取，勇創(chuàng)一流，推動各項工作上新臺階。敢拼搏，就是大力發(fā)揚在開展“三創(chuàng)”活動、實施“五改”工程等工作中，所體現(xiàn)出來的敢于拼搏、敢于超越的精神，面對機(jī)遇敢于拼搏、面對艱險敢于探索、面對競爭敢于超越，始終滿懷激情地干工作、謀發(fā)展。講民主，就是自覺堅持民主集中制原則，完善常委議事決策機(jī)制，發(fā)揮好市委常委會和全委會的作用，完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，重大問題、重要工作集體研究決定，保證基層和群眾的意見能及時反映到市委，提高常委工作效率和科學(xué)決策水平。干實事，就是帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，少說多做，埋頭苦干，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的實績。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，我們將帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，積極主動地到困難多的地方去攻堅克難，到群眾意見多的地方去化解矛盾，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。在以人為本、勤政為民上做表率。胡錦濤總書記指出：“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的份量有多重，我們在群眾心里的份量就有多重。”總書記的教誨語言樸實，含義卻十分深刻，就是告誡我們，黨來自于人民，必須依靠人民、服務(wù)于人民。我們將始終懷著對群眾的深厚感情開展工作，把關(guān)注民生作為最大的政治，把改善民生作為最大的政績，多思富民之策，多解群眾之憂，眼睛向下，多辦實事，努力用我們的辛勤工作換取群眾的幸福生活，讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾。在嚴(yán)于律己、清正廉潔上做表率。清正廉潔是對從政者最起碼的要求。我們將更加嚴(yán)格要求自己，正確對待權(quán)力和名利，帶頭清廉從政、清白做人，切實維護(hù)好自身形象、發(fā)揮好表率作用。常懷律己之心，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實做到自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的防線。約束好自己、親屬和身邊工作人員，嚴(yán)格把好“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”，從小事、小節(jié)、小處規(guī)范自己的行為。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持原則，敢抓敢管，一級抓一級，一級帶一級，切實承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實中央懲治預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》和省委《實施意見》，加強對各級干部的教育、管理和監(jiān)督，通過創(chuàng)新制度管好人、用好權(quán)、辦好事，切實做到既能干事，又不出事。貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們將以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“保二爭一、科學(xué)跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，勤奮工作，努力打造“兩型社會”科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。市委干部作風(fēng)建設(shè)年實施意見省政府安排部署，結(jié)合我市實際，市委、市政府決定，在全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍中深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動。一、指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固深化“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動成果，認(rèn)真貫徹落實市委《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)的決定》，以“深入實際、破解難題、改善民生、優(yōu)化環(huán)境、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧”為主題，在全市開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，重點是抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)科級以上干部，著力解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，努力實現(xiàn)干部隊伍作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。基本原則：堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終。以強化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)為重點，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，切實加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，用先進(jìn)理論武裝頭腦，為加強干部作風(fēng)建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。堅持把邊查邊改貫穿始終。要把查找和解決問題作為確?；顒尤〉脤嵭У年P(guān)鍵，通過多種形式查實找準(zhǔn)存在的問題，既要制定方案、集中整改，又要邊學(xué)邊改、邊查邊改，使群眾切實感受到活動的效果。堅持把問計于民貫穿始終。在活動的各個階段都要注意深入基層、深入群眾，緊緊依靠群眾，集思廣益，匯集民智，切實做到查找問題聽取群眾意見，改進(jìn)措施征求群眾意見，確保把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動搞成群眾滿意工程。堅