【文章內(nèi)容簡介】 政體系，加大特區(qū)外社會(huì)民生投入，促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，建立完善社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，形成有序競爭的格局。積極探索環(huán)境權(quán)益交易，加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)體制改革。加快公共服務(wù)市場化、社會(huì)化，大力發(fā)展社會(huì)組織，支持社會(huì)組織拓寬發(fā)展空間，加快建立和完善政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的制度。繼續(xù)深化事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，創(chuàng)新公用事業(yè)監(jiān)管模式，推動(dòng)公用事業(yè)監(jiān)管體制改革。創(chuàng)新人口管理方式和手段，全面推行居住證制度，推動(dòng)戶籍制度和流動(dòng)人口管理改革。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開。開展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)和藥品流通體制改革試點(diǎn)，有效增加基本醫(yī)療服務(wù)供給，逐步形成由政府提供公益性基本醫(yī)療服務(wù)、市場提供個(gè)性化和高端醫(yī)療服務(wù)的格局。繼續(xù)深化教育體制改革，擴(kuò)大各級(jí)各類教育的開放和準(zhǔn)入程度，創(chuàng)新高校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行體制，爭取成為“全國教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。積極擴(kuò)大對(duì)外開放。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥地開展收購兼并，完善全球布局，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。進(jìn)一步提升對(duì)外交流合作水平，積極推進(jìn)中國越南（深圳海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，努力打造全國境外合作區(qū)的樣板項(xiàng)目。繼續(xù)探索深港、深澳合作新機(jī)制、新模式，加快推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開發(fā)和蓮塘/香園圍口岸、東部跨境高速公路等重大跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)與香港共同編制區(qū)域合作規(guī)劃，促進(jìn)深港融合發(fā)展，建設(shè)與香港共同發(fā)展的國際性城市。積極推進(jìn)與汕尾共建省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，認(rèn)真做好甘肅“三縣一區(qū)”的對(duì)口支援恢復(fù)重建工作，加強(qiáng)對(duì)貴州、西藏、重慶、廣東河源等地的對(duì)口扶持。（三）大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全面落實(shí)建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的總體規(guī)劃和各項(xiàng)政策，抓緊出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則、配套措施和操作流程，加強(qiáng)政策解讀和督查督辦，切實(shí)推動(dòng)政策落地、資金落地、項(xiàng)目落地。加大政府研發(fā)投入和重大專項(xiàng)投入，確保未來三年內(nèi)科技研發(fā)資金每年增加3億元，今年針對(duì)企業(yè)的科技計(jì)劃資金上半年全部發(fā)放到位。加大國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室和公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)力度，鼓勵(lì)和支持大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位積極申報(bào)國家和省科技計(jì)劃，積極參加國家重大科技專項(xiàng)，吸引科技重大基礎(chǔ)設(shè)施落戶深圳，深化與國家部委的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在更大范圍和更深層次聚集國家創(chuàng)新和科技資源。著力培育和吸引創(chuàng)新的技術(shù)源、項(xiàng)目源和企業(yè)源，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，力爭在一些制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)上取得新突破，切實(shí)增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力。抓緊開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除優(yōu)惠政策，加大科技創(chuàng)新企業(yè)上市力度，加快建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，為創(chuàng)新企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，深入推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)深圳企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。培育一批知名品牌，規(guī)范引導(dǎo)品牌效應(yīng)低的初級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升品牌，自主研發(fā)。強(qiáng)化深圳“改革之城”、“創(chuàng)業(yè)之城”的形象，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)城市對(duì)人才的吸引力。完善人才政策，推進(jìn)人才載體建設(shè)，提高人才待遇，降低生活成本，加大高層次人才隊(duì)伍建設(shè)和海外人才招聘力度，著力打造完整的創(chuàng)新人才鏈。積極推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，促進(jìn)兩地創(chuàng)新資源整合，加快形成更高水平的跨境區(qū)域創(chuàng)新體系及科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。努力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，辦好第十一屆高交會(huì)。加快四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。，同比增長60%，著力打造“高端化、集群化、總部型、創(chuàng)新型”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展以自主創(chuàng)新為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出電子信息產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，最大限度地集聚資源，完善布局，優(yōu)化環(huán)境，努力建設(shè)世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)城市。加快落實(shí)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品示范工程，推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。積極發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)、IC設(shè)計(jì)、機(jī)器人、航空航天、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、郵輪游艇等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展汽車及汽車電子、機(jī)電一體化等裝備制造業(yè)和精細(xì)化工業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。加快金融中心區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，吸引更多海外金融機(jī)構(gòu)及后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶深圳。積極完善多層次資本市場，培育創(chuàng)業(yè)板上市資源，優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資基金的集聚。加大金融創(chuàng)新力度，落實(shí)和推進(jìn)與港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，培育企業(yè)債券市場，加快推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展，完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，發(fā)展小額貸款公司和創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，努力建設(shè)全國金融改革創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造全國最優(yōu)物流服務(wù)城市。大力拓展內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)深港機(jī)場合作，不斷拓展航空客貨運(yùn)市場。加快前海灣保稅港區(qū)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)鹽田港區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快物流園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)物流業(yè)向供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力把深圳建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的多式聯(lián)運(yùn)中心和供應(yīng)鏈管理中心，強(qiáng)化全球物流樞紐城市地位。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，推動(dòng)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，打造一批文化領(lǐng)軍企業(yè)。充分挖掘“設(shè)計(jì)之都”品牌資源，積極吸引創(chuàng)意資本和人才，開展全民創(chuàng)意行動(dòng)，加快規(guī)劃建設(shè)國家級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)“兩城一都一基地”建設(shè)。提高第五屆文博會(huì)的國際化、專業(yè)化水平，積極申辦20**年世界創(chuàng)意大會(huì)。大力實(shí)施科技促農(nóng)興農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。培育發(fā)展適合深圳特點(diǎn)的海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)，努力打造海洋強(qiáng)市。扎實(shí)推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立健全資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系，加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。抓緊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合滲透，以高新技術(shù)改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)平臺(tái)，探索完善加工貿(mào)易企業(yè)“不停產(chǎn)原地轉(zhuǎn)型”模式。大力推動(dòng)電鍍、線路板等高污染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的平衡，堅(jiān)持先長后消、長大于消，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。以國際一流標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)前后海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全力推動(dòng)高新園區(qū)、光明新區(qū)和大工業(yè)區(qū)的發(fā)展建設(shè)，并以此為帶動(dòng)，積極推進(jìn)精細(xì)化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、航天科技產(chǎn)業(yè)基地以及九大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)的集群化水平。（四）大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力提高民生福利水平。越是經(jīng)濟(jì)困難，越要高度重視民生，切實(shí)改善民生福利。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理配置義務(wù)教育辦學(xué)資源，進(jìn)一步做好義務(wù)教育“雙免”工作。繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，全面落實(shí)素質(zhì)教育，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。加快籌建南方科技大學(xué)，進(jìn)一步提升市屬高校教學(xué)科研水平，完善大學(xué)城辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)香港高等教育機(jī)構(gòu)來深辦學(xué)。開展學(xué)前教育綜合改革試驗(yàn)，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，積極推進(jìn)終身教育。加強(qiáng)國際教育交流與合作，加快國際學(xué)校和港人子弟學(xué)校建設(shè)。努力培育城市文化，增強(qiáng)城市凝聚力，提升市民的家園意識(shí)，強(qiáng)化市民的責(zé)任感、光榮感、幸福感和歸屬感，共同維護(hù)城市榮譽(yù)。深化文化體制改革，建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，全面提升文化軟實(shí)力。完善公益性文化事業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益性文化建設(shè)，加強(qiáng)公益廣告宣傳力度。大力實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，圍繞建國60周年等重大題材，推出一系列反映時(shí)代精神、具有深圳特色的文藝精品。加強(qiáng)文物保護(hù)，加大對(duì)客家圍屋、南頭古城等文物的保護(hù)開發(fā)。推進(jìn)全市有線電視網(wǎng)絡(luò)重組整合，加快實(shí)施特區(qū)外有線電視數(shù)字化改造。加強(qiáng)文化市場管理，加大“掃黃打非”力度。進(jìn)一步鞏固文明城市創(chuàng)建成果，開展文化、健康、公德、環(huán)保、服務(wù)和愛心素質(zhì)提升六大人文工程，不斷提高市民素質(zhì)。全力做好大運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌備工作，積極推進(jìn)大運(yùn)會(huì)“城市行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，為迎接大運(yùn)會(huì)營造良好的社會(huì)氛圍。繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，探索設(shè)立區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療中心，促進(jìn)市級(jí)醫(yī)院合理布局，讓全市人民都能就近享受到高水平醫(yī)療服務(wù)。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，加快社康中心原有物業(yè)回購進(jìn)程，增強(qiáng)社區(qū)健康服務(wù)的功能。充分發(fā)揮中醫(yī)在預(yù)防保健中的獨(dú)特優(yōu)勢，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)水平。大力實(shí)施積極就業(yè)政策，完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，全力打造充分就業(yè)城市。推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)勞動(dòng)者技能素質(zhì)培訓(xùn)，做好就業(yè)困難、“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)援助工作。加強(qiáng)就業(yè)管理基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)就業(yè)登記制度。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，依法保障勞資雙方合法權(quán)益。不斷完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大參保人數(shù)，做實(shí)個(gè)人賬戶，力爭在全國率先實(shí)現(xiàn)“全民社?！薄Ｖ鸩浇∪苑隼?、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)福利服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)福利向普惠型發(fā)展。以“人人享有基本生活保障”為目標(biāo)，加快建立健全以最低生活保障制度為核心的綜合性社會(huì)救助體系。設(shè)立第二保障線，對(duì)低保邊緣群體實(shí)施分層分類專項(xiàng)救助。特別注重解決好困難群體和低收入群體的生活問題，建立困難群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)水平聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保他們的生活水平不因物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)下滑而明顯降低。加快推進(jìn)住房公積金制度改革，加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，進(jìn)一步健全多層次、多渠道的住房保障體系，逐步擴(kuò)大住房保障覆蓋面。進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制，繼續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升基層自治水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，鞏固計(jì)生工作成果。完善優(yōu)撫安置保障體系，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、港澳、臺(tái)務(wù)、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、氣象、民防、檔案等工作。（五）高度重視社會(huì)穩(wěn)定，積極建設(shè)平安深圳。密切關(guān)注和防范經(jīng)濟(jì)形勢變化可能引發(fā)的不安定因素，建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，提早做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，及時(shí)發(fā)布金融風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警，建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)厲打擊金融投機(jī)和惡意炒作等違法違規(guī)行為，有效防范和規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪和欠薪逃匿行為，進(jìn)一步完善欠薪保障制度，促進(jìn)勞資協(xié)商共度難關(guān)。妥善處理城市發(fā)展歷史遺留問題，避免引發(fā)群體性事件。進(jìn)一步健全和落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，加快構(gòu)建“大排查”、“大調(diào)解”、“大信訪”工作格局，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工法律援助工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”和“直通車”、“民心橋”等活動(dòng)，及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾。加強(qiáng)法制宣傳教育，堅(jiān)決處置暴力維權(quán)和違法維權(quán)行為，引導(dǎo)群眾依法、理性表達(dá)訴求，維護(hù)法律尊嚴(yán)。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，構(gòu)建群防群治突發(fā)事件管理機(jī)制，提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加大社會(huì)治安綜合治理力度。深入推進(jìn)禁摩、視頻監(jiān)控等措施，不斷提升社會(huì)治安綜合治理水平。以城中村和老屋村為重點(diǎn)，對(duì)治安隱患進(jìn)行逐個(gè)整治，實(shí)現(xiàn)治安總體形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化打私、禁毒工作，保持對(duì)“黑惡勢力”、嚴(yán)重暴力犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，大力打擊“兩搶兩盜”等影響惡劣的犯罪行為，提升群眾安全感。進(jìn)一步加強(qiáng)反恐工作，抓緊建立“情報(bào)、打擊、防范、應(yīng)急”四位一體的反恐實(shí)戰(zhàn)機(jī)制，著力提高反恐實(shí)戰(zhàn)能力。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。認(rèn)真吸取“227”、“920”火災(zāi)事故教訓(xùn)，扎實(shí)開展“