【文章內(nèi)容簡介】 政體系，加大特區(qū)外社會民生投入，促進特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進投融資體制改革，建立完善社會投資項目核準備案制度，鼓勵社會資本進入金融服務(wù)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，形成有序競爭的格局。積極探索環(huán)境權(quán)益交易，加快建立生態(tài)環(huán)境補償機制。積極推進公共服務(wù)和社會體制改革。加快公共服務(wù)市場化、社會化，大力發(fā)展社會組織，支持社會組織拓寬發(fā)展空間，加快建立和完善政府向社會組織購買服務(wù)的制度。繼續(xù)深化事業(yè)單位管理體制和運行機制改革，創(chuàng)新公用事業(yè)監(jiān)管模式，推動公用事業(yè)監(jiān)管體制改革。創(chuàng)新人口管理方式和手段，全面推行居住證制度，推動戶籍制度和流動人口管理改革。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開。開展公立醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療保險和藥品流通體制改革試點，有效增加基本醫(yī)療服務(wù)供給，逐步形成由政府提供公益性基本醫(yī)療服務(wù)、市場提供個性化和高端醫(yī)療服務(wù)的格局。繼續(xù)深化教育體制改革，擴大各級各類教育的開放和準入程度，創(chuàng)新高校內(nèi)部管理體制和運行體制，爭取成為“全國教育綜合改革試驗區(qū)”。積極擴大對外開放。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥地開展收購兼并，完善全球布局，實現(xiàn)低成本擴張。進一步提升對外交流合作水平，積極推進中國越南（深圳海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，努力打造全國境外合作區(qū)的樣板項目。繼續(xù)探索深港、深澳合作新機制、新模式，加快推進落馬洲河套地區(qū)開發(fā)和蓮塘/香園圍口岸、東部跨境高速公路等重大跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動與香港共同編制區(qū)域合作規(guī)劃，促進深港融合發(fā)展，建設(shè)與香港共同發(fā)展的國際性城市。積極推進與汕尾共建省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，認真做好甘肅“三縣一區(qū)”的對口支援恢復(fù)重建工作，加強對貴州、西藏、重慶、廣東河源等地的對口扶持。（三）大力推進自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全面落實建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的總體規(guī)劃和各項政策，抓緊出臺具體實施細則、配套措施和操作流程，加強政策解讀和督查督辦，切實推動政策落地、資金落地、項目落地。加大政府研發(fā)投入和重大專項投入，確保未來三年內(nèi)科技研發(fā)資金每年增加3億元，今年針對企業(yè)的科技計劃資金上半年全部發(fā)放到位。加大國家重點實驗室、國家工程實驗室和公共技術(shù)平臺建設(shè)力度，鼓勵和支持大學(xué)、科研機構(gòu)和企事業(yè)單位積極申報國家和省科技計劃，積極參加國家重大科技專項，吸引科技重大基礎(chǔ)設(shè)施落戶深圳，深化與國家部委的創(chuàng)新聯(lián)動機制，在更大范圍和更深層次聚集國家創(chuàng)新和科技資源。著力培育和吸引創(chuàng)新的技術(shù)源、項目源和企業(yè)源，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計劃，力爭在一些制約重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)上取得新突破，切實增強源頭創(chuàng)新能力。抓緊開展高新技術(shù)企業(yè)認定工作，嚴格落實國家有關(guān)企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除優(yōu)惠政策，加大科技創(chuàng)新企業(yè)上市力度，加快建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，為創(chuàng)新企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標準戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，深入推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，切實增強深圳企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的標準話語權(quán)。培育一批知名品牌，規(guī)范引導(dǎo)品牌效應(yīng)低的初級創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升品牌，自主研發(fā)。強化深圳“改革之城”、“創(chuàng)業(yè)之城”的形象，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強城市對人才的吸引力。完善人才政策，推進人才載體建設(shè)，提高人才待遇，降低生活成本，加大高層次人才隊伍建設(shè)和海外人才招聘力度，著力打造完整的創(chuàng)新人才鏈。積極推進“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，促進兩地創(chuàng)新資源整合，加快形成更高水平的跨境區(qū)域創(chuàng)新體系及科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。努力推進科技成果轉(zhuǎn)化，辦好第十一屆高交會。加快四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。，同比增長60%，著力打造“高端化、集群化、總部型、創(chuàng)新型”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展以自主創(chuàng)新為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出電子信息產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，最大限度地集聚資源，完善布局，優(yōu)化環(huán)境，努力建設(shè)世界級電子信息產(chǎn)業(yè)城市。加快落實LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品示范工程，推動LED產(chǎn)業(yè)做強做大。積極發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)、IC設(shè)計、機器人、航空航天、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、郵輪游艇等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展汽車及汽車電子、機電一體化等裝備制造業(yè)和精細化工業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。加快金融中心區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，吸引更多海外金融機構(gòu)及后臺服務(wù)機構(gòu)落戶深圳。積極完善多層次資本市場，培育創(chuàng)業(yè)板上市資源，優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境，促進風(fēng)險投資和私募股權(quán)投資基金的集聚。加大金融創(chuàng)新力度，落實和推進與港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作，培育企業(yè)債券市場，加快推進保險創(chuàng)新發(fā)展，完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，發(fā)展小額貸款公司和創(chuàng)新型金融機構(gòu)，努力建設(shè)全國金融改革創(chuàng)新綜合實驗區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造全國最優(yōu)物流服務(wù)城市。大力拓展內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。加強深港機場合作，不斷拓展航空客貨運市場。加快前海灣保稅港區(qū)建設(shè)發(fā)展，促進鹽田港區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級。加快物流園區(qū)發(fā)展，推進物流業(yè)向供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級，努力把深圳建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的多式聯(lián)運中心和供應(yīng)鏈管理中心，強化全球物流樞紐城市地位。深入實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，推動設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，打造一批文化領(lǐng)軍企業(yè)。充分挖掘“設(shè)計之都”品牌資源，積極吸引創(chuàng)意資本和人才，開展全民創(chuàng)意行動，加快規(guī)劃建設(shè)國家級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動“兩城一都一基地”建設(shè)。提高第五屆文博會的國際化、專業(yè)化水平，積極申辦20**年世界創(chuàng)意大會。大力實施科技促農(nóng)興農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。培育發(fā)展適合深圳特點的海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)，努力打造海洋強市。扎實推進國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立健全資源節(jié)約標準體系，加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。抓緊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。積極推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合滲透，以高新技術(shù)改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級服務(wù)平臺，探索完善加工貿(mào)易企業(yè)“不停產(chǎn)原地轉(zhuǎn)型”模式。大力推動電鍍、線路板等高污染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。準確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的平衡，堅持先長后消、長大于消，積極穩(wěn)妥地推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。以國際一流標準，加快推進前后海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全力推動高新園區(qū)、光明新區(qū)和大工業(yè)區(qū)的發(fā)展建設(shè)，并以此為帶動，積極推進精細化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、航天科技產(chǎn)業(yè)基地以及九大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)的集群化水平。（四）大力發(fā)展各項社會事業(yè)，努力提高民生福利水平。越是經(jīng)濟困難，越要高度重視民生，切實改善民生福利。加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理配置義務(wù)教育辦學(xué)資源，進一步做好義務(wù)教育“雙免”工作。繼續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，全面落實素質(zhì)教育，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。加快籌建南方科技大學(xué)，進一步提升市屬高校教學(xué)科研水平，完善大學(xué)城辦學(xué)機制，鼓勵香港高等教育機構(gòu)來深辦學(xué)。開展學(xué)前教育綜合改革試驗，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，積極推進終身教育。加強國際教育交流與合作，加快國際學(xué)校和港人子弟學(xué)校建設(shè)。努力培育城市文化，增強城市凝聚力，提升市民的家園意識，強化市民的責(zé)任感、光榮感、幸福感和歸屬感，共同維護城市榮譽。深化文化體制改革，建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，全面提升文化軟實力。完善公益性文化事業(yè)扶持政策，鼓勵社會力量參與公益性文化建設(shè)，加強公益廣告宣傳力度。大力實施文藝精品戰(zhàn)略，圍繞建國60周年等重大題材，推出一系列反映時代精神、具有深圳特色的文藝精品。加強文物保護，加大對客家圍屋、南頭古城等文物的保護開發(fā)。推進全市有線電視網(wǎng)絡(luò)重組整合，加快實施特區(qū)外有線電視數(shù)字化改造。加強文化市場管理，加大“掃黃打非”力度。進一步鞏固文明城市創(chuàng)建成果，開展文化、健康、公德、環(huán)保、服務(wù)和愛心素質(zhì)提升六大人文工程，不斷提高市民素質(zhì)。全力做好大運會各項籌備工作，積極推進大運會“城市行動計劃”的實施，廣泛開展群眾性體育活動，為迎接大運會營造良好的社會氛圍。繼續(xù)實施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，探索設(shè)立區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療中心，促進市級醫(yī)院合理布局，讓全市人民都能就近享受到高水平醫(yī)療服務(wù)。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，加快社康中心原有物業(yè)回購進程，增強社區(qū)健康服務(wù)的功能。充分發(fā)揮中醫(yī)在預(yù)防保健中的獨特優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善衛(wèi)生應(yīng)急機制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對水平。大力實施積極就業(yè)政策，完善就業(yè)促進機制，全力打造充分就業(yè)城市。推進以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，加強勞動者技能素質(zhì)培訓(xùn)，做好就業(yè)困難、“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)援助工作。加強就業(yè)管理基礎(chǔ)工作，全面推進就業(yè)登記制度。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全面落實勞動合同制度，依法保障勞資雙方合法權(quán)益。不斷完善社會保障體系，提高社會保障水平，擴大參保人數(shù)，做實個人賬戶，力爭在全國率先實現(xiàn)“全民社?！薄Ｖ鸩浇∪苑隼?、助殘、救孤、濟困為重點，以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會福利服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥推進社會福利向普惠型發(fā)展。以“人人享有基本生活保障”為目標，加快建立健全以最低生活保障制度為核心的綜合性社會救助體系。設(shè)立第二保障線，對低保邊緣群體實施分層分類專項救助。特別注重解決好困難群體和低收入群體的生活問題，建立困難群體生活補貼與物價水平聯(lián)動機制，確保他們的生活水平不因物價上漲、經(jīng)濟下滑而明顯降低。加快推進住房公積金制度改革，加快經(jīng)濟適用房建設(shè)，進一步健全多層次、多渠道的住房保障體系，逐步擴大住房保障覆蓋面。進一步完善社區(qū)管理體制，繼續(xù)強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升基層自治水平。加強流動人口計劃生育服務(wù)管理，鞏固計生工作成果。完善優(yōu)撫安置保障體系，鞏固和加強軍政軍民團結(jié)。繼續(xù)加強統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、港澳、臺務(wù)、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、氣象、民防、檔案等工作。（五）高度重視社會穩(wěn)定，積極建設(shè)平安深圳。密切關(guān)注和防范經(jīng)濟形勢變化可能引發(fā)的不安定因素，建立健全經(jīng)濟社會安全預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，提早做好風(fēng)險監(jiān)控及應(yīng)對預(yù)案，確保經(jīng)濟安全運行。進一步加強金融監(jiān)管，及時發(fā)布金融風(fēng)險提示和預(yù)警，建立突發(fā)事件應(yīng)急機制，嚴厲打擊金融投機和惡意炒作等違法違規(guī)行為，有效防范和規(guī)避金融風(fēng)險。嚴厲打擊惡意欠薪和欠薪逃匿行為，進一步完善欠薪保障制度，促進勞資協(xié)商共度難關(guān)。妥善處理城市發(fā)展歷史遺留問題，避免引發(fā)群體性事件。進一步健全和落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，加快構(gòu)建“大排查”、“大調(diào)解”、“大信訪”工作格局，加強對農(nóng)民工法律援助工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”和“直通車”、“民心橋”等活動，及時化解各類社會矛盾。加強法制宣傳教育，堅決處置暴力維權(quán)和違法維權(quán)行為，引導(dǎo)群眾依法、理性表達訴求，維護法律尊嚴。加強應(yīng)急管理工作，構(gòu)建群防群治突發(fā)事件管理機制，提高各級政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。加大社會治安綜合治理力度。深入推進禁摩、視頻監(jiān)控等措施，不斷提升社會治安綜合治理水平。以城中村和老屋村為重點，對治安隱患進行逐個整治，實現(xiàn)治安總體形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)。進一步強化打私、禁毒工作，保持對“黑惡勢力”、嚴重暴力犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，大力打擊“兩搶兩盜”等影響惡劣的犯罪行為，提升群眾安全感。進一步加強反恐工作，抓緊建立“情報、打擊、防范、應(yīng)急”四位一體的反恐實戰(zhàn)機制，著力提高反恐實戰(zhàn)能力。切實加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。認真吸取“227”、“920”火災(zāi)事故教訓(xùn)，扎實開展“