【正文】 資本市場，培育創(chuàng)業(yè)板上市資源，優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境，促進風險投資和私募股權(quán)投資基金的集聚。加快建設綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展以自主創(chuàng)新為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出電子信息產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，最大限度地集聚資源，完善布局，優(yōu)化環(huán)境，努力建設世界級電子信息產(chǎn)業(yè)城市。積極推進“深港創(chuàng)新圈”建設，促進兩地創(chuàng)新資源整合，加快形成更高水平的跨境區(qū)域創(chuàng)新體系及科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標準戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，深入推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設，切實增強深圳企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的標準話語權(quán)。加大政府研發(fā)投入和重大專項投入，確保未來三年內(nèi)科技研發(fā)資金每年增加3億元，今年針對企業(yè)的科技計劃資金上半年全部發(fā)放到位。繼續(xù)探索深港、深澳合作新機制、新模式，加快推進落馬洲河套地區(qū)開發(fā)和蓮塘/香園圍口岸、東部跨境高速公路等重大跨境基礎設施建設，推動與香港共同編制區(qū)域合作規(guī)劃，促進深港融合發(fā)展，建設與香港共同發(fā)展的國際性城市。繼續(xù)深化教育體制改革，擴大各級各類教育的開放和準入程度，創(chuàng)新高校內(nèi)部管理體制和運行體制，爭取成為“全國教育綜合改革試驗區(qū)”。繼續(xù)深化事業(yè)單位管理體制和運行機制改革，創(chuàng)新公用事業(yè)監(jiān)管模式，推動公用事業(yè)監(jiān)管體制改革。繼續(xù)推進投融資體制改革，建立完善社會投資項目核準備案制度，鼓勵社會資本進入金融服務、公用事業(yè)和基礎設施等領域，形成有序競爭的格局。進一步優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局，完善國有產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新國有資產(chǎn)運營和管理模式。進一步調(diào)整市、區(qū)、街道和職能部門之間的事權(quán)劃分，減少事權(quán)的重疊和交叉。充分發(fā)揮深圳經(jīng)濟中心城市的輻射力和帶動力，全面加強與珠三角其它城市的合作，推動建立深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)動機制，努力形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局，以服務全省、服務全國創(chuàng)造深圳發(fā)展的新空間。高度重視經(jīng)濟危機中貿(mào)易摩擦加劇的趨勢，完善應對工作機制，加強對應訴企業(yè)的指導和支持，發(fā)揮好反傾銷和產(chǎn)業(yè)損害預警系統(tǒng)的作用，幫助企業(yè)用好用足我國對外談判的成果。進一步加強市場監(jiān)管，堅決打擊假冒偽劣等違法行為，加快建立統(tǒng)一的社會信用體系和信息公共平臺，建立失信懲戒和守信激勵機制，形成開放有序的市場經(jīng)營和消費環(huán)境。在政府采購、政府投資項目和工程建設中，加大對本地自主品牌企業(yè)的支持力度。深化收入分配制度改革，建立完善全社會工資性收入正常增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。強化政府投資項目責任制和重大項目分級協(xié)調(diào)機制，嚴格落實項目動態(tài)管理制度，加快各項前期工作，切實推動項目建設進度。積極推進集成電路芯片、化合物半導體、TFTLCD面板、流感疫苗、清潔能源汽車等在建產(chǎn)業(yè)項目加快建設；全面加快地鐵1—5號線，鹽田港區(qū)擴建、大鏟灣港二期、機場擴建、南坪快速二期、丹平路一期、外環(huán)高速、沿江高速等交通設施建設；大力推進新安醫(yī)院等市屬醫(yī)院、大運中心、中心公園、當代藝術(shù)館、城市規(guī)劃館、檔案中心等民生項目建設。年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標和約束指標是：本市生產(chǎn)總值增長10%左右；人均GDP增長9%左右；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在103%左右；萬元GDP能耗、%和4%；二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降2%和6%。危機既是挑戰(zhàn)和壓力，更是落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的機遇和動力；危機可能會帶來很多改變，但我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，深圳經(jīng)濟特區(qū)的精神和根基沒有改變，市委市政府深化改革開放推動科學發(fā)展的目標和決心沒有改變。各位代表，在過去一年異常困難的形勢下，我們?nèi)〉眠@些成績，實屬來之不易！這要歸功于黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導和親切關懷，歸功于歷屆市委市政府團結(jié)帶領全市人民奮力拼搏打下的堅實基礎，歸功于全市人民特別是廣大企業(yè)和員工毫無畏懼、迎難而上、同舟共濟、共克時艱的精神和勇氣。行政執(zhí)行力進一步提高，根據(jù)《政府工作報告》分解的159項主要工作經(jīng)認真督查督辦和強力協(xié)調(diào)，全部按計劃完成。一年來，我們努力推進政府自身建設，依法行政水平進一步提高。第五屆居委會選舉圓滿完成，%。%%。大力加強城市應急管理和災害防治，完善應急平臺，強化安保和反恐工作，妥善處置各類突發(fā)公共事件。大運會場館建設順利推進，籌備團隊運作高效，宣傳活動廣泛開展，市場開發(fā)有所突破，大運會進入全面籌備階段。深入實施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，市眼科醫(yī)院新院、急救中心指揮調(diào)度系統(tǒng)等投入使用，市第三人民醫(yī)院、疾病預防控制中心主體結(jié)構(gòu)工程完工，濱海醫(yī)院動工建設，寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院正式奠基。繼續(xù)推進義務教育均衡化發(fā)展，加快寄宿制高中建設，促進學前教育規(guī)范健康發(fā)展，積極調(diào)研解決“午托班”、臨聘教師問題，特區(qū)外96所原村辦小學校舍改擴建工程進展順利。我市關愛農(nóng)民工工作受到國務院表彰。%?；旧鷳B(tài)控制線保護繼續(xù)加強，生態(tài)風景林建設任務全面完成。在全國率先出臺生態(tài)文明建設行動綱領等系列政策文件，成為國家生態(tài)文明建設示范地區(qū)，榮獲首屆“中國十佳綠色城市”稱號。水庫擴容改造全面推進，鐵崗水庫主體工程基本完工，公明、清林徑、東江下磯角等供水工程穩(wěn)步推進，北線引水、東江水源二期工程加快建設。廣深港客運專線、廈深鐵路建設進展順利，穗莞深城際軌道干線正式開工，城市軌道交通建設按計劃穩(wěn)步推進，地鐵設備國產(chǎn)化水平領先全國。特區(qū)內(nèi)500米公交站點基本實現(xiàn)全覆蓋，特區(qū)外覆蓋率達到70%。城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃完成上報程序，法定圖則覆蓋面繼續(xù)擴大。圓滿完成抗擊雨雪冰凍、暴雨洪災和千里馳援汶川地震災區(qū)等重大抗災救災任務，率先提前建成援助四川災區(qū)的活動板房，強力推進甘肅隴南甘南地震災區(qū)恢復重建工作，受到中央領導的充分肯定和災區(qū)人民的高度贊揚，被譽為全國對口支援工作的一面旗幟。積極落實國家鼓勵出口的各項政策，研究出臺支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的具體措施，加強各類貿(mào)易摩擦應對工作，組織實施一系列境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)推介活動，積極幫助企業(yè)拓展市場。積極推動和規(guī)范社會組織發(fā)展，創(chuàng)新社會組織登記管理體制，被列為全國全省社會組織“改革創(chuàng)新綜合觀察點”。行政審批制度改革繼續(xù)深化，積極探索相對集中行政許可，加強并聯(lián)審批和協(xié)同辦理，完成全部非行政許可審批和登記事項的清理工作。積極配合和參與《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的調(diào)研起草工作，通過《綱要》正式明確了我市作為國家綜合配套改革試驗區(qū)、全國經(jīng)濟中心城市、國家創(chuàng)新型城市、中國特色社會主義示范市和國際化城市的新使命、新定位，為我市深化改革開放、推動科學發(fā)展贏得了新契機。以高端制造業(yè)和高端服務業(yè)為重點，實施重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資計劃和招商引資責任制。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設穩(wěn)步推進，一批文化科技型企業(yè)加快發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為深圳抵御世界性經(jīng)濟危機的重要力量，全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8711億元，%，%。全市發(fā)明專利授權(quán)量達5404件，；PCT國際專利申請2709件，%，連續(xù)五年穩(wěn)居全國首位。推出了加快建設國家創(chuàng)新型城市的意見和總體規(guī)劃，出臺33條鼓勵政策，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新一輪大發(fā)展。認真落實國家房地產(chǎn)有關政策，依法引導房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。解決了19家上市公司的用地問題，啟動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房建設，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。開展了“工業(yè)貿(mào)易百人調(diào)研服務”活動，及時出臺一系列扶持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。年，全市每平方公里GDP產(chǎn)出達到4億元。%。人均GDP達到13153美元，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標，繼續(xù)居內(nèi)地大中城市首位。市委工作回顧與計劃與市委開展反腐倡廉警示教育剖析材料匯編第 36 頁 共 36 頁市委工作回顧與計劃一、年工作回顧年是極不尋常、極不平凡的一年。%。%。%，%。在全國較早準確預見到我市面臨比1997年亞洲金融危機更嚴峻的挑戰(zhàn)，全面加強了對經(jīng)濟工作的領導，政府主要領導主持了59次經(jīng)濟工作調(diào)研、調(diào)度和會議，力度之大、頻度之密、規(guī)格之高，在深圳經(jīng)濟發(fā)展史上是罕見的。加快城市空間二次開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)用地出讓政策，將工業(yè)和產(chǎn)業(yè)用地出讓時間大幅壓縮40天。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè)和骨干企業(yè)實行“服務直通車”，對重點企業(yè)配備由政府領導擔任組長的服務小組，著力解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中遇到的各種問題。經(jīng)國家發(fā)改委批復，我市成為首個國家創(chuàng)新型城市建設試點城市。%左右，獲得8項國家科學技術(shù)進步獎，其中一等獎一項?！谩?，第三產(chǎn)業(yè)比重近6年來首次超過第二產(chǎn)業(yè)。前海灣保稅港區(qū)獲國務院批準設立。制定出臺加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系暨推進雙轉(zhuǎn)移工作的系列政策和支持總部經(jīng)濟發(fā)展的措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（四）改革開放有序推進。市屬國有企業(yè)三項制度改革階段性任務基本完成，國有獨資公司董事會建設試點工作取得成效，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善。事業(yè)單位改革繼續(xù)深化，法定機構(gòu)試點工作、事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革等取得階段性成果。中國—越南（深圳—海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項目正式啟動，與國家發(fā)改委、韓國SK電訊株式會社簽署了加強信息技術(shù)創(chuàng)新合作諒解備忘錄。對口支援和區(qū)域合作向縱深推進，深汕鵝埠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園進入實質(zhì)合作階段，省外各深圳工業(yè)園建設加快推進，對內(nèi)地的輻射帶動能力進一步增強。光明新城建設全面啟動，四大新城建設取得實質(zhì)性進展，特區(qū)外基礎設施和公共設施持續(xù)改善，特區(qū)內(nèi)外一體化進程不斷加快。公交特許經(jīng)營改革取得階段性成果，規(guī)劃建設三層次公交體系，開通特區(qū)外首批5條快速公交線路。適應經(jīng)濟形勢變化，著力加大固定資產(chǎn)投資協(xié)調(diào)推進力度，%，創(chuàng)歷史新高。資源能源保障體系不斷完善。環(huán)境保護力度加大。污水、污泥和垃圾處理等治污保潔工程加快推進，飲用水源和主要河流水質(zhì)持續(xù)改善。全市居民人均可支配收入達到26729元，增長10%。社會保障覆蓋面繼續(xù)擴大，農(nóng)民工養(yǎng)老、工傷和醫(yī)療保險參保數(shù)量均名列內(nèi)地大中城市之首，初步實現(xiàn)全民醫(yī)保。全面推行義務教育雙免，在國家標準基礎上增加免費項目，擴大覆蓋范圍。國際學校建設取得突破性進展。紀念改革開放30周年理論研究和文學工程碩果累累，沙頭角魚燈舞、平樂郭氏正骨醫(yī)術(shù)列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“深圳讀書月”、“關愛行動”、“市民文化大講堂”、“科技大講堂”、“公園文化節(jié)”等品牌文化活動蓬勃開展，蟬聯(lián)全國文明城市稱號，正式加入全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡，被聯(lián)合國教科文組織評為“設計之都”。全面加大矛盾糾紛排查化解力度，不斷完善“大調(diào)解”體系，信訪維穩(wěn)工作有序推進，市政府12345公開電話15秒內(nèi)接通率達到97%，為群眾解決了一大批實際問題。20”火災事故教訓，扎實開展安全隱患大排查、大整治等行動，全面加強安全生產(chǎn)管理制度建設，彌補了38個方面的制度缺失。率先建立起比較完善的人口計生公共服務體系，%%，六區(qū)均被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)。檔案、外事、僑務、港澳、臺務、民族宗教、統(tǒng)計、氣象、民防等各項事業(yè)都取得新進步。法治政府建設取得重大突破，制訂法治政府建設指標體系，與國務院法制辦簽訂了加快法治政府建設合作協(xié)議，出臺加快法治政府建設的年市政府1號文件，提交市人大常委會審議的地方法規(guī)和特區(qū)法規(guī)草案12項，頒布規(guī)章21項。加快推進政務公開和電子政務建設，市政府門戶網(wǎng)站在全國地市級（含副省級）城市政府網(wǎng)站績效評估中