【正文】 社區(qū)健康服務(wù)的功能。加強(qiáng)文化市場管理，加大“掃黃打非”力度。完善公益性文化事業(yè)扶持政策，鼓勵社會力量參與公益性文化建設(shè)，加強(qiáng)公益廣告宣傳力度。開展學(xué)前教育綜合改革試驗(yàn)，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，積極推進(jìn)終身教育。越是經(jīng)濟(jì)困難，越要高度重視民生，切實(shí)改善民生福利。大力推動電鍍、線路板等高污染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扎實(shí)推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立健全資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系，加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。充分挖掘“設(shè)計(jì)之都”品牌資源，積極吸引創(chuàng)意資本和人才，開展全民創(chuàng)意行動，加快規(guī)劃建設(shè)國家級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動“兩城一都一基地”建設(shè)。加強(qiáng)深港機(jī)場合作，不斷拓展航空客貨運(yùn)市場。積極完善多層次資本市場，培育創(chuàng)業(yè)板上市資源，優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)風(fēng)險投資和私募股權(quán)投資基金的集聚。加快建設(shè)綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展以自主創(chuàng)新為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出電子信息產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，最大限度地集聚資源，完善布局，優(yōu)化環(huán)境，努力建設(shè)世界級電子信息產(chǎn)業(yè)城市。積極推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，促進(jìn)兩地創(chuàng)新資源整合，加快形成更高水平的跨境區(qū)域創(chuàng)新體系及科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，深入推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)深圳企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。加大政府研發(fā)投入和重大專項(xiàng)投入，確保未來三年內(nèi)科技研發(fā)資金每年增加3億元，今年針對企業(yè)的科技計(jì)劃資金上半年全部發(fā)放到位。繼續(xù)探索深港、深澳合作新機(jī)制、新模式，加快推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開發(fā)和蓮塘/香園圍口岸、東部跨境高速公路等重大跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動與香港共同編制區(qū)域合作規(guī)劃，促進(jìn)深港融合發(fā)展，建設(shè)與香港共同發(fā)展的國際性城市。繼續(xù)深化教育體制改革，擴(kuò)大各級各類教育的開放和準(zhǔn)入程度，創(chuàng)新高校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行體制，爭取成為“全國教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。繼續(xù)深化事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，創(chuàng)新公用事業(yè)監(jiān)管模式，推動公用事業(yè)監(jiān)管體制改革。繼續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，建立完善社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制度，鼓勵社會資本進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，形成有序競爭的格局。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，完善國有產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新國有資產(chǎn)運(yùn)營和管理模式。進(jìn)一步調(diào)整市、區(qū)、街道和職能部門之間的事權(quán)劃分，減少事權(quán)的重疊和交叉。充分發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射力和帶動力，全面加強(qiáng)與珠三角其它城市的合作，推動建立深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，努力形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，以服務(wù)全省、服務(wù)全國創(chuàng)造深圳發(fā)展的新空間。高度重視經(jīng)濟(jì)危機(jī)中貿(mào)易摩擦加劇的趨勢，完善應(yīng)對工作機(jī)制，加強(qiáng)對應(yīng)訴企業(yè)的指導(dǎo)和支持，發(fā)揮好反傾銷和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)的作用，幫助企業(yè)用好用足我國對外談判的成果。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅(jiān)決打擊假冒偽劣等違法行為，加快建立統(tǒng)一的社會信用體系和信息公共平臺，建立失信懲戒和守信激勵機(jī)制，形成開放有序的市場經(jīng)營和消費(fèi)環(huán)境。在政府采購、政府投資項(xiàng)目和工程建設(shè)中，加大對本地自主品牌企業(yè)的支持力度。深化收入分配制度改革，建立完善全社會工資性收入正常增長機(jī)制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目責(zé)任制和重大項(xiàng)目分級協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目動態(tài)管理制度，加快各項(xiàng)前期工作，切實(shí)推動項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極推進(jìn)集成電路芯片、化合物半導(dǎo)體、TFTLCD面板、流感疫苗、清潔能源汽車等在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)；全面加快地鐵1—5號線，鹽田港區(qū)擴(kuò)建、大鏟灣港二期、機(jī)場擴(kuò)建、南坪快速二期、丹平路一期、外環(huán)高速、沿江高速等交通設(shè)施建設(shè)；大力推進(jìn)新安醫(yī)院等市屬醫(yī)院、大運(yùn)中心、中心公園、當(dāng)代藝術(shù)館、城市規(guī)劃館、檔案中心等民生項(xiàng)目建設(shè)。年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是：本市生產(chǎn)總值增長10%左右；人均GDP增長9%左右；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在103%左右；萬元GDP能耗、%和4%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降2%和6%。危機(jī)既是挑戰(zhàn)和壓力，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的機(jī)遇和動力；危機(jī)可能會帶來很多改變，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的精神和根基沒有改變，市委市政府深化改革開放推動科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和決心沒有改變。各位代表，在過去一年異常困難的形勢下，我們?nèi)〉眠@些成績，實(shí)屬來之不易！這要?dú)w功于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，歸功于歷屆市委市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于全市人民特別是廣大企業(yè)和員工毫無畏懼、迎難而上、同舟共濟(jì)、共克時艱的精神和勇氣。行政執(zhí)行力進(jìn)一步提高，根據(jù)《政府工作報告》分解的159項(xiàng)主要工作經(jīng)認(rèn)真督查督辦和強(qiáng)力協(xié)調(diào)，全部按計(jì)劃完成。一年來，我們努力推進(jìn)政府自身建設(shè)，依法行政水平進(jìn)一步提高。第五屆居委會選舉圓滿完成，%。%%。大力加強(qiáng)城市應(yīng)急管理和災(zāi)害防治，完善應(yīng)急平臺，強(qiáng)化安保和反恐工作，妥善處置各類突發(fā)公共事件。大運(yùn)會場館建設(shè)順利推進(jìn)，籌備團(tuán)隊(duì)運(yùn)作高效，宣傳活動廣泛開展，市場開發(fā)有所突破，大運(yùn)會進(jìn)入全面籌備階段。深入實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，市眼科醫(yī)院新院、急救中心指揮調(diào)度系統(tǒng)等投入使用，市第三人民醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心主體結(jié)構(gòu)工程完工，濱海醫(yī)院動工建設(shè)，寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院正式奠基。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，加快寄宿制高中建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范健康發(fā)展，積極調(diào)研解決“午托班”、臨聘教師問題，特區(qū)外96所原村辦小學(xué)校舍改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。我市關(guān)愛農(nóng)民工工作受到國務(wù)院表彰。%?；旧鷳B(tài)控制線保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)任務(wù)全面完成。在全國率先出臺生態(tài)文明建設(shè)行動綱領(lǐng)等系列政策文件，成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范地區(qū)，榮獲首屆“中國十佳綠色城市”稱號。水庫擴(kuò)容改造全面推進(jìn)，鐵崗水庫主體工程基本完工，公明、清林徑、東江下磯角等供水工程穩(wěn)步推進(jìn)，北線引水、東江水源二期工程加快建設(shè)。廣深港客運(yùn)專線、廈深鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，穗莞深城際軌道干線正式開工，城市軌道交通建設(shè)按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，地鐵設(shè)備國產(chǎn)化水平領(lǐng)先全國。特區(qū)內(nèi)500米公交站點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，特區(qū)外覆蓋率達(dá)到70%。城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃完成上報程序，法定圖則覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。圓滿完成抗擊雨雪冰凍、暴雨洪災(zāi)和千里馳援汶川地震災(zāi)區(qū)等重大抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)，率先提前建成援助四川災(zāi)區(qū)的活動板房，強(qiáng)力推進(jìn)甘肅隴南甘南地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和災(zāi)區(qū)人民的高度贊揚(yáng)，被譽(yù)為全國對口支援工作的一面旗幟。積極落實(shí)國家鼓勵出口的各項(xiàng)政策，研究出臺支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的具體措施，加強(qiáng)各類貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作，組織實(shí)施一系列境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)推介活動，積極幫助企業(yè)拓展市場。積極推動和規(guī)范社會組織發(fā)展，創(chuàng)新社會組織登記管理體制，被列為全國全省社會組織“改革創(chuàng)新綜合觀察點(diǎn)”。行政審批制度改革繼續(xù)深化，積極探索相對集中行政許可，加強(qiáng)并聯(lián)審批和協(xié)同辦理，完成全部非行政許可審批和登記事項(xiàng)的清理工作。積極配合和參與《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的調(diào)研起草工作，通過《綱要》正式明確了我市作為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國經(jīng)濟(jì)中心城市、國家創(chuàng)新型城市、中國特色社會主義示范市和國際化城市的新使命、新定位，為我市深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展贏得了新契機(jī)。以高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資計(jì)劃和招商引資責(zé)任制。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一批文化科技型企業(yè)加快發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為深圳抵御世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要力量，全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8711億元，%，%。全市發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)5404件，；PCT國際專利申請2709件，%，連續(xù)五年穩(wěn)居全國首位。推出了加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的意見和總體規(guī)劃，出臺33條鼓勵政策，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新一輪大發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家房地產(chǎn)有關(guān)政策，依法引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。解決了19家上市公司的用地問題，啟動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。開展了“工業(yè)貿(mào)易百人調(diào)研服務(wù)”活動，及時出臺一系列扶持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。年，全市每平方公里GDP產(chǎn)出達(dá)到4億元。%。人均GDP達(dá)到13153美元，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，繼續(xù)居內(nèi)地大中城市首位。市委工作回顧與計(jì)劃與市委旅游部門年度工作安排匯編第 36 頁 共 36 頁市委工作回顧與計(jì)劃年是極不尋常、極不平凡的一年。%。%。%，%。在全國較早準(zhǔn)確預(yù)見到我市面臨比1997年亞洲金融危機(jī)更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全面加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持了59次經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研、調(diào)度和會議，力度之大、頻度之密、規(guī)格之高，在深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是罕見的。加快城市空間二次開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)用地出讓政策，將工業(yè)和產(chǎn)業(yè)用地出讓時間大幅壓縮40天。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè)和骨干企業(yè)實(shí)行“服務(wù)直通車”，對重點(diǎn)企業(yè)配備由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的服務(wù)小組，著力解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中遇到的各種問題。經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)，我市成為首個國家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)城市。%左右，獲得8項(xiàng)國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，其中一等獎一項(xiàng)?！谩?，第三產(chǎn)業(yè)比重近6年來首次超過第二產(chǎn)業(yè)。前海灣保稅港區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。制定出臺加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系暨推進(jìn)雙轉(zhuǎn)移工作的系列政策和支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（四）改革開放有序推進(jìn)。市屬國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革階段性任務(wù)基本完成，國有獨(dú)資公司董事會建設(shè)試點(diǎn)工作取得成效，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善。事業(yè)單位改革繼續(xù)深化，法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作、事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革等取得階段性成果。中國—越南（深圳—海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項(xiàng)目正式啟動，與國家發(fā)改委、韓國SK電訊株式會社簽署了加強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新合作諒解備忘錄。對口支援和區(qū)域合作向縱深推進(jìn)，深汕鵝埠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園進(jìn)入實(shí)質(zhì)合作階段，省外各深圳工業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，對內(nèi)地的輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。光明新城建設(shè)全面啟動，四大新城建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施持續(xù)改善，特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程不斷加快。公交特許經(jīng)營改革取得階段性成果，規(guī)劃建設(shè)三層次公交體系，開通特區(qū)外首批5條快速公交線路。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化，著力加大固定資產(chǎn)投資協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，%，創(chuàng)歷史新高。資源能源保障體系不斷完善。環(huán)境保護(hù)力度加大。污水、污泥和垃圾處理等治污保潔工程加快推進(jìn)，飲用水源和主要河流水質(zhì)持續(xù)改善。全市居民人均可支配收入達(dá)到26729元，增長10%。社會保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民工養(yǎng)老、工傷和醫(yī)療保險參保數(shù)量均名列內(nèi)地大中城市之首，初步實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。全面推行義務(wù)教育雙免，在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加免費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大覆蓋范圍。國際學(xué)校建設(shè)取得突破性進(jìn)展。紀(jì)念改革開放30周年理論研究和文學(xué)工程碩果累累，沙頭角魚燈舞、平樂郭氏正骨醫(yī)術(shù)列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“深圳讀書月”、“關(guān)愛行動”、“市民文化大講堂”、“科技大講堂”、“公園文化節(jié)”等品牌文化活動蓬勃開展，蟬聯(lián)全國文明城市稱號，正式加入全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，被聯(lián)合國教科文組織評為“設(shè)計(jì)之都”。全面加大矛盾糾紛排查化解力度，不斷完善“大調(diào)解”體系，信訪維穩(wěn)工作有序推進(jìn)，市政府12345公開電話15秒內(nèi)接通率達(dá)到97%，為群眾解決了一大批實(shí)際問