【正文】 ，各種事故隱患尚未根本消除，重大安全事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻；農(nóng)村城市化遺留問題尚未根本解決，特區(qū)外基礎設施歷史欠賬較多，特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展仍然需要付出巨大努力；政府公共服務水平有待進一步提高，一些群眾關心的熱點難點問題還沒有得到有效解決，等等。認真做好督促檢查工作，強化對投資項目全方位、全過程的監(jiān)督檢查和跟蹤審計，確保所有工程都經(jīng)得起歷史的檢驗和人民的評判。大力實施內(nèi)貿(mào)戰(zhàn)略，設立加工貿(mào)易擴大內(nèi)銷專項扶持資金，發(fā)揮好駐外辦事處、深商服務中心和行業(yè)協(xié)會作用，積極搭建各種平臺，鼓勵企業(yè)建立健全國內(nèi)市場營銷渠道和網(wǎng)絡，引導企業(yè)開拓國內(nèi)市場。積極探索環(huán)境權益交易，加快建立生態(tài)環(huán)境補償機制。加大國家重點實驗室、國家工程實驗室和公共技術平臺建設力度，鼓勵和支持大學、科研機構和企事業(yè)單位積極申報國家和省科技計劃，積極參加國家重大科技專項，吸引科技重大基礎設施落戶深圳，深化與國家部委的創(chuàng)新聯(lián)動機制，在更大范圍和更深層次聚集國家創(chuàng)新和科技資源。加大金融創(chuàng)新力度，落實和推進與港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作，培育企業(yè)債券市場，加快推進保險創(chuàng)新發(fā)展，完善中小企業(yè)融資服務體系，發(fā)展小額貸款公司和創(chuàng)新型金融機構，努力建設全國金融改革創(chuàng)新綜合實驗區(qū)。準確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的平衡，堅持先長后消、長大于消，積極穩(wěn)妥地推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。進一步鞏固文明城市創(chuàng)建成果，開展文化、健康、公德、環(huán)保、服務和愛心素質(zhì)提升六大人文工程，不斷提高市民素質(zhì)。進一步完善社區(qū)管理體制，繼續(xù)強化基層基礎建設，不斷提升基層自治水平。進一步加強反恐工作，抓緊建立“情報、打擊、防范、應急”四位一體的反恐實戰(zhàn)機制，著力提高反恐實戰(zhàn)能力。繼續(xù)完善以規(guī)劃實施為導向的建設用地管理模式和土地計劃調(diào)控機制，建立健全土地協(xié)同管理責任機制和土地執(zhí)法長效機制。大力發(fā)展綠色建筑，積極落實建筑節(jié)能改造計劃。加快深圳濱海電廠、抽水蓄能電站等項目建設，積極推進垃圾焚燒發(fā)電、風力發(fā)電、太陽能光伏系統(tǒng)等新興能源項目的研究論證和規(guī)劃建設。進一步提高行政服務大廳服務水平和整合能力，打造一流的綜合行政服務機構。抓住國際經(jīng)濟調(diào)整和服務業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，全面落實重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資計劃和招商引資責任制，瞄準世界500強和國內(nèi)大型企業(yè)集團，以產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為突破口，以資本密集型、技術密集型、基地型、旗艦型項目為重點，引進一批符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求的重大產(chǎn)業(yè)項目，進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。九是高等教育改革發(fā)展要有新突破。九是全面啟動社區(qū)、住宅區(qū)和城中村消防設施、市政管線等改造，年內(nèi)完成40%以上。（二）做實旅游項目建設，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級樹立“大產(chǎn)業(yè)”的意識，以項目建設為支撐，以招商引資為重點，加速推進市旅游項目、產(chǎn)品建設。嘗試與移動、聯(lián)通、電信等企業(yè)合作開發(fā)“一聲鈴”的旅游彩鈴，以最時尚和直接的方式加強市旅游的記憶；繼續(xù)辦好以市日報旅游周刊為載體的“一份報”；萍鄉(xiāng)或廣州隆重推出市旅游產(chǎn)品推介會即“一場會”；精心整合旅游資源，形成精品線路，畫好市旅游“一幅圖”；完善并適時更新旅游咨詢，鏈接國內(nèi)旅游知名網(wǎng)站，建好市旅游“一張網(wǎng)”；把去年編輯好的《導游詞》在行業(yè)內(nèi)隆重推介和廣泛應用，發(fā)行好旅游“一本書”；力爭在新的高速兩旁搶占有利位置打出旅游公益廣告，即為占好“一個位；為加強試聽宣傳效果，把市旅游情況會成“一本碟；突出市“中國優(yōu)秀旅游城市”的地位和特色，爭取在市區(qū)顯要位置矗立起“一尊像”（“馬踏飛燕”雕塑）；在年底的時候，以旅游企業(yè)為主體，推出旅游“一掛歷”。繼續(xù)抓好旅游交通、食品衛(wèi)生、旅游環(huán)境、應急救援等工作，確保實現(xiàn)旅游行業(yè)安全工作目標。二是切實加強市場監(jiān)管。結(jié)合市實際，轉(zhuǎn)變營銷觀念，變整體營銷為專題營銷。二是完善旅游考核機制。五是落實新增保障性住房建設用地30萬平方米，加快53個保障性住房項目建設進度，著力解決低收入家庭住房難問題。全年完成軌道交通建設投資190億元，基本完成5條地鐵線路土建主體工程，全面展開6個綜合樞紐建設，推動完成廣深港客運專線深圳北段土建工程，實現(xiàn)廈深鐵路深圳段全面開工。一是國家創(chuàng)新型城市建設要有新突破。今年政府工作的首要任務是保增長，關鍵在于抓落實。加大資源能源儲備力度。持續(xù)推進“藍天行動”，爭取全市機動車和車用燃油全面實施國Ⅳ標準，積極推動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以光明新城等四大新城建設為核心，以提高特區(qū)外基礎設施水平為重點，全力促進特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展。加大社會治安綜合治理力度。以“人人享有基本生活保障”為目標，加快建立健全以最低生活保障制度為核心的綜合性社會救助體系。大力實施文藝精品戰(zhàn)略，圍繞建國60周年等重大題材，推出一系列反映時代精神、具有深圳特色的文藝精品。抓緊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)業(yè)布局。加快落實LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品示范工程，推動LED產(chǎn)業(yè)做強做大。積極推進與汕尾共建省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，認真做好甘肅“三縣一區(qū)”的對口支援恢復重建工作，加強對貴州、西藏、重慶、廣東河源等地的對口扶持。加強國有獨資企業(yè)董事會制度建設，健全法人治理結(jié)構。全力開拓國內(nèi)外市場。緊緊抓住國家和省擴大投資的契機，加快推進廣深港客運專線、廈深鐵路、穗莞深城際線、嶺澳核電、平安國際金融中心等項目建設，抓好深圳沿海防護林工程等九個中央國債項目的實施，爭取更多的國家性、區(qū)域性重大投資項目落戶深圳。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)績效測評保持全省第一，行政服務大廳業(yè)務量位居全國同類機構首位，業(yè)務按時辦結(jié)率達100%。深刻吸取“2企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇人均每月增加511元。電網(wǎng)建設投入力度不斷加大，東部電廠、LNG天然氣發(fā)電廠和一批電廠綜合配套工程建設加快。（五）城市環(huán)境更加完善。我們正在認真制定和完善我市綜合配套改革總體方案，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)先行先試，取得新突破。華為技術有限公司名列全球?qū)＠暾埮琶袷孜?。設立創(chuàng)投引導資金和企業(yè)互保金貸款代償資金，建立再擔保體系，降低中小企業(yè)上市融資成本。全市人民在黨中央、國務院、廣東省委、省政府和市委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以解放思想增強發(fā)展動力，努力克服國際金融危機和國內(nèi)特大自然災害的不利影響，加快經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧，圓滿完成了市四屆人大五次會議確定的各項目標任務。（二）經(jīng)濟調(diào)控能力顯著增強。中科院深圳先進技術研究院、華大基因研究院等科研機構加快發(fā)展，創(chuàng)新基礎進一步夯實。高新區(qū)、光明高新園區(qū)、大工業(yè)區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)精細化工園等重大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設發(fā)展順利，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地建設步伐加快?！吧罡蹌?chuàng)新圈”加快發(fā)展，深港河套地區(qū)綜合開發(fā)研究取得新突破，兩地聯(lián)手應對金融危機取得共識，深港更緊密合作關系進一步鞏固。鹽田港集裝箱碼頭擴建、大鏟灣港一期、蛇口港三期工程和國際客運候機樓等項目建成投入使用，深圳機場擴建陸域基本形成。最低工資和最低生活保障標準大幅提高。深入推進社會治安綜合治理，社會治安形勢總體向好。辦理市人大重點建議2件，人大代表建議617件；政協(xié)建議案3件，政協(xié)提案669件，%以上。以只爭朝夕的精神，全面加快有利于提升城市競爭力、輻射力、影響力的重大基礎設施項目，有利于城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目，有利于解決市民關心的熱點難點問題的重大民生項目的規(guī)劃建設。加快華強北、羅湖金三角等老商業(yè)區(qū)改造升級，積極培育市中心區(qū)、南山商業(yè)文化中心、特區(qū)外中心城區(qū)等新興商業(yè)旺區(qū)。積極推進公務員分類改革試點和聘任制公務員制度試點，深入推進公安專業(yè)化改革，支持配合法官、檢察官職業(yè)化改革方案的論證和研究。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥地開展收購兼并，完善全球布局，實現(xiàn)低成本擴張。加快四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施科技促農(nóng)興農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。努力培育城市文化，增強城市凝聚力，提升市民的家園意識，強化市民的責任感、光榮感、幸福感和歸屬感，共同維護城市榮譽。積極構建和諧勞動關系，全面落實勞動合同制度，依法保障勞資雙方合法權益。進一步健全和落實信訪維穩(wěn)工作責任制，加快構建“大排查”、“大調(diào)解”、“大信訪”工作格局，加強對農(nóng)民工法律援助工作，深入開展領導干部“大接訪”和“直通車”、“民心橋”等活動，及時化解各類社會矛盾。以籌辦大運會為契機，以世界先進城市為標桿，著力提升城市規(guī)劃建設管理水平。在環(huán)保標準不降、要求不松的前提下加大管理和服務力度，注重技術引導和資金扶持，幫助企業(yè)清潔生產(chǎn)、合規(guī)經(jīng)營。深入實施三層次公交線網(wǎng)規(guī)劃，新開通一批快、干、支線路。認真接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強與市政協(xié)的工作溝通和協(xié)商，主動聽取各民主黨派、人民團體和社會各界的意見和建議。全市政府部門要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦事的精神，帶頭過緊日子，嚴格財政預算編制執(zhí)行，嚴控出國出訪考察，嚴控會議、接待、差旅等公務支出，實行一般性行政經(jīng)費零增長。加快污水處理廠、污水管網(wǎng)和污泥處理等58項重點治污項目的建設，年內(nèi)新建和改擴建污水處理廠14座，建成投入使用5座，建成污水干管300公里，增加污水二級處理能力100萬噸/日以上。每區(qū)規(guī)劃建設1家以上市級醫(yī)院。突出抓好旅游產(chǎn)品和項目建設的前提下，繼續(xù)強化市場營銷和行業(yè)管理兩項重點工作，通過“強體豐翼”，實現(xiàn)市旅游產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展。今年重點辦好的節(jié)會一是嘗試舉辦首屆市河旅游文化節(jié)，探索旅游與文化的有機結(jié)合；二是繼續(xù)籌備和辦好市第三屆漂流節(jié)，創(chuàng)新手段，辦出特色；三是精心準備和組織好519首屆“中國旅游日”宣傳慶?；顒?，通過廣泛深入宣傳和組織開展豐富多樣、特色鮮明、注重實效、利民惠民的“中國旅游日”系列活動，不斷提高公民旅游意識，激發(fā)人民群眾旅游熱情，充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴大內(nèi)需、促進就業(yè)、傳承文化、提升素質(zhì)等方面的積極作用，在全社會營造關注旅游、參與旅游、支持旅游、推動旅游的良好氛圍。做好旅行社、星級旅游飯店的管理工作，確保旅游企業(yè)有序發(fā)展；引導景區(qū)創(chuàng)A級建設，指導耀邦故居創(chuàng)建國家4A級風景區(qū)、皇龍峽風景區(qū)創(chuàng)建國家3A級風景區(qū)。一是提高機關干部職工的整體素質(zhì)，定期不定期的進行各種專業(yè)培訓，揚長補短，切實提高綜合素質(zhì)；二是繼續(xù)加強旅游行業(yè)服務技能和服務水平的培訓，組織旅游企業(yè)負責人和從業(yè)人員專題培訓，引導和促進我市旅游服務水平的整體提升；三是創(chuàng)新培訓形式，“走出去”，到旅游先進地區(qū)進行學習考察，學習先進，為已所用，“請進來”，邀請旅游權威和專家進行輔導和教育，提高我市旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。強化市場動運作在旅游線路建設中的作用，在一日游的基礎上，重點打造過夜游。二是在以城區(qū)為核心的綜合旅游休閑中心的建設中，重點突出市城區(qū)風光帶的建設和道吾山蕉溪嶺綜合旅游開發(fā)，啟動道吾西路、風情小鎮(zhèn)、五星級會所、百宜安置小區(qū)建設，力爭將道吾山打造成集培訓、養(yǎng)生、觀光于一體的5A級綜合旅游區(qū)；三是建設市河新農(nóng)村示范走廊特色觀光帶，重點指導柏加山仙人湖國際會展中心和沿溪天子湖休閑文化城的建設；四是強化周洛石柱峰赤馬湖科學探險體育休閑基地的體育旅游特色，彌補中南旅游項目空白，高規(guī)格建設赤馬湖室內(nèi)滑雪場；五是以省級工業(yè)旅