【正文】 健康發(fā)展，積極調(diào)研解決“午托班”、臨聘教師問題，特區(qū)外96所原村辦小學(xué)校舍改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。全年為低收入家庭新提供2726套保障性住房。我市關(guān)愛農(nóng)民工工作受到國務(wù)院表彰。最低工資和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。%。（六）民生福利水平持續(xù)提升?；旧鷳B(tài)控制線保護(hù)繼續(xù)加強，生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)任務(wù)全面完成?！八{(lán)天行動”成效顯著，按國家標(biāo)準(zhǔn)測定的全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到364天。在全國率先出臺生態(tài)文明建設(shè)行動綱領(lǐng)等系列政策文件，成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范地區(qū)，榮獲首屆“中國十佳綠色城市”稱號。國家成品油儲備深圳油庫項目取得積極進(jìn)展，西氣東輸二線工程正式開工，城市天然氣輸配管網(wǎng)項目建設(shè)有序推進(jìn)，管道天然氣轉(zhuǎn)換提前完成，油氣及其他危險品倉儲搬遷整治工作進(jìn)展順利，成品油、天然氣供應(yīng)情況良好。水庫擴(kuò)容改造全面推進(jìn)，鐵崗水庫主體工程基本完工，公明、清林徑、東江下磯角等供水工程穩(wěn)步推進(jìn)，北線引水、東江水源二期工程加快建設(shè)。鹽田港集裝箱碼頭擴(kuò)建、大鏟灣港一期、蛇口港三期工程和國際客運候機樓等項目建成投入使用，深圳機場擴(kuò)建陸域基本形成。廣深港客運專線、廈深鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，穗莞深城際軌道干線正式開工，城市軌道交通建設(shè)按計劃穩(wěn)步推進(jìn)，地鐵設(shè)備國產(chǎn)化水平領(lǐng)先全國。嚴(yán)厲打擊非法營運、套牌車等違法行為，出租車管理得到加強。特區(qū)內(nèi)500米公交站點基本實現(xiàn)全覆蓋，特區(qū)外覆蓋率達(dá)到70%。完善綜合執(zhí)法工作，初步調(diào)整了綜合執(zhí)法范圍，街道綜合執(zhí)法工作得到進(jìn)一步加強。城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃完成上報程序，法定圖則覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。城市規(guī)劃建設(shè)管理不斷加強。圓滿完成抗擊雨雪冰凍、暴雨洪災(zāi)和千里馳援汶川地震災(zāi)區(qū)等重大抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)，率先提前建成援助四川災(zāi)區(qū)的活動板房，強力推進(jìn)甘肅隴南甘南地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和災(zāi)區(qū)人民的高度贊揚，被譽為全國對口支援工作的一面旗幟?！吧罡蹌?chuàng)新圈”加快發(fā)展，深港河套地區(qū)綜合開發(fā)研究取得新突破，兩地聯(lián)手應(yīng)對金融危機取得共識，深港更緊密合作關(guān)系進(jìn)一步鞏固。積極落實國家鼓勵出口的各項政策，研究出臺支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的具體措施，加強各類貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作，組織實施一系列境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)推介活動，積極幫助企業(yè)拓展市場。開放水平不斷提升。積極推動和規(guī)范社會組織發(fā)展，創(chuàng)新社會組織登記管理體制，被列為全國全省社會組織“改革創(chuàng)新綜合觀察點”。積極探索公務(wù)員分類管理改革，聘任制公務(wù)員試點工作穩(wěn)步開展，公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革深入推進(jìn)。行政審批制度改革繼續(xù)深化，積極探索相對集中行政許可，加強并聯(lián)審批和協(xié)同辦理，完成全部非行政許可審批和登記事項的清理工作。認(rèn)真開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，成立了市委市政府改革領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整了改革部門，以世界先進(jìn)城市為標(biāo)桿，創(chuàng)新思路、推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放。積極配合和參與《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的調(diào)研起草工作，通過《綱要》正式明確了我市作為國家綜合配套改革試驗區(qū)、全國經(jīng)濟(jì)中心城市、國家創(chuàng)新型城市、中國特色社會主義示范市和國際化城市的新使命、新定位，為我市深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展贏得了新契機。高新區(qū)、光明高新園區(qū)、大工業(yè)區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)精細(xì)化工園等重大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)發(fā)展順利，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)步伐加快。以高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為重點，實施重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資計劃和招商引資責(zé)任制。產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一批文化科技型企業(yè)加快發(fā)展。物流業(yè)繼續(xù)發(fā)展，連續(xù)6年位居全球第四；深圳機場旅客吞吐量2140萬人次，連續(xù)7年位居內(nèi)地第四。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為深圳抵御世界性經(jīng)濟(jì)危機的重要力量，全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8711億元，%，%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)5404件，；PCT國際專利申請2709件，%，連續(xù)五年穩(wěn)居全國首位。中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、華大基因研究院等科研機構(gòu)加快發(fā)展，創(chuàng)新基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。推出了加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的意見和總體規(guī)劃，出臺33條鼓勵政策，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新一輪大發(fā)展。（三）綜合競爭力全面提升。認(rèn)真落實國家房地產(chǎn)有關(guān)政策，依法引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。將企業(yè)堤圍防護(hù)費最高征收標(biāo)準(zhǔn)降低80%，降低企業(yè)部分社會保險費繳交標(biāo)準(zhǔn)一年，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近20億元以上。解決了19家上市公司的用地問題，啟動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在全國首發(fā)中小企業(yè)短期融資券，推動中小企業(yè)集合發(fā)債。開展了“工業(yè)貿(mào)易百人調(diào)研服務(wù)”活動，及時出臺一系列扶持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。（二）經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力顯著增強。年，全市每平方公里GDP產(chǎn)出達(dá)到4億元。全口徑財政收入2830億元，其中屬中央收入2029億元，%。%。%。人均GDP達(dá)到13153美元，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，繼續(xù)居內(nèi)地大中城市首位。（一）科學(xué)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。市委工作回顧與計劃與市委旅游部門年度工作安排匯編第 36 頁 共 36 頁市委工作回顧與計劃年是極不尋常、極不平凡的一年。全市人民在黨中央、國務(wù)院、廣東省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以解放思想增強發(fā)展動力，努力克服國際金融危機和國內(nèi)特大自然災(zāi)害的不利影響，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，圓滿完成了市四屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。%。%。%。其中，%，實現(xiàn)十六連冠。%，%。萬元GDP能耗繼續(xù)下降，%；%%。在全國較早準(zhǔn)確預(yù)見到我市面臨比1997年亞洲金融危機更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全面加強了對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持了59次經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研、調(diào)度和會議，力度之大、頻度之密、規(guī)格之高，在深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是罕見的。設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)資金和企業(yè)互保金貸款代償資金，建立再擔(dān)保體系，降低中小企業(yè)上市融資成本。加快城市空間二次開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)用地出讓政策，將工業(yè)和產(chǎn)業(yè)用地出讓時間大幅壓縮40天。政府墊付20億元電價調(diào)節(jié)金，確保電力供應(yīng)，降低用電成本。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè)和骨干企業(yè)實行“服務(wù)直通車”，對重點企業(yè)配備由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的服務(wù)小組，著力解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中遇到的各種問題。這些措施有效改善了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，在極其困難的條件下成功遏制了經(jīng)濟(jì)下滑，推動經(jīng)濟(jì)運行逐步好轉(zhuǎn)，成為全國抗擊金融危機的一個亮點，得到了溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)，我市成為首個國家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點城市。制定實施了加強高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)的系列政策，成功舉辦了中國國際人才交流大會，組團(tuán)赴海外大規(guī)模招聘人才。%左右，獲得8項國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，其中一等獎一項。華為技術(shù)有限公司名列全球?qū)＠暾埮琶袷孜??！谩?，第三產(chǎn)業(yè)比重近6年來首次超過第二產(chǎn)業(yè)。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，分別比年初增長12%和11%。前海灣保稅港區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。旅游、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)保持較快增長，成功舉辦第十屆“高交會”、第四屆“文博會”和首屆深圳文化產(chǎn)權(quán)交易會等一批品牌展會。制定出臺加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系暨推進(jìn)雙轉(zhuǎn)移工作的系列政策和支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。中芯國際集成電路芯片、杜邦薄膜太陽能電池、大族激光全球制造基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，航天集團(tuán)南方總部、賽諾菲巴斯德流感疫苗等項目正式奠基，世紀(jì)晶源芯片、日東電工偏光片、深超光電第5代TFTLCD等項目正式投產(chǎn)，比亞迪雙模電動車實現(xiàn)量產(chǎn)，彌補和完善了產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)。（四）改革開放有序推進(jìn)。我們正在認(rèn)真制定和完善我市綜合配套改革總體方案，力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，取得新突破。市屬國有企業(yè)三項制度改革階段性任務(wù)基本完成，國有獨資公司董事會建設(shè)試點工作取得成效，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善。以全新體制建立的光明新區(qū)實現(xiàn)正常運作和健康發(fā)展。事業(yè)單位改革繼續(xù)深化，法定機構(gòu)試點工作、事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革等取得階段性成果。創(chuàng)新人口管理模式，全面推行居住證制度，年內(nèi)居住證辦證量突破700萬張。中國—越南（深圳—海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項目正式啟動，與國家發(fā)改委、韓國SK電訊株式會社簽署了加強信息技術(shù)創(chuàng)新合作諒解備忘錄。深港、深澳合作會議首次在深圳舉行，開啟了深港、深澳合作新的一頁。對口支援和區(qū)域合作向縱深推進(jìn)，深汕鵝埠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園進(jìn)入實質(zhì)合作階段，省外各深圳工業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，對內(nèi)地的輻射帶動能力進(jìn)一步增強。（五）城市環(huán)境更加完善。光明新城建設(shè)全面啟動，四大新城建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施持續(xù)改善，特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程不斷加快。積極創(chuàng)新土地管理模式，加大城市更新改造力度，福田崗廈城中村、南山永新工業(yè)區(qū)等改造試點項目穩(wěn)步推進(jìn)，違法用地和違法建筑受到控制，城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治取得成效，海濱15公里休閑帶正式開工建設(shè)，道路修繕和二線關(guān)環(huán)境綜合整治基本完成，城市總體形象進(jìn)一步改善。公交特許經(jīng)營改革取得階段性成果，規(guī)劃建設(shè)三層次公交體系，開通特區(qū)外首批5條快速公交線路。落實公交燃油價格補貼、公益性補貼13億元，進(jìn)一步減輕了市民出行負(fù)擔(dān)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化，著力加大固定資產(chǎn)投資協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，%，創(chuàng)歷史新高。深鹽二通道主線、鹽壩高速C段、南光高速、華為立交一期等建成通車，南坪快速路二期、西部疏港路、丹平路一期等建設(shè)加快。資源能源保障體系不斷完善。電網(wǎng)建設(shè)投入力度不斷加大，東部電廠、LNG天然氣發(fā)電廠和一批電廠綜合配套工程建設(shè)加快。環(huán)境保護(hù)力度加大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作深入推進(jìn)。污水、污泥和垃圾處理等治污保潔工程加快推進(jìn)，飲用水源和主要河流水質(zhì)持續(xù)改善。大力發(fā)展綠色建筑，建筑節(jié)能水平進(jìn)一步提高。全市居民人均可支配收入達(dá)到26729元，增長10%。勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，欠薪保障制度不斷完善，勞動用工關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范，%。社會保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民工養(yǎng)老、工傷和醫(yī)療保險參保數(shù)量均名列內(nèi)地大中城市之首，初步實現(xiàn)全民醫(yī)保。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇人均每月增加511元。全面推行義務(wù)教育雙免，在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加免費項目，擴(kuò)大覆蓋范圍。加快發(fā)展高等教育，南方科技大學(xué)動工建設(shè)，深圳大學(xué)等市屬高校辦學(xué)水平不斷提高，大學(xué)城功能進(jìn)一步發(fā)揮。國際學(xué)校建設(shè)取得突破性進(jìn)展。新建30家社區(qū)健康服務(wù)中心，社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋。紀(jì)念改革開放30周年理論研究和文學(xué)工程碩果累累，沙頭角魚燈舞、平樂郭氏正骨醫(yī)術(shù)列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“深圳讀書月”、“關(guān)愛行動”、“市民文化大講堂”、“科技大講堂”、“公園文化節(jié)”等品牌文化活動蓬勃開展，蟬聯(lián)全國文明城市稱號，正式加入全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，被聯(lián)合國教科文組織評為“設(shè)計之都”。出色完成北京奧運會和殘奧會火炬?zhèn)鬟f活動，我市運動員在奧運會和殘奧會上奪得一金兩銅的歷史最好成績。全面加大矛盾糾紛排查化解力度，不斷完善“大調(diào)解”體系，信訪維穩(wěn)工作有序推進(jìn)，市政府12345公開電話15秒內(nèi)接通率達(dá)到97%，為群眾解決了一大批實際問題。深刻吸取“220”火災(zāi)事故教訓(xùn)，扎實開展安全隱患大排查、大整治等行動，全面加強安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，彌補了38個方面的制度缺失。食品安全“五大工程、四大體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基