【正文】 業(yè)居民社會醫(yī)療保險，確保全市常住人口醫(yī)療保險參保率達到100%。五是落實新增保障性住房建設(shè)用地30萬平方米，加快53個保障性住房項目建設(shè)進度，著力解決低收入家庭住房難問題。六是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)達到深圳市場的60%以上，市場豆制品全部從合法渠道進貨，蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬肉品“瘦肉精”污染和水產(chǎn)品藥物殘留檢測年平均合格率分別保持在96%、98%和98%以上。七是加快打通全市范圍內(nèi)的斷頭路，積極推進交通智能化工程，統(tǒng)一梳理全市交通標(biāo)識，加快建設(shè)口岸公交樞紐工程，新投放一批公交運力，基本解除特區(qū)外公交線路承包經(jīng)營關(guān)系，初步完成特區(qū)內(nèi)外公交線路網(wǎng)絡(luò)化布局，特區(qū)外公交站點500米覆蓋率達到75%以上。八是力爭年內(nèi)實現(xiàn)所有符合條件的戶籍居民都可申請辦理一年多次往返香港旅游簽注，所有符合條件的持居住證的非戶籍居民都可申請在深辦理赴香港“個人游”簽注。九是全面啟動社區(qū)、住宅區(qū)和城中村消防設(shè)施、市政管線等改造，年內(nèi)完成40%以上。實現(xiàn)特區(qū)內(nèi)住宅區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，特區(qū)外原農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到50%。十是加大全民健身公共體育設(shè)施投入力度，每年在100家以上社區(qū)公園配置體育設(shè)施，力爭盡早實現(xiàn)全覆蓋。有步驟向社會開放學(xué)校體育場館，大力開展有組織的群眾體育競賽和健身展演活動，確保全年不少于1600次，市民體質(zhì)合格率高于全國平均水平。市委旅游部門年度工作安排以市委經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展和“兩個富裕”為主題，根據(jù)市委、市政府“對接高速路，實現(xiàn)新跨越”的總體部署，著力建設(shè)務(wù)實開明的領(lǐng)導(dǎo)班子、開拓進取的干部隊伍，培育開放包容的旅游精神，以建設(shè)“旅游強市”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級，以體制機制創(chuàng)新為動力，以推進“一體兩翼”為抓手，切實提升市旅游的知名度和美譽度，實現(xiàn)全市旅游工作再上新臺階。二、工作目標(biāo)力爭全年接待游客698萬人次，%、%。率先融入“大市旅游板塊”，精心打造“湘東紅色文化與休閑旅游帶”，提升“世界名河、多彩市”的品牌內(nèi)涵，把市建設(shè)成為全省旅游強縣（市）和國內(nèi)知名的中國優(yōu)秀旅游城市。三、主要工作措施通過扎實的工作，提升行業(yè)地位、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造企業(yè)品牌。著力強化“一體兩翼”，促進由旅游行業(yè)管理型向產(chǎn)業(yè)培育型轉(zhuǎn)變。突出抓好旅游產(chǎn)品和項目建設(shè)的前提下，繼續(xù)強化市場營銷和行業(yè)管理兩項重點工作，通過“強體豐翼”，實現(xiàn)市旅游產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展。（一）加大政府主導(dǎo)力度，激活旅游發(fā)展活力年是十二五第二年，市委、市政府把旅游作為全市國民經(jīng)濟戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)來抓，一是要積極推進旅游十二五規(guī)劃落實。對十二五規(guī)劃中涉及到的重點旅游項目要逐步抓落實，完善行業(yè)管理的體制機制，加強對旅游資源開發(fā)的保護和管理，整合產(chǎn)業(yè)要素，推動旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。二是完善旅游考核機制。完善考評細則，擴大考核范圍，把旅游服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)逐步在全市范圍內(nèi)鋪開；要嘗試性開展對旅游企業(yè)的考核辦法，用制度引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，把考核作為促進企業(yè)發(fā)展的有效途徑。三是加大旅游政策引導(dǎo)力度。根據(jù)旅游發(fā)展的新形勢，研究出臺新的《市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，激發(fā)旅游企業(yè)的活力，營造旅游投資的良好氛圍。（二）做實旅游項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級樹立“大產(chǎn)業(yè)”的意識，以項目建設(shè)為支撐，以招商引資為重點，加速推進市旅游項目、產(chǎn)品建設(shè)。一是建設(shè)以大圍山森林公園為龍頭的泛大圍山生態(tài)旅游區(qū)整體開發(fā)，著力推進龍泉溪五星級養(yǎng)生酒店、翠微寨、高空索道建設(shè)，改造馬尾槽瀑布等景區(qū)，啟動大瀏高速張坊互通口至大圍山景區(qū)旅游公路、文家市至大圍山紅色旅游公路建設(shè)前期工作。在國家森林公園的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)，建設(shè)大圍山生態(tài)養(yǎng)生度假基地，傾力打造“綠韻佳境、養(yǎng)生天堂”的名山國際品牌。二是在以城區(qū)為核心的綜合旅游休閑中心的建設(shè)中，重點突出市城區(qū)風(fēng)光帶的建設(shè)和道吾山蕉溪嶺綜合旅游開發(fā)，啟動道吾西路、風(fēng)情小鎮(zhèn)、五星級會所、百宜安置小區(qū)建設(shè)，力爭將道吾山打造成集培訓(xùn)、養(yǎng)生、觀光于一體的5A級綜合旅游區(qū)；三是建設(shè)市河新農(nóng)村示范走廊特色觀光帶，重點指導(dǎo)柏加山仙人湖國際會展中心和沿溪天子湖休閑文化城的建設(shè)；四是強化周洛石柱峰赤馬湖科學(xué)探險體育休閑基地的體育旅游特色，彌補中南旅游項目空白，高規(guī)格建設(shè)赤馬湖室內(nèi)滑雪場；五是以省級工業(yè)旅游基地為依托，實現(xiàn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)良性互動，建成國內(nèi)首家生物醫(yī)藥文化養(yǎng)生城；六是提質(zhì)萍瀏醴紅色產(chǎn)業(yè)帶，隨著耀邦同志誕辰100周年臨近，完善耀邦故居各項設(shè)施和接待功能，耀邦故居爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)；七是完善皇龍峽空中漂流項目，新建龍伏鳳凰峽漂流、張坊黃石洞漂流項目，完善和提質(zhì)各漂流景區(qū)配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，加強管理，努力打造全國漂流之鄉(xiāng)。通過加強旅游產(chǎn)品和項目建設(shè)，加強和國家、省、市旅游局的聯(lián)系，努力爭取項目資金和領(lǐng)導(dǎo)重視，突出政府主導(dǎo)力度，促進我市旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。（三）推介名河旅游品牌，拓展旅游客源市場旅游產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，快樂產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)，要樹立“大宣傳”的格局，認真推介市旅游。在營銷方面繼續(xù)以“世界名河、多彩市”為品牌，通過“西看張家界、東游市河”的對比宣傳中突出市旅游特色，深層次挖掘旅游的文化內(nèi)涵，重點推介市河旅游文化。一是開展“市河畔好風(fēng)光”系列活動：一是結(jié)合市實際、借鑒過往經(jīng)驗，推出系列旅游節(jié)慶活動。通過節(jié)會展示市豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊，做到月月有活動，節(jié)節(jié)有看點，時時都是旅游的好季節(jié)，處處都是旅游的好地方。今年重點辦好的節(jié)會一是嘗試舉辦首屆市河旅游文化節(jié)，探索旅游與文化的有機結(jié)合；二是繼續(xù)籌備和辦好市第三屆漂流節(jié)，創(chuàng)新手段，辦出特色；三是精心準(zhǔn)備和組織好519首屆“中國旅游日”宣傳慶祝活動，通過廣泛深入宣傳和組織開展豐富多樣、特色鮮明、注重實效、利民惠民的“中國旅游日”系列活動，不斷提高公民旅游意識，激發(fā)人民群眾旅游熱情，充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴大內(nèi)需、促進就業(yè)、傳承文化、提升素質(zhì)等方面的積極作用，在全社會營造關(guān)注旅游、參與旅游、支持旅游、推動旅游的良好氛圍。四是參與組織的旅游節(jié)會活動有3月在高坪鎮(zhèn)舉行的市河鄉(xiāng)村休閑觀光節(jié)（油菜花節(jié)）、4月份舉辦的第四屆城市商務(wù)節(jié)、5月在大圍山舉辦的市第三屆杜鵑花節(jié)、9月份在周洛舉辦的野生桂花節(jié)等；：10月份的中國國際花炮節(jié)、7月份的第二屆大圍山水果旅游節(jié)、10月在永和鎮(zhèn)舉辦的菊花石旅游文化節(jié)、11月份在沿溪鎮(zhèn)舉辦的金桔節(jié)等。二是加強重點市場營銷。結(jié)合市實際，轉(zhuǎn)變營銷觀念，變整體營銷為專題營銷。進一步加大招商引資力度，針對國內(nèi)潛在的客源市場，依托高鐵系統(tǒng)的聯(lián)動效用，精心策劃一至二次國內(nèi)（如萍鄉(xiāng)、市等）專題旅游招商推介會，包裝和推介市重點旅游項目，擬于上下半年分別進行漂流和滑雪項目的專題招商推介會，向外界推介市重點和特色旅游項目，招徠外地游客來我市旅游，引進、培育、扶持有實力的旅游市場主體。主攻長株潭和江西一級客源市場，兼顧省內(nèi)及武漢、廣州等潛在客源市場，加強與周邊主要客源城市知名旅行社的合作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享、優(yōu)勢互補、旅游聯(lián)動。三是“十個一”立體宣傳推介市。嘗試與移動、聯(lián)通、電信等企業(yè)合作開發(fā)“一聲鈴”的旅游彩鈴，以最時尚和直接的方式加強市旅游的記憶；繼續(xù)辦好以市日報旅游周刊為載體的“一份報”；萍鄉(xiāng)或廣州隆重推出市旅游產(chǎn)品推介會即“一場會”；精心整合旅游資源，形成精品線路，畫好市旅游“一幅圖”；完善并適時更新旅游咨詢，鏈接國內(nèi)旅游知名網(wǎng)站，建好市旅游“一張網(wǎng)”；把去年編輯好的《導(dǎo)游詞》在行業(yè)內(nèi)隆重推介和廣泛應(yīng)用，發(fā)行好旅游“一本書”；力爭在新的高速兩旁搶占有利位置打出旅游公益廣告，即為占好“一個位；為加強試聽宣傳效果，把市旅游情況會成“一本碟；突出市“中國優(yōu)秀旅游城市”的地位和特色，爭取在市區(qū)顯要位置矗立起“一尊像”（“馬踏飛燕”雕塑）；在年底的時候，以旅游企業(yè)為主體，推出旅游“一掛歷”?！笆畟€一”全面立體宣傳市，達到強化視聽，吸引游客的真正目的。四是打造旅游精品線路。強化市場動運作在旅游線路建設(shè)中的作用，在一日游的基礎(chǔ)上，重點打造過夜游。結(jié)合市實際，重點打造五條精品線路，以大圍山國家森林公園為龍頭、輔以漂流、水果采摘和農(nóng)業(yè)休閑等項目的綠色生態(tài)旅游線路；以市河風(fēng)光帶城區(qū)段為核心的商務(wù)休閑旅游線路；以大夫第、文家市秋收起義紀(jì)念館和耀邦故居為核心、輔以文廟、花炮博物館、金剛石霜禪寺的文化宗教旅游線路；以周洛—石柱峰—赤馬湖為重點，輔以漂流和滑雪的運動體驗休閑旅游線路；以生物醫(yī)藥園和百里花木走廊為核心、以花炮、生物醫(yī)藥和花卉苗木為主的產(chǎn)業(yè)旅游，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)五條精品旅游線路的成網(wǎng)連片。并根據(jù)科學(xué)規(guī)劃和市場的成熟度，設(shè)計和強化四季旅游線路：春天的道吾山+高坪（油菜花）+植物園+大圍山（杜鵑花、桃花、櫻花）踏春賞花游；夏季的漂流+滑雪+水果采摘+大圍山休閑體驗避暑游；秋季城區(qū)+植物園+金桔+市湖的休閑度假游；冬季的城區(qū)+南區(qū)+滑雪+石霜寺體驗放松游。并在旅游線路上，完善旅游服務(wù)、交通標(biāo)識和旅游購物，保障團隊游和自駕游的暢通和服務(wù)優(yōu)質(zhì)。（四）做優(yōu)行業(yè)管理，提升行業(yè)服務(wù)水平深化“大效益”的觀念，優(yōu)化旅游行業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快旅游經(jīng)濟發(fā)展。一是積極推進規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。做好旅行社、星級旅游飯店的管理工作，確保旅游企業(yè)有序發(fā)展；引導(dǎo)景區(qū)創(chuàng)A級建設(shè)，指導(dǎo)耀邦故居創(chuàng)建國家4A級風(fēng)景區(qū)、皇龍峽風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家3A級風(fēng)景區(qū)。指導(dǎo)飯店評星，提升旅游企業(yè)品質(zhì)，在銀天大酒店創(chuàng)建五星級旅游酒店的基礎(chǔ)上，重點指導(dǎo)西湖華天大酒店、教育賓館等申評和晉級星級旅游飯店。指導(dǎo)梅田湖生態(tài)農(nóng)莊、友誼大酒店等申評星級農(nóng)家樂和星級旅游餐館，重點推介市蒸菜。二是切實加強市場監(jiān)管。以社會管理創(chuàng)新為目標(biāo)，努力打造平安行業(yè)。以旅行社、星級酒店、“農(nóng)家樂”和購物商店為重點，整頓規(guī)范旅游市場秩序，嚴(yán)厲打擊和全面治理無證照和超范圍經(jīng)營、“假導(dǎo)”、“野導(dǎo)”、零負團費、虛假廣告、索要回扣、毀約失信等違法違規(guī)行為，營造文明舒適的旅游環(huán)境。進一步完善旅游質(zhì)量監(jiān)督和聯(lián)合督查機制，實行舉報獎勵、暗訪、行業(yè)監(jiān)督員和媒體曝光等制度，引導(dǎo)和促進旅游安全和質(zhì)量的加強和提升。繼續(xù)抓好旅游交通、食品衛(wèi)生、旅游環(huán)境、應(yīng)急救援等工作，確保實現(xiàn)旅游行業(yè)安全工作目標(biāo)。三是切實加強行業(yè)培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強院地合作，借助高等院校的師資力量，通過院地雙方的合作交流，充分提高培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。一是提高機關(guān)干部職工的整體素質(zhì)，定期不定期的進行各種專業(yè)培訓(xùn)，揚長補短，切實提高綜合素質(zhì)；二是繼續(xù)加強旅游行業(yè)服務(wù)技能和服務(wù)水平的培訓(xùn)，組織旅游企業(yè)負責(zé)人和從業(yè)人員專題培訓(xùn)，引導(dǎo)和促進我市旅游服務(wù)水平的整體提升；三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，“走出去”，到旅游先進地區(qū)進行學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)先進，為已所用，“請進來”，邀請旅游權(quán)威和專家進行輔導(dǎo)和教育，提高我市旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。四是以創(chuàng)建創(chuàng)建文明單位為契機，推動行業(yè)內(nèi)部精神文明建設(shè)。認真開展全市旅游企業(yè)創(chuàng)優(yōu)評選活動；五是精心組織“市首屆金牌導(dǎo)游評選”與“市飯店技能比武”；建立誠信經(jīng)營單位評選公示制度，接受社會監(jiān)督。