【文章內(nèi)容簡介】 干線的“328”交通計劃，著力打造四通八達(dá)的區(qū)域性交通樞紐，城區(qū)5分鐘內(nèi)上高速，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)上高速，全面進(jìn)入環(huán)長株潭1小時經(jīng)濟(jì)圈。從出發(fā)，走高速公路1小時可到長沙，乘高速鐵路4小時內(nèi)可到廣州、深圳，5小時內(nèi)可到上海、北京。的交通區(qū)位更加優(yōu)越，為發(fā)展旅游、物流等新興產(chǎn)業(yè)迎來了千載良機(jī)。三是大政策贏得上級大支持。含金量很高的二大政策的成功爭取，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的推動作用。其中資源枯竭城市政策，用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)等方面的項(xiàng)目建設(shè)；武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，可在政策、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶持等方面享受優(yōu)惠，在病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等項(xiàng)目上可免除配套資金。四是大穩(wěn)定營造發(fā)展大氣候。全市大規(guī)模的征地拆遷已基本完成，大的矛盾引發(fā)源減少。煤礦技改接近掃尾，“三化”建設(shè)有序推進(jìn)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到有效夯實(shí)。全市社會大局穩(wěn)定、人心安定。我們完全可以把更多的精力集中到抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓社會管理上來，完全可以在營造發(fā)展的大氣候。在看到以上優(yōu)勢的同時，我們還必須正視“前有標(biāo)兵、后有追兵”的激烈競爭格局，牢固樹立憂患意識、橫比意識，決不能沾沾自喜、盲目樂觀。與周邊兄弟縣市比，冷水江一馬當(dāng)先，雙峰、新化等縣市正在迎頭追趕。比如從財政一般預(yù)算收入看，年，，。為此，我們必須以堅定的信心和有力的舉措，推動經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，否則，加速趕超就會成為空話和笑談。年全市工作的總體要求是：以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持矢志發(fā)展、科學(xué)跨越，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開放，著力改善民生，促進(jìn)社會和諧，推動創(chuàng)先爭優(yōu)，承前啟后，蓄勢而發(fā)，乘勢而上，加速趕超，為“十二五”末躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)、創(chuàng)造人民幸福生活，打下更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。主要奮斗目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值173億元，增長13%；一、二、分別增長4%、%、12%；，%；，增長25%；，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18334元，%，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4159元，增長16%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；萬元GDP能耗、主要污染物減排完成省定目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，要做好以下八個方面的重點(diǎn)工作：（一）致力做大做強(qiáng)，推動新型工業(yè)化。堅持工業(yè)強(qiáng)市不動搖，決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和節(jié)能降耗力度，增長18%。要大力推進(jìn)平臺建設(shè)。以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和6個工業(yè)園為重點(diǎn)，以“集約、集聚、創(chuàng)新、生態(tài)”為目標(biāo)，推進(jìn)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，加快路網(wǎng)、安置區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)建設(shè)，完善園區(qū)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)聚集要素和吸引項(xiàng)目的能力。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)年內(nèi)要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米以上，完成固定資產(chǎn)投資10億元以上，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破90億元。要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。有效整合資源，改造提升煤炭、煤機(jī)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加大骨干、龍頭企業(yè)扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵企業(yè)做大、做強(qiáng)。要加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。（二）致力做優(yōu)做特，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞“特色農(nóng)產(chǎn)品基地”目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三方面的工作。要夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，確保糧食安全。糧食播種面積穩(wěn)定在128萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸以上。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。增加農(nóng)業(yè)科技投入，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化發(fā)展；大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。要培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。全面整合涉農(nóng)資源資金，實(shí)行捆綁使用，力爭效益最大化。重點(diǎn)抓好湘中黑牛黑豬、橋頭河水洞底蔬菜、七星街軟籽石榴等優(yōu)質(zhì)水果、油茶林、中藥材的發(fā)展壯大，支持回春堂藥業(yè)、天華實(shí)業(yè)、萬壽米業(yè)、肖老爺食品等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。（三）致力做大做精，推動新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)建設(shè)既是當(dāng)前的短板，又是今后跨越的跳板。我們要緊緊圍繞擴(kuò)容提質(zhì)的主要任務(wù)和打造宜居宜業(yè)山水城市的目標(biāo)，強(qiáng)力加以推進(jìn)。，增加土地儲量500畝以上。城建城管工作，去年已經(jīng)起步，今年必須提速，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)肅規(guī)劃執(zhí)行，進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)建設(shè)按規(guī)劃推進(jìn)。要加快擴(kuò)容步伐。著手城東新區(qū)以行政中心搬遷、經(jīng)開區(qū)道路為重點(diǎn)；快速推進(jìn)以島石路開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)；以環(huán)西路建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市快速擴(kuò)容，力爭到“十二五”末城區(qū)面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大10平方公里以上。要提升管理水平。牢固樹立建管并重理念，全面推行城市網(wǎng)格化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，積極探索“數(shù)字城管”，推動城市管理躍上新水平，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，并在創(chuàng)建省級文明城市上邁出實(shí)質(zhì)步伐。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。大力實(shí)施城鄉(xiāng)通達(dá)工程，著力實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)鄉(xiāng)村公路連通。充分發(fā)揮交通節(jié)點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快特色城鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)建設(shè)。促進(jìn)公共資源和服務(wù)向基層傾斜和延伸，強(qiáng)勢務(wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村整潔行動，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）致力做活做大，推動第三產(chǎn)業(yè)。把旅游產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)市的重要工程和帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，以前所未有的力度和手筆推進(jìn)。要加大投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。市委市政府要制定出臺旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定并建立發(fā)展資金，加快景區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)，著力抓好景區(qū)景點(diǎn)的“吃住行、游購?qiáng)省钡仍O(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好湄江風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資6000萬以上。加快四星級賓館建設(shè)步伐，確保在XX年省運(yùn)會召開前投入使用。要整合資源，積極創(chuàng)建品牌。抓住湄江地質(zhì)公園建設(shè)的難得機(jī)遇，加大市內(nèi)旅游資源整合力度，全力爭創(chuàng)湄江國家級風(fēng)景名勝區(qū)和4A旅游景區(qū)。龍山要抓緊制定總體開發(fā)規(guī)劃和4A旅游景區(qū)申報工作。要開闊思路，加快開發(fā)進(jìn)度。積極借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，加大與開發(fā)商的協(xié)商力度，湄江、龍山的旅游開發(fā)年內(nèi)必須取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時，要圍繞建設(shè)區(qū)域性物流中心的目標(biāo)，合理規(guī)劃布局現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)具有特色的物流中心。大力發(fā)展商貿(mào)、金融、保險等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全面提升三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展水平。（五）致力外引內(nèi)聯(lián)，注入發(fā)展活力。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是加快發(fā)展的主要抓手。要大力招商引資。繼續(xù)務(wù)實(shí)開展招商引資活動，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化一把手工作責(zé)任，落實(shí)工作機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲制度，真