【文章內容簡介】 收工作的主要內容，是發(fā)揮稅收作用的根本保證。全系統(tǒng)要大力實施科學化、精細化、規(guī)范化、信息化管理，不斷提高稅收征管能力，提高管理的科學性，按照精確、細致、深入的要求，嚴格遵守ISO質量管理體系，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，完善崗責體系，加強協(xié)調配合，提高管理的實效性，全面提高稅收征管的質量和效率。第一，強化征管能力建設。稅務部門貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，其落腳點就是要不斷提高治稅能力，不斷提高稅收征管能力。而我們加強稅收征管能力建設的主要任務是：按照全面提高稅收征管質量和效率的要求，不斷提高依法征管的能力，不斷提高科學征管的能力，不斷提高“三個服務”的能力。因此，我們要通過多形式、多方面、多層次的教育培訓，幫助廣大干部不斷提高稅收管理水平和納稅服務水平，推動全系統(tǒng)征管質量的總體提高。第二，提高信息化應用水平。要加快推進稅收管理信息化建設，整合信息資源，進一步提高對征管數(shù)據(jù)的整合、利用效率。加快征管系統(tǒng)及附加子系統(tǒng)的應用和開發(fā)，不斷促進征管系統(tǒng)各項功能的完善，以更好地服務于征管、服務于納稅人。抓緊“征收數(shù)據(jù)預警系統(tǒng)和征納交流體系”的建設，完善電子申報系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)共享平臺。實現(xiàn)征收數(shù)據(jù)“一戶式”存儲，為稅收管理員制度和納稅評估工作提供幫助。同時，繼續(xù)完善稅種管理的信息化建設，對營業(yè)稅的重點行業(yè)、屬地管理項目以及房產(chǎn)稅、土地使用稅稅源等數(shù)據(jù)，要進一步加大信息化管理力度。第三，加強納稅評估。要結合實際，積極探索納稅評估的有效辦法，對外依靠科技手段，廣泛采集多方信息，加強同國稅、工商、銀行、城建及房管等部門的協(xié)作，對納稅人的涉稅信息實施全方位監(jiān)控。在省局即將下發(fā)使用納稅評估軟件后，將軟件所需數(shù)據(jù)的采集及時與“預警系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)采集相匹配，建立按季分析納稅評估案例制度，開展案卷評審，規(guī)范和提高納稅評估案卷質量，并由市局牽頭，定期組織開展專項納稅評稅，進一步提高行業(yè)管理工作水平。第四，全面實施稅收管理員制度。6月份，市局下發(fā)了《稅收管理員制度》試行稿，各分局要結合實際，認真實施，合理調配，明確工作要求，落實管理責任。要將稅收管理員制度作為加強稅源控管、強化征收管理、做好納稅服務、密切稅企聯(lián)系、樹立地稅形象的重要舉措來抓，以此促進稅收的科學化、精細化管理，提高稅收征管的整體質量。第五，持續(xù)改進質量管理體系。要充分發(fā)揮各級內審、管代的作用，在完成體系整合的基礎上，組織專項業(yè)務培訓和業(yè)務研討活動，組織季度互審或年度考核工作，讓ISO管理理念真正被每一位管理者所掌握，被每一位干部所運用，以此推進我們的征管基礎建設，推進科學管理水平，提高稅收征管能力。第六，加強個體稅收管理工作。要在調查摸底的基礎上，修改分行業(yè)定額標準，對一些特殊行業(yè)要組織專項檢查，要進一步加大對服務行業(yè)營業(yè)稅的征收力度。各分局要公開定額標準，對每一行業(yè)前20位的納稅人要報市局備案。第七，進一步加強發(fā)票管理。結合啟用新版發(fā)票之際，全面清理舊版發(fā)票，全面取消手工發(fā)票，繼續(xù)拓展稅控裝置。要在推行使用有獎發(fā)票方面加大宣傳力度，適時調整設獎方式，積極探索兩次抽獎辦法，并繼續(xù)完善發(fā)票綜合管理信息系統(tǒng)。同時，要加大檢查力度，加強發(fā)票的日常監(jiān)控，真正起到以票管稅的目的。第八，不斷提升服務水平。一是要進一步增強為納稅人服務的意識，繼續(xù)抓好以職能性服務為根本、以權益性服務為重點、以程序性服務為基礎的稅收服務體系建設，不斷拓寬服務空間，改進服務手段，優(yōu)化服務方式，實現(xiàn)稅收服務的規(guī)范化、長效化。針對納稅人反映突出的問題，要提高稅收服務的針對性和實效性。二是要重點抓好“一窗式”服務，全面提升窗口服務質量，進一步改善辦稅服務廳的軟、硬件環(huán)境。三是做好稅收政策服務工作，特別是認真貫徹執(zhí)行好下崗再就業(yè)、國產(chǎn)設備抵免等稅收優(yōu)惠政策。（三）統(tǒng)一認識，嚴格規(guī)范，繼續(xù)完善稅收法制化建設稅收法制化建設是稅收工作的重要組成部分，是創(chuàng)建“三型”稅務的重要內容。我們要以全面提高執(zhí)法水平為目標，以落實稅收執(zhí)法責任制為契機，堅持依法治稅，規(guī)范執(zhí)法行為。第一，落實執(zhí)法責任制。深入推行稅收執(zhí)法責任制是全面提升依法治稅水平的必然要求，是實現(xiàn)稅收管理科學化、精細化的有力保障，是加強干部隊伍建設的必要手段，也是構建和諧征納關系的重要基礎。因此，我們一是要在全系統(tǒng)進一步加強法治教育，樹立正確的稅收法治觀。正確處理堅持依法治稅與支持經(jīng)濟發(fā)展的關系，充分認識到嚴格、公正、文明執(zhí)法，營造良好稅收環(huán)境，是對納稅人最根本的服務，也是對經(jīng)濟發(fā)展的支持與促進；二是要大力實施稅收管理科學化、精細化，從制度上努力實現(xiàn)有法必依。在ISO體系的基礎上，明確職責分工，完善崗責體系，優(yōu)化業(yè)務流程，既要進行權力分解和制約，又要確保各環(huán)節(jié)的銜接，形成工作合力；三是要建立健全科學、嚴密的執(zhí)法考核監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)執(zhí)法必嚴。在整合考核體系的基礎上，根據(jù)規(guī)范執(zhí)法的標準，盡可能全面、科學、切合實際地確定考核指標，要加大政務公開力度，廣泛接受外部監(jiān)督，提高稅收執(zhí)法的透明度；四是要推動稅收權力的責任化，努力實現(xiàn)違法必究。按照教育與懲戒相結合的原則，加大對違法、違規(guī)行為的整改力度，最大限度地預防執(zhí)法過錯的發(fā)生，達到保護和教育干部的目的；五是要堅持以人為本，加強稅收執(zhí)法隊伍建設。按照注重綜合素質、提升執(zhí)法能力、實施全員培訓的要求，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的培訓工作格局，全面提高干部的依法行政能力。第二，強化稅務稽查。要繼續(xù)完善稽查內部選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離的工作機制以及相關制度辦法。選案應注重各類涉稅信息的搜查分析，對內銜接好征管數(shù)據(jù)，對外加強部門協(xié)作與溝通，準確選擇稽查對象。要從嚴把握審理關口，狠抓案卷質量，做好重大案件集體會審匯簽制度。同時要強化復查與追究、管理與考核、培訓與研討，注重案例分析，加強對稽查執(zhí)法權的監(jiān)督，加強稽查干部隊伍建設。要繼續(xù)突出對大案要案及重點稅源戶的查處，有的放矢地組織稅收專項檢查，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。第三，加大稅收宣傳力度。要加強與新聞媒體的聯(lián)系與合作，不斷擴大稅收宣傳的輻射面和影響力，營造良好的稅收法制環(huán)境。一方面要宣傳我們地稅部門的職責、有關政策、辦事程序等，使社會各界了解地稅、協(xié)助地稅機關依法開展工作；另一方面，結合不同階段的稅收重點、熱點問題，加強依法誠信納稅宣傳，下半年，我們要編輯出版《常熟地稅百強企業(yè)風采錄》，以此樹立依法誠信納稅的典型。（四）注重教育，營造和諧，切實提高干部綜合能力年初，我們提出對全體干部加強服務大局、依法治稅、科學管理、開拓創(chuàng)新、拒腐防變和團結協(xié)作等六種能力的培養(yǎng)，同時又提出加強征收管理員、稅收稽查員、納稅評估員、稅收管理員、內勤管理員等“五員”建設的目標，下半年，我們將繼續(xù)鞏固建設成果，注重教育培訓，切實提高每位干部的綜合素質，從思想觀念入手，積極構建和諧常熟地稅。一是一如既往地加強機關作風建設。加強機關作風建設，既是地稅機關服務“兩個率先”的需要，也是促進地稅事業(yè)新的發(fā)展、改進地稅機關現(xiàn)狀的需要。我們要從加強執(zhí)政能力建設和堅持聚財為國、執(zhí)法為民的高度，以更高的標準推動機關作風建設。首先，進一步解放思想，著力促進工作的改革創(chuàng)新。要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想、更新觀念，堅持以創(chuàng)新的思路破難題、謀發(fā)展。其次，進一步增強服務觀念，著力提高服務效能。要始終密切與納稅人的聯(lián)系，將納稅人的呼聲和要求作為加強地稅工作、改進機關作風的重要動力，努力提高依法行政、依法辦事水