【文章內容簡介】 市計劃用3年的時間把國土資源所建設成為“機構設置合理、基礎設施完善、業(yè)務管理規(guī)范、規(guī)章制度健全、人員素質優(yōu)良、文明建設和諧”的新型國土資源所。國土資源所名稱規(guī)范統(tǒng)一，辦公場所建設完備；交通工具、電話及傳真機、電腦及打印機、網(wǎng)絡專線等辦公設備齊全；根據(jù)我市國土資源所設置情況，20*年陸城、紅花套、枝城、松木坪4個國土資源所要達到*市級“合格所”,其中要力爭2個國土資源所達到優(yōu)秀所；20*年五眼泉、王家畈2個所要達到*市級合格所，其中力爭1個國土資源所達到“優(yōu)秀所”。目前，鄉(xiāng)所交通條件、辦公條件都有待改善，但大部分辦公設備還未齊全。按照鄉(xiāng)所規(guī)范化建設的要求，需人人配備辦公桌、檔案柜、空調；交通工具到位。為了更快及時查處違法和服務群眾，國土資源所需配備執(zhí)法車輛一臺；配套設施到位。建設好職工食堂、宿舍、娛樂室等配套設施，為國土資源所創(chuàng)造優(yōu)美的辦公環(huán)境和良好的生活保障。局屬土地整理中心有待加強。全市低丘崗地改造工作在全省處于領先地位,高壩洲八卦山低丘崗地改造試點得到了省國土資源廳杜云生廳長的高度贊賞，稱宜都市的低丘崗地改工作市委、政府重視，有聲有色，值得各地借鑒。其工作經(jīng)驗已在今年3月底全省低丘崗地改造工作會上推廣。二00八年一月市編委重新發(fā)文批準成立宜都市土地整理中心，為宜都市國土資源局所屬全額撥款事業(yè)單位，核對定編制3人。土地開發(fā)整理管理隊伍與土地開發(fā)整理事業(yè)不相適。一是人員少土地整理中心核定編制3人，同時并沒有給我局增加人員，只是在局內人員中調劑，不能很好地滿足土地整理工作需要，二是從土地管理人員中調劑到中心人員，均未受專業(yè)訓練，難于勝任帶有建筑工程類的工作。礦山非法開采查處難。雖然在打擊非法采礦行為上動用了大量人力、物力，但非法開采未從根本上杜絕。少數(shù)非法采礦者受利益驅使，針對我市泥炭礦、高嶺土資源埋藏淺、易開采的特點，晝伏夜出，與執(zhí)法人員周旋。政策法規(guī)滯后，執(zhí)法手段有限，造成執(zhí)法取證難，查處難。地質災害治理難度大。近年來，我市礦產(chǎn)資源集中地帶采礦活動頻繁，大部分尾礦存在地質遺留問題。而受利益驅動，許多礦山已歷經(jīng)數(shù)次復采，由此造成的災害隱患進一步加深，治理難度增大。征地難度進一步加大，供需矛盾日益顯現(xiàn)。近幾年征地成本不斷加大，被征地農(nóng)民的期望值也越來越高，從農(nóng)民手中征地難度加大。新征建設用地指標緊控，耕地后備資源嚴重不足，土地供需矛盾日益突出。三、下半年工作安排堅持依法行政，切實加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，健全各項制度，加大紀檢監(jiān)察工作力度，將紀檢職能融入到日常管理中；嚴格財務資產(chǎn)管理，嚴格控制公業(yè)務費支出和職務消費支出；狠抓行政效能監(jiān)察和工作落實督辦，進一步加大文明創(chuàng)建工作力度，認真落實依法行政、社會治安綜合治理、計劃生育工作責任制，促進物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)抓好機關及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所規(guī)范化建設。按照“完善體制提高素質”要求，進一步加強基層國土資源所建設，按照“有獨立的固定辦公場所、有達標的檔案室、有一部電話、有一部傳真機、有一臺電腦、有執(zhí)法車輛”的六有標準高標準加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所建設，繼續(xù)爭取市委、市政府及編委的重視，力爭恢復一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所編制，理順管理關系。全力服務經(jīng)濟建設。擺正保護與發(fā)展、管理與服務的關系，全力保障經(jīng)濟建設用地需求，重點做好項目用地申報、征地補償工作，保證重點工程按時開工建設。主動為政府分憂，為項目業(yè)主做好服務，只要招商引資項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，我們都要全力支持，不因我們工作不到位而耽誤項目建設進度，不因沒有土地供應而撤走投資項目。扎實開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加大對無證開采和越界越層開采的打擊力度，強化礦業(yè)權管理，嚴格按規(guī)劃要求設置礦業(yè)權，按法定權限、程序登記發(fā)證；建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序達到預期目的。扎實開展二調、土地利用總體規(guī)劃的編制工作。一是召開會議進行農(nóng)村土地調查培訓；二是5月份全面起動農(nóng)村土地調查外業(yè)核查工作。落實軟件、地類轉換，要先找出“一對多”地類從數(shù)據(jù)庫中輸出一套紙質現(xiàn)狀圖，采用變更調查的方法進行外業(yè)調查，重點核查線狀地物、新增建設用地、飛地、“一對多”地類分解等。將調查情況進行掃描矢量化，并與國家提供的最新正射影像圖數(shù)據(jù)進行套合，對套合情況進行實地核查，再進行掃描矢量化，檢查拓撲關系，建立土地利用數(shù)據(jù)庫；三是城鎮(zhèn)土地調查通過招投標，落實協(xié)作單位；增加土地權屬調查力量，完善權屬調查資料；全面開展地籍測量。四是認真抓好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作，確保我市項目建設依法用地。繼續(xù)抓好土地整理、雙低改造項目申報、建設工作。一是爭取上級主管部門及時對我市15個占一補一土地開發(fā)整理項目進行實地踏勘，爭取早日經(jīng)*市國土資源局批準立項，早日施工，早日申報驗收資料，速到省國土資源廳備案，以緩解我市由基礎設施建設占用耕地需占一補一的壓力；二是確保在5月30號前將我市2個低丘崗地改造項目申報到省廳，面積約35000畝，投資額達7000萬元。進入到省廳低丘崗地改造項目庫。按照市委、市政府《關于推進低丘崗地和低產(chǎn)林改造工作的意見》要求，及時統(tǒng)計出我市低丘崗地數(shù)量及其位置，配合規(guī)劃科做好低丘崗地改造規(guī)劃；三是全面落實20*年*市級土地開發(fā)整理項目資金，項目的組織、開工、監(jiān)督檢查。對于20*年的項目及時申請驗收，確保第三批資金10月到位；四是搞好20*年宜都市級占一補一項目驗收，落實第三批資金到位。市國土資源局階段性總結今年以來，在市局黨委的正確領導和各處室的關心指導下，我局緊緊圍繞年初確定的工作目標，本著“打基礎，求規(guī)范，抓創(chuàng)新，促提高”的工作思路，發(fā)揚團結和諧、與時俱進、開拓創(chuàng)新、求真務實的精神，強化國土資源管理，深化國土資產(chǎn)使用制度改革，活化隊伍管理手段，較好地完成了上半年各項目標任務。一、認真履行管理職責，耕地保護責任得到全面落實規(guī)劃修編工作有序推進。對照規(guī)劃編制工作要求，扎實開展前期調查研究工作，完成了加強耕地和基本農(nóng)田保護、促進節(jié)約和集約利用土地、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構和布局、統(tǒng)籌區(qū)域土地利用、協(xié)調土地利用與生態(tài)環(huán)境建設、強化規(guī)劃管理保障措施等專題的調研，查清了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用結構、基本農(nóng)田增減變化、土地復墾開發(fā)整理、土地利用計劃執(zhí)行情況及違法用地等情況。為提高新一輪規(guī)劃的科學性、前瞻性，確保適應今后一段時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，我局積極提請，市政府根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，編制建設預留指標的分配和空間布局方案。以從根本上解決規(guī)劃圍繞項目轉的問題。耕地保護責任落實到位。面對各個層面，加強土地新政和法律法規(guī)宣傳，召開全市嚴格土地管理工作會議，把土地新政和法律法規(guī)作為新任副鄉(xiāng)局級的必修課，組織“一區(qū)四園”土地管理知識電視大獎賽，全市耕地保護意識進一步增強。進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任，在建立《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任目標考核辦法》的基礎上，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解考核指標，落實工作責任，堅持把基本農(nóng)田作為耕地保護的重中之重，按照“管理網(wǎng)絡化、手段信息化、監(jiān)督社會化”的要求，層層簽訂耕地保護責任狀，落實責任和措施，實現(xiàn)了工作壓力的有效傳遞。積極實施復墾開發(fā)整理項目。20*年我市共確定入庫項目個，規(guī)劃新增耕地畝。為確保入庫項目按時保質實施到位，我局提請市政府將新增耕地任務下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并將此項工作列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層所年度百分賽考核內容，同時將復墾補助經(jīng)費調