【正文】 證信息系統(tǒng)，收件、填表、審批、發(fā)證等全部電腦操作，工作效率進(jìn)一步提高。在單位建設(shè)用地調(diào)查的基礎(chǔ)上，部署開(kāi)展了單位建設(shè)用地證書查驗(yàn)工作，逐一檢查是否辦理土地登記、土地登記內(nèi)容是否完整、權(quán)屬是否合法、界址是否清晰，查漏補(bǔ)缺，糾錯(cuò)糾偏，為實(shí)現(xiàn)以證管地提供準(zhǔn)確依據(jù)。對(duì)新增建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行土地預(yù)登記制度，研究制訂《*市土地預(yù)登記辦法》，明確規(guī)定所有新增建設(shè)項(xiàng)目(個(gè)人建房除外)用地必須在依法取得土地使用權(quán)30日內(nèi)申請(qǐng)辦理土地預(yù)登記手續(xù)，未申請(qǐng)的不得辦理土地登記手續(xù)。配合土地預(yù)登記制度的實(shí)施，實(shí)行建設(shè)用地交地放樣和竣工驗(yàn)收制度，出臺(tái)《*市建設(shè)用地交地放樣和竣工驗(yàn)收辦法》，明確對(duì)交地放樣和竣工驗(yàn)收的基本程序和申請(qǐng)材料。著手開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作，對(duì)全市1253平方公里范圍采用1：5000比例尺，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐地塊實(shí)地調(diào)查土地的地類、面積、權(quán)屬和利用狀況，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理的需要。全面加強(qiáng)建設(shè)用地跟蹤管理。組織了單位建設(shè)用地調(diào)查“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步摸清全市單位建設(shè)用地的基本情況，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分類別登記造冊(cè)，建立檔案，以備查考。目前，正著手建立單位建設(shè)用地跟蹤管理系統(tǒng)，以便于日常跟蹤管理。高度重視檔案管理和信息化建設(shè)。按照達(dá)標(biāo)升級(jí)的要求，規(guī)范國(guó)土資源檔案管理工作，加大了檔案庫(kù)房建設(shè)力度，加強(qiáng)了專兼職檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善了檔案、立卷歸檔和保管借閱規(guī)定。全面盤點(diǎn)檔案資料，對(duì)部分缺失的檔案資料進(jìn)行了完善補(bǔ)充。進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有信息化建設(shè)成果，*國(guó)土資源網(wǎng)站和局域網(wǎng)的維護(hù)到位，欄目設(shè)置合理，內(nèi)容更新及時(shí)，局域網(wǎng)辦公系統(tǒng)得到充分應(yīng)用。國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的信息化和規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和市鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐加快，完善了宅基地管理信息系統(tǒng)，建設(shè)用地跟蹤管理系統(tǒng)正在籌建之中。六、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，干部隊(duì)伍素質(zhì)又有新提高激發(fā)隊(duì)伍活力。一是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。順利完成基層國(guó)土資源所長(zhǎng)（分局長(zhǎng)）、副所長(zhǎng)（副分局長(zhǎng)）競(jìng)聘上崗工作，22位同志走上了新的崗位，基層干部的年齡由平均42周歲下降到35周歲，大專、本科學(xué)歷所占的比重分別提高了46%、47%，基層國(guó)土資源管理干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持公開(kāi)擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)，公開(kāi)招錄3名研究生，為隊(duì)伍補(bǔ)充了新鮮血液。二是鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。充分發(fā)揮典型引路作用，開(kāi)展國(guó)土資源系統(tǒng)“十佳衛(wèi)士”和先進(jìn)工作者評(píng)選活動(dòng)，全系統(tǒng)形成了人人爭(zhēng)先進(jìn)、個(gè)個(gè)創(chuàng)一流的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。在堅(jiān)持局機(jī)關(guān)每周六定期學(xué)習(xí)，基層所（分局）每周一次集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加大集中培訓(xùn)力度，上半年舉辦三期封閉式集訓(xùn)，主要包括土地管理新政、法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)水平和履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)土資源所財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》，繼續(xù)對(duì)差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和公務(wù)接待等費(fèi)用實(shí)行限額控制管理，并適當(dāng)下調(diào)幅度。嚴(yán)格執(zhí)行基層所財(cái)務(wù)月初審核、支出月底集中報(bào)批、所長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等財(cái)務(wù)制度，有效杜絕了超支、亂支現(xiàn)象。為鼓勵(lì)基層所增收節(jié)支，設(shè)立增收節(jié)支獎(jiǎng)，凡基層所年度收入超過(guò)指導(dǎo)計(jì)劃的，給予全所人員一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；年度支出低于控制計(jì)劃的，節(jié)支部分的50%平均獎(jiǎng)勵(lì)給全所工作人員。與去年同期相比規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀，全面推行“一崗雙責(zé)”，精心實(shí)施廉政提醒和誡勉談話教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，組織“廉潔在我心中”交流活動(dòng)等，系統(tǒng)廣大干部職工的廉潔從政意識(shí)明顯增強(qiáng)。加大權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督力度，實(shí)行廉情定期公示、重大事項(xiàng)及時(shí)公布等制度，局紀(jì)檢組始終參與局基建工程、基層所辦公樓處置、土地整理項(xiàng)目招投標(biāo)、土地上市會(huì)審等敏感事項(xiàng)，保證了權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)和“人民滿意國(guó)土資源所”活動(dòng)，加大教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督制約的力度，系統(tǒng)廣大干部職工的便民、利民、為民意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，得到了市、鄉(xiāng)各級(jí)和廣大群眾的普遍認(rèn)可。下一階段，圍繞“保護(hù)資源，保障服務(wù)，維護(hù)權(quán)益，服務(wù)社會(huì)”總要求和我局規(guī)定的工作目標(biāo)，我們將扎實(shí)抓好以下五方面的工作：堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，進(jìn)一步提高耕地保護(hù)的能力。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積考核目標(biāo)，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到農(nóng)戶，落實(shí)到地塊，落實(shí)到圖斑?？茖W(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，合理布局各業(yè)用地，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、農(nóng)民住宅向社區(qū)集中。嚴(yán)格規(guī)劃和計(jì)劃管理，對(duì)不符合規(guī)劃、沒(méi)有計(jì)劃的用地，一律不予供地，減少對(duì)耕地占用的總量和速度。大力實(shí)施土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理，入庫(kù)項(xiàng)目抓好查漏補(bǔ)缺，確保全部通過(guò)省廳抽查；省以上投資項(xiàng)目抓好督促檢查，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范高效實(shí)施到位。全面推進(jìn)掛鉤試點(diǎn)工作，增加有效耕地面積，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持集約用地，進(jìn)一步提高保障發(fā)展的能力。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，對(duì)投資強(qiáng)度、容積率、綠地率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予供地。嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收制度，認(rèn)真核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目是否按照合同約定的條件使用土地，有效防止投資規(guī)模不實(shí)、降低投資強(qiáng)度、改變土地用途等違規(guī)行為的發(fā)生。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高土地的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。全面盤活存量土地，盡可能不讓土地賦閑。加大閑置土地處置力度，堅(jiān)決依法征收閑置費(fèi)或?qū)嵤┦栈?，近期，將依法收回南沙柒化總廠等3宗閑置土地。對(duì)照點(diǎn)供政策，對(duì)已落戶的中泰鋼結(jié)構(gòu)、數(shù)化手寫系統(tǒng)、苯乙烯和錦化石油等投資總額近億美元的項(xiàng)目，積極上爭(zhēng)，力爭(zhēng)23個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入點(diǎn)供盤子。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步提高依法用地的水平。加大土地法制宣傳力度，整體推進(jìn)土地管理模范市、土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、土地管理模范村創(chuàng)建活動(dòng)，提高全市土地法制意識(shí)，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)城郊結(jié)合部、主干道沿線等違法用地易發(fā)區(qū)域的巡查，將土地違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，從源頭上杜絕違法案件的發(fā)生。繼續(xù)對(duì)土地違法案件保持高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)行司法傳喚和多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)工作合力，提高案件查處率。建立依法用地考評(píng)機(jī)制，對(duì)違法用地屢禁不止的地區(qū)，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批；對(duì)依法依規(guī)用地的地區(qū)，在用地指標(biāo)分配上適當(dāng)傾斜。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高精細(xì)化管理的能力。一是進(jìn)一步規(guī)范土地登記行為，提高土地登記覆蓋面，便于以證管地。大力推進(jìn)單位建設(shè)用地證書查驗(yàn)工作，查細(xì)查實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤。對(duì)企事業(yè)單位集資房發(fā)證遺留問(wèn)題，深入調(diào)查研究，提出切實(shí)可行措施，提交市委、市政府批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)范土地分割登記，簡(jiǎn)化辦理程序，提高工作效率。二是建立建設(shè)用地跟蹤管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地日常動(dòng)態(tài)管理。三是研究出臺(tái)存量建設(shè)用地盤活、臨時(shí)用地管理、集體土地流轉(zhuǎn)辦法，引導(dǎo)全市合理規(guī)范用地。四是加快信息化建設(shè)步伐，按月完成二級(jí)市場(chǎng)土地登記信息錄入，以備查考。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。立足提高資源保護(hù)和保障能力，結(jié)合“管理創(chuàng)新年”，嚴(yán)格部門內(nèi)部管理，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)；健全黨群組織，籌建系統(tǒng)黨委，進(jìn)行土地學(xué)會(huì)換屆選舉，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力，激發(fā)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持“管行業(yè)先管行風(fēng)”，以文明行業(yè)創(chuàng)建、人民滿意國(guó)土所創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，按照“糾建并舉，重在建設(shè)”的工作原則，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，主動(dòng)查糾存在問(wèn)題,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，做到邊查糾、邊整改、邊創(chuàng)建，以查促糾，以糾促建，切實(shí)轉(zhuǎn)變行業(yè)風(fēng)氣，樹(shù)立部門良好形象，提高社會(huì)滿意程度。