【正文】 證信息系統(tǒng)，收件、填表、審批、發(fā)證等全部電腦操作，工作效率進一步提高。在單位建設(shè)用地調(diào)查的基礎(chǔ)上，部署開展了單位建設(shè)用地證書查驗工作，逐一檢查是否辦理土地登記、土地登記內(nèi)容是否完整、權(quán)屬是否合法、界址是否清晰，查漏補缺，糾錯糾偏，為實現(xiàn)以證管地提供準確依據(jù)。對新增建設(shè)項目用地實行土地預(yù)登記制度，研究制訂《*市土地預(yù)登記辦法》，明確規(guī)定所有新增建設(shè)項目(個人建房除外)用地必須在依法取得土地使用權(quán)30日內(nèi)申請辦理土地預(yù)登記手續(xù)，未申請的不得辦理土地登記手續(xù)。配合土地預(yù)登記制度的實施，實行建設(shè)用地交地放樣和竣工驗收制度，出臺《*市建設(shè)用地交地放樣和竣工驗收辦法》，明確對交地放樣和竣工驗收的基本程序和申請材料。著手開展第二次土地調(diào)查工作，對全市1253平方公里范圍采用1：5000比例尺，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐地塊實地調(diào)查土地的地類、面積、權(quán)屬和利用狀況，建立數(shù)據(jù)庫，滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源管理的需要。全面加強建設(shè)用地跟蹤管理。組織了單位建設(shè)用地調(diào)查“回頭看”活動，進一步摸清全市單位建設(shè)用地的基本情況，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分類別登記造冊，建立檔案，以備查考。目前，正著手建立單位建設(shè)用地跟蹤管理系統(tǒng)，以便于日常跟蹤管理。高度重視檔案管理和信息化建設(shè)。按照達標升級的要求，規(guī)范國土資源檔案管理工作，加大了檔案庫房建設(shè)力度，加強了專兼職檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善了檔案、立卷歸檔和保管借閱規(guī)定。全面盤點檔案資料，對部分缺失的檔案資料進行了完善補充。進一步鞏固現(xiàn)有信息化建設(shè)成果，*國土資源網(wǎng)站和局域網(wǎng)的維護到位，欄目設(shè)置合理，內(nèi)容更新及時，局域網(wǎng)辦公系統(tǒng)得到充分應(yīng)用。國土資源管理業(yè)務(wù)的信息化和規(guī)范化水平進一步提升，土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和市鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐加快，完善了宅基地管理信息系統(tǒng)，建設(shè)用地跟蹤管理系統(tǒng)正在籌建之中。六、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，干部隊伍素質(zhì)又有新提高激發(fā)隊伍活力。一是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。順利完成基層國土資源所長（分局長）、副所長（副分局長）競聘上崗工作，22位同志走上了新的崗位，基層干部的年齡由平均42周歲下降到35周歲，大專、本科學(xué)歷所占的比重分別提高了46%、47%，基層國土資源管理干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。堅持公開擇優(yōu)的原則，面向社會，公開招錄3名研究生，為隊伍補充了新鮮血液。二是鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)。充分發(fā)揮典型引路作用，開展國土資源系統(tǒng)“十佳衛(wèi)士”和先進工作者評選活動，全系統(tǒng)形成了人人爭先進、個個創(chuàng)一流的良性競爭環(huán)境。三是加強教育培訓(xùn)。在堅持局機關(guān)每周六定期學(xué)習(xí)，基層所（分局）每周一次集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加大集中培訓(xùn)力度，上半年舉辦三期封閉式集訓(xùn)，主要包括土地管理新政、法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)水平和履職能力進一步增強。嚴格財經(jīng)紀律。研究出臺《關(guān)于進一步加強基層國土資源所財務(wù)管理工作的意見》，繼續(xù)對差旅費、辦公費、業(yè)務(wù)費和公務(wù)接待等費用實行限額控制管理，并適當下調(diào)幅度。嚴格執(zhí)行基層所財務(wù)月初審核、支出月底集中報批、所長任期經(jīng)濟責任審計等財務(wù)制度，有效杜絕了超支、亂支現(xiàn)象。為鼓勵基層所增收節(jié)支，設(shè)立增收節(jié)支獎，凡基層所年度收入超過指導(dǎo)計劃的，給予全所人員一定的物質(zhì)獎勵；年度支出低于控制計劃的，節(jié)支部分的50%平均獎勵給全所工作人員。與去年同期相比規(guī)范權(quán)力運行。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過層層簽訂責任狀，全面推行“一崗雙責”，精心實施廉政提醒和誡勉談話教育，大力推進廉政文化建設(shè)，組織“廉潔在我心中”交流活動等，系統(tǒng)廣大干部職工的廉潔從政意識明顯增強。加大權(quán)力運行內(nèi)部監(jiān)督力度，實行廉情定期公示、重大事項及時公布等制度，局紀檢組始終參與局基建工程、基層所辦公樓處置、土地整理項目招投標、土地上市會審等敏感事項，保證了權(quán)力運行規(guī)范透明。深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)和“人民滿意國土資源所”活動，加大教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督制約的力度，系統(tǒng)廣大干部職工的便民、利民、為民意識進一步增強，得到了市、鄉(xiāng)各級和廣大群眾的普遍認可。下一階段，圍繞“保護資源，保障服務(wù)，維護權(quán)益，服務(wù)社會”總要求和我局規(guī)定的工作目標，我們將扎實抓好以下五方面的工作：堅持開源節(jié)流，進一步提高耕地保護的能力。認真落實耕地保護責任，進一步細化耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積考核目標，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到農(nóng)戶，落實到地塊，落實到圖斑?？茖W(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，合理布局各業(yè)用地，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、農(nóng)民住宅向社區(qū)集中。嚴格規(guī)劃和計劃管理，對不符合規(guī)劃、沒有計劃的用地，一律不予供地，減少對耕地占用的總量和速度。大力實施土地復(fù)墾開發(fā)整理，入庫項目抓好查漏補缺，確保全部通過省廳抽查；省以上投資項目抓好督促檢查，促進項目規(guī)范高效實施到位。全面推進掛鉤試點工作，增加有效耕地面積，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅持集約用地，進一步提高保障發(fā)展的能力。嚴格建設(shè)項目用地預(yù)審，對投資強度、容積率、綠地率達不到規(guī)定標準的項目，堅決不予供地。嚴格執(zhí)行竣工驗收制度，認真核實建設(shè)項目是否按照合同約定的條件使用土地，有效防止投資規(guī)模不實、降低投資強度、改變土地用途等違規(guī)行為的發(fā)生。積極推進標準廠房建設(shè)，提高土地的投資強度和產(chǎn)出效益。全面盤活存量土地，盡可能不讓土地賦閑。加大閑置土地處置力度，堅決依法征收閑置費或?qū)嵤┦栈?，近期，將依法收回南沙柒化總廠等3宗閑置土地。對照點供政策，對已落戶的中泰鋼結(jié)構(gòu)、數(shù)化手寫系統(tǒng)、苯乙烯和錦化石油等投資總額近億美元的項目，積極上爭，力爭23個項目進入點供盤子。堅持嚴格執(zhí)法，進一步提高依法用地的水平。加大土地法制宣傳力度，整體推進土地管理模范市、土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、土地管理模范村創(chuàng)建活動，提高全市土地法制意識，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。認真落實動態(tài)巡查責任制，加強對城郊結(jié)合部、主干道沿線等違法用地易發(fā)區(qū)域的巡查，將土地違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，從源頭上杜絕違法案件的發(fā)生。繼續(xù)對土地違法案件保持高壓態(tài)勢，實行司法傳喚和多部門聯(lián)動執(zhí)法機制，增強工作合力，提高案件查處率。建立依法用地考評機制，對違法用地屢禁不止的地區(qū)，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批；對依法依規(guī)用地的地區(qū)，在用地指標分配上適當傾斜。堅持夯實基礎(chǔ)，進一步提高精細化管理的能力。一是進一步規(guī)范土地登記行為，提高土地登記覆蓋面，便于以證管地。大力推進單位建設(shè)用地證書查驗工作，查細查實，發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤。對企事業(yè)單位集資房發(fā)證遺留問題，深入調(diào)查研究，提出切實可行措施，提交市委、市政府批準實施。規(guī)范土地分割登記，簡化辦理程序，提高工作效率。二是建立建設(shè)用地跟蹤管理系統(tǒng)，實現(xiàn)建設(shè)用地日常動態(tài)管理。三是研究出臺存量建設(shè)用地盤活、臨時用地管理、集體土地流轉(zhuǎn)辦法，引導(dǎo)全市合理規(guī)范用地。四是加快信息化建設(shè)步伐，按月完成二級市場土地登記信息錄入，以備查考。堅持以人為本，進一步提高隊伍的綜合素質(zhì)。立足提高資源保護和保障能力，結(jié)合“管理創(chuàng)新年”，嚴格部門內(nèi)部管理，通過加強學(xué)習(xí)教育，增強人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)；健全黨群組織，籌建系統(tǒng)黨委，進行土地學(xué)會換屆選舉，增強隊伍的凝聚力，激發(fā)隊伍的戰(zhàn)斗力。堅持“管行業(yè)先管行風(fēng)”，以文明行業(yè)創(chuàng)建、人民滿意國土所創(chuàng)建活動為契機，按照“糾建并舉，重在建設(shè)”的工作原則，廣泛征求社會意見，主動查糾存在問題,建立健全長效機制，做到邊查糾、邊整改、邊創(chuàng)建，以查促糾，以糾促建，切實轉(zhuǎn)變行業(yè)風(fēng)氣，樹立部門良好形象，提高社會滿意程度。