【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 方面違規(guī)操作的案件。組織開展反腐倡廉征文活動(dòng)，全市共評(píng)選出理論及調(diào)研文章16篇。深入開展為期3個(gè)月的反腐倡廉集中教育活動(dòng)，以身邊發(fā)生的事教育身邊的人，筑牢干部職工預(yù)防職務(wù)犯罪的思想法紀(jì)防線。今年上半年，我局雖然做了一些工作，但與市委、市政府和省廳的要求相比，還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是保護(hù)與保障存在一手軟、一手硬的問題。在保護(hù)資源上僅注重宣傳教育，保護(hù)措施還不夠強(qiáng)硬。二是土地管理與礦政管理存在一頭緊、一頭松的問題，由于土地價(jià)值不斷升溫，有些地方對(duì)土地管理工作相對(duì)抓得比較緊，在一定程度上放松了對(duì)礦產(chǎn)資源的管理，礦產(chǎn)資源非法開采的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是工作與素質(zhì)存在一高一低的問題。隨著國(guó)家對(duì)國(guó)土資源管理的力度不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)工作要求越來(lái)越高，而國(guó)土資源隊(duì)伍的總體素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，較難適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)的要求。四是廉政建設(shè)存在時(shí)緊時(shí)松的問題。黨風(fēng)廉政建設(shè)容易被忽視，往往只是在隊(duì)伍中有人出了問題時(shí)，才會(huì)重視抓廉政教育，在抓事前教育，預(yù)防腐敗及制度建設(shè)上，抓得還不夠緊。這些問題還需要在今后的工作中加以完善和改進(jìn)。2008年下半年，我局將重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：齊抓共管，確保耕地占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，基本農(nóng)田保護(hù)率穩(wěn)定在85%以上。大力推進(jìn)造地增糧富民工程，重點(diǎn)組織好國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，積極向上申請(qǐng)新的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的國(guó)家資金支持。大力推進(jìn)“空心村”整治工作，堅(jiān)持“一戶一宅”，推行競(jìng)價(jià)擇位，規(guī)范農(nóng)民建房用地管理，著力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。千方百計(jì)，保障趕超發(fā)展用地用礦需求。在耕地保有量不減少、基本農(nóng)田面積不減少的前提下，編制好新一輪的土地利用總體規(guī)劃。加強(qiáng)用地報(bào)批管理，積極向上爭(zhēng)取更多的省級(jí)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目用地。切實(shí)加強(qiáng)批后監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)等規(guī)定指標(biāo)，最大限度地發(fā)揮土地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的資源效益。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合年活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)走精深加工、規(guī)模發(fā)展道路。規(guī)范到位，充分發(fā)揮土地資源服務(wù)效益。建立和完善土地利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化責(zé)任考核制度，促進(jìn)節(jié)約集約用地。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，解決好城中村、城郊村、空心村浪費(fèi)土地的問題。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性土地公開招標(biāo)、掛牌、拍賣制度，規(guī)范土地交易程序，實(shí)行陽(yáng)光操作，公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范管理。完善聯(lián)合執(zhí)法和巡查考核機(jī)制，建立與紀(jì)檢、公安、檢察等部門聯(lián)合辦案制度，形成工作合力。鞏固成果，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。全面開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，繼續(xù)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作，加強(qiáng)檢查、清除死角、嚴(yán)防反彈。積極穩(wěn)妥推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，力爭(zhēng)年底全面完成。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，進(jìn)一步查清煤、煤層氣、銅、鉭、金、鈷等礦產(chǎn)資源潛力。推廣采選新技術(shù)、新方法，提高礦產(chǎn)資源開采利用水平。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和監(jiān)督管理，防止地質(zhì)災(zāi)害人亡事故發(fā)生。夯實(shí)基礎(chǔ)，提升國(guó)土資源服務(wù)水平。加快測(cè)繪信息化建設(shè)，為“數(shù)字**”建設(shè)提供測(cè)繪保障。加快“金土工程”項(xiàng)目一期工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上報(bào)批與土地批后監(jiān)管。推進(jìn)基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，找準(zhǔn)容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源管理系統(tǒng)“五條禁令、十項(xiàng)措施”，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)高的國(guó)土資源干部隊(duì)伍。，全面履行工作職責(zé)，積極參與宏觀調(diào)控，提高集約利用水平，強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)，在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)各方面都取得了新的成績(jī)。一、以基本農(nóng)田保護(hù)為核心，未雨綢繆，加大投入，耕地總量實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡按照“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的工作思路，正確處理保護(hù)資源、保障發(fā)展的關(guān)系，在全市新一輪趕超發(fā)展過(guò)程中，始終做到不觸基本農(nóng)田的“高壓線”，不踩依法依規(guī)用地的“紅線”，確保全市耕地保有量的“底線”。耕地保護(hù)工作扎實(shí)開展。市政府將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積列入縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)工作年度考核內(nèi)容，所占分值為農(nóng)業(yè)方面的14%；市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的黨代會(huì)、人代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)也將耕地保護(hù)列為重要內(nèi)容，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。全市共劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)208個(gè)，保護(hù)地塊33萬(wàn)塊，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志1360個(gè)，簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書到村2343份，，%。我市基本農(nóng)田保護(hù)“完善好一項(xiàng)制度，編制好一張圖紙，豎立好一塊牌子，建立好一本臺(tái)帳，抓好一支管護(hù)隊(duì)伍”的做法得到省政府耕地保護(hù)聯(lián)合檢查組的高度評(píng)價(jià)?！霸斓卦黾Z富民工程”順利推進(jìn)。成立土地開發(fā)整理中心，開展土地后備資源調(diào)查，對(duì)全市宜耕未利用地、工礦廢棄地和村鎮(zhèn)閑置用地進(jìn)行調(diào)查摸底。高安、上高等縣（市）國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目共7個(gè)通過(guò)驗(yàn)收，新增耕地8184畝。袁州區(qū)、豐城市、奉新縣、萬(wàn)載縣4個(gè)省級(jí)“造地增糧富民”工程造地9100畝，新增耕地6788畝。上半年，全市爭(zhēng)得國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目3個(gè)，面積45298畝，總投資達(dá)7247萬(wàn)元。啟動(dòng)“造地增糧富民”工程造地計(jì)劃8000畝，涉及8個(gè)縣（市、區(qū)），其中袁州區(qū)和上高縣造地項(xiàng)目（合計(jì)3600畝）通過(guò)省廳批復(fù)。市政協(xié)委員在調(diào)研“造地增糧富民工程”活動(dòng)中，充分肯定各地“先造地，再用地，集中整理，分塊復(fù)耕”的做法。舊村改造工作全面實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行《**市農(nóng)民住宅建設(shè)用地管理“十不準(zhǔn)”》，不斷規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。按照“險(xiǎn)村避災(zāi)、舊村復(fù)耕、新村節(jié)地、拆舊建新”的要求，因地制宜采取整體搬遷型、拆舊建新型、改舊刷新型、拆遷安置型、生態(tài)結(jié)合型等“五型模式”，扎實(shí)推進(jìn)舊村改造工作。全市累計(jì)完成規(guī)劃編制村莊7200多個(gè)，改造舊村莊1500余個(gè)，節(jié)約耕地8000余畝，走出了一條建設(shè)土地節(jié)約型新農(nóng)村的道路。二、以服務(wù)趕超發(fā)展為已任，千方百計(jì)，精心操作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求得到有效保障按照“重大項(xiàng)目保障用地，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地，所有建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地”的用地思路，想方設(shè)法爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，保障全市趕超發(fā)展的用地需求。土地利用總體規(guī)劃調(diào)整適時(shí)開展。積極向省政府申請(qǐng)修改高安市、上高縣、宜豐縣、萬(wàn)載縣土地利用總體規(guī)劃，保障320國(guó)道大城至萬(wàn)載段一級(jí)公路改建工程項(xiàng)目建設(shè)；向省政府申請(qǐng)批準(zhǔn)修改豐城市土地利用總體規(guī)劃，保障佛山東鵬潔具股份有限公司生產(chǎn)線等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)（總投資45億余元、）；協(xié)助萬(wàn)載縣修改《萬(wàn)載縣土地利用總體規(guī)劃（1997—20XX）》，保障6個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)（、面積108公頃）。新增建設(shè)用地報(bào)批工作成績(jī)良好。按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，年初預(yù)下達(dá)全市2