【文章內(nèi)容簡介】 出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo) 人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 投標(biāo) 及信譽(yù) 保證金 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和第 6章“投標(biāo)文件格式”規(guī)定的投標(biāo) 及信譽(yù) 保證金格式遞交 投標(biāo)及信譽(yù) 保證金，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。聯(lián)合體投標(biāo)的，其 投標(biāo)及信譽(yù) 保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。 投標(biāo)人不按本章第 投標(biāo)及信譽(yù) 保證金的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后 5 個工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還 投標(biāo)及信譽(yù) 保證金。 有下列情形之一的， 投標(biāo)及信譽(yù)保證金 將不予退還： (1) 投標(biāo) 人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件； (2) 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。 資格審查資料 投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時，如果投標(biāo)人在資質(zhì)條件、財(cái)務(wù)能力、信譽(yù)等資格條件與資格審查時提交的資格審查申請文件相比發(fā)生變化的，應(yīng)按新情況更新或補(bǔ)充其在申請資格審查申請文件中提供的資料，以證實(shí)其以上資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預(yù)審文件的要求。 投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時，其法定代表委托人、組織機(jī)構(gòu)（指注冊建造師、項(xiàng)目技術(shù)投標(biāo)人須知 13 負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員）應(yīng)與資格審查時提交的資格審查申請文件相 一致，若本次招標(biāo)的資格審查（預(yù)審）文件或第 3章“評標(biāo)辦法”中有規(guī)定允許變更的，按規(guī)定要求辦理變更手續(xù)，否則其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。 備選投標(biāo)方案 除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案。允許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評標(biāo)委員會認(rèn)為中標(biāo)人遞交的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。 投標(biāo)文件的編制 投標(biāo)文件應(yīng)按本卷第 6 章“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。其中，投標(biāo)函附 錄在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。 投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印，并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章（ 工程量清單必須每頁簽字、蓋章，其他見本卷第 6 章“投標(biāo)文件格式”要求 ）。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)加蓋單位章確認(rèn)。 投標(biāo)文件正本 1 份 , 副本份 數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時，以正本為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)采用 A4 紙印刷（圖表頁可例外），分別裝訂成冊，編制目錄和頁碼， 并不得采用活頁裝訂 。 4. 投標(biāo) 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章。 投標(biāo)文件的封套上除應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣外，封套上還應(yīng)寫明以下內(nèi)容： (1) 所投標(biāo)段名稱和合同編號； (2) 招標(biāo)人的名稱和地址； (3) 投標(biāo)人的名稱和地址，并加蓋單位公章。 (4) “在投標(biāo)截止時間之 前不得拆封”的聲明。 。 未按本章第 ，招標(biāo)人不予受理。 投標(biāo)文件的遞交 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件。 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)：見投標(biāo)人須知前附表。 投標(biāo)人須知 14 除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。 投標(biāo)文件的修改與撤回 在本章第 項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的 投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。 投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照本章第 項(xiàng)的要求簽字或蓋章。招標(biāo)人收到書面通知后，向投標(biāo)人出具簽收憑證。 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第 3條、第 4 條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)識和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。 5. 開標(biāo) 開標(biāo)時間和地點(diǎn) 招標(biāo)人在本章第 款規(guī)定的投標(biāo)截止時間（開標(biāo)時間）和投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的地點(diǎn)公開開標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)按評標(biāo)辦法的規(guī)定派代表出席開標(biāo)會，否則招標(biāo)人可將其投標(biāo)文件按無效標(biāo)處理。 開標(biāo)程序 主持人按下列 程序進(jìn)行開標(biāo)： (1) 介紹參加開標(biāo)大會的現(xiàn)場來賓與前期招標(biāo)工作情況； (2) 邀請出席開標(biāo)大會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話； (3) 公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件與投標(biāo)保證金的投標(biāo)人名稱，并查驗(yàn)投標(biāo)人出席開標(biāo)會人員有效證件及本人身份證； (4) 在招標(biāo)監(jiān)督人員的監(jiān)督下，由隨機(jī)抽取的投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況； (5) 在招標(biāo)監(jiān)督人員的監(jiān)督下，隨機(jī)抽取投標(biāo)人代表抽取合理低價期望值系數(shù)； (6) 宣布主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名； (7) 宣布投標(biāo)文件開啟順序：按投標(biāo)人報(bào)名的先后逆序； (8) 按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，開前查驗(yàn)投標(biāo)文件封裝標(biāo)識情況， 公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱及其他招標(biāo)文件規(guī)定開標(biāo)時公布的內(nèi)容，并進(jìn)行文字記錄； (9) 主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人、投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人等在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)； (10) 開標(biāo)結(jié)束。 6. 評標(biāo) 評標(biāo)委員會 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會組成、成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家的確定方式見投標(biāo)人須知前附表。 評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： (1) 招標(biāo)人或投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬； 投標(biāo)人須知 15 (2) 項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； (3) 與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的； (4) 曾因在招標(biāo)、評標(biāo) 以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 評標(biāo)原則 評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。 評標(biāo) 評標(biāo)委員會按照第 3章“評標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評審。第 3章“評標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評標(biāo)依據(jù)。 7. 合同授予 定標(biāo)方式 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，標(biāo)明推薦順序并在政府規(guī)定的網(wǎng)站進(jìn)行公示。招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。 中標(biāo)通知 在本章第 ，招標(biāo)人以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 履約 擔(dān)保 在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件第 4章“合同條款及格式”規(guī)定的履約擔(dān)保格式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件第 4章“合同條款及格式”規(guī)定的履約擔(dān)保格式要求。 中標(biāo)人不能按本章第 項(xiàng)要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 簽訂合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 5 天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件 和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，并按投標(biāo)保證金雙倍的金額補(bǔ)償投標(biāo)人損失。 8. 重新招標(biāo)或經(jīng)批準(zhǔn)不招標(biāo) 重新招標(biāo) 有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)： (1) 投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于 3個的； (2) 在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的； (3) 經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的； 投標(biāo)人須知 16 (4) 評標(biāo)委員會否決 不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足 3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的； (5) 評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前完成，不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期 ，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于 3個的； (6) 中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。 不再招標(biāo) 重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)本章第 ，屬于必須審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。 9. 紀(jì)律和監(jiān)督 對招標(biāo)人的紀(jì)律要求 招標(biāo)人不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害 國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： (1) 招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其它投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價； (2) 招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償； (3) 招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人； (4) 其它串通投標(biāo)行為。 對投標(biāo)人的紀(jì)律要求 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評標(biāo)工作。 下列行為均屬以 他人名義投標(biāo)： (1) 投標(biāo)人掛靠其他施工單位； (2) 投標(biāo)人從其他施工單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書； (3) 由其他單位及法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或簽字的行為。 下列行為，視為允許他人以本單位名義承攬工程： (1) 投標(biāo)人的法定代表人的委托代理人不是投標(biāo)人本單位人員； (2) 投標(biāo)人擬在施工現(xiàn)場所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員（專職安全生產(chǎn)管理人員）不是本單位人員。 投標(biāo)人本單位人員，必須同時滿足以下條件： (1) 聘任合同必須由投標(biāo)人單位與之簽訂； (2) 與投標(biāo)人單位有合法的工 資關(guān)系； 投標(biāo)人須知 17 (3) 投標(biāo)人單位為其辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系，或具有其他有效證明其為本單位人員身份的文件。 下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價： (1) 投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價； (2) 投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價位報(bào)價； (3) 投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； (4) 投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價的行為。 對評標(biāo)委員會成員的紀(jì)律要求 評標(biāo)委員會成員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，評標(biāo)委員會成員不得擅離職守， 影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用第三章“評標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。 對與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求 與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行。 投訴 、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 投訴必須遵守 2021 年國家發(fā)改委、水利部等七部委頒發(fā)的 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》。投訴有下列情形之一的，不予受理： (1) 投訴人不是本次招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系； (2) 投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的； (3) 投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋單位公章的； (4) 超過投訴時效的； (5) 已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的； (6) 投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。 ，不得進(jìn) 行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。屬虛假惡意投訴的，由行政監(jiān)督部門駁回投訴，給予警告，并沒收投標(biāo)保證金。 10. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容 已標(biāo)價工程量清單電子文件 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時，應(yīng)提交已標(biāo)價工程量清單電子文件（以下簡稱電子文件），份數(shù)及格式見投標(biāo)人須知前附表。未提供電子文件或提供的電子文件不符合要求的，按第 3章“評標(biāo)辦法”中的有關(guān)規(guī)定處理。 投標(biāo)人須知 18 投標(biāo)人出席開標(biāo)會現(xiàn)場人員要求 投標(biāo)人出席開標(biāo)會現(xiàn)場人員要求：見投標(biāo)人須知前附表。 中標(biāo)人須支付費(fèi)用 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定須支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的，招標(biāo) 代理 服務(wù)費(fèi)第 三標(biāo)段 和第七標(biāo)段 按壹萬伍收取， 第十一標(biāo)段按玖仟元收取， 其他 標(biāo)段 按 壹萬元收取 ，發(fā)包人與中標(biāo)人簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)支付招標(biāo) 代理 服務(wù)費(fèi)，否則不予簽訂合同。需繳納的招標(biāo)服務(wù)費(fèi)投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價時需考慮分?jǐn)偟絾蝺r中，不單獨(dú)列項(xiàng)。 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定須支付建設(shè)工程交易費(fèi)的， 建設(shè)工程交易費(fèi)第三標(biāo)段 和第七標(biāo)段 按壹仟伍收取，第 十一標(biāo)段 按 玖百元 收取，其他標(biāo)段按壹仟元收取， 中標(biāo)人應(yīng)在簽訂合同前向工程交易機(jī)構(gòu)交納，否則不予簽訂合同。需繳納的建設(shè)工程交易費(fèi)投標(biāo)人在投標(biāo)