工商局長(zhǎng)在紅盾文化座談會(huì)上的講話(huà)與工商局長(zhǎng)在行政體系建設(shè)會(huì)發(fā)言匯編(編輯修改稿)
2025-11-22 22:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管理體系建設(shè)是工商局于XX年6月率先在工商系統(tǒng)開(kāi)展的，它包括行政指導(dǎo)、行政信息服務(wù)、行政調(diào)解、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等“柔性”管理方式，以取得相對(duì)人同意為前提，區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的強(qiáng)制監(jiān)管方式。工商部門(mén)大膽地將這些方式引入工商行政管理工作中，深入實(shí)踐，不斷探索，初步形成了行政指導(dǎo)管理體系的基本框架。特別在一些運(yùn)用傳統(tǒng)的強(qiáng)制監(jiān)管方式難以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的領(lǐng)域，通過(guò)運(yùn)用行政指導(dǎo)行政管理體系，樹(shù)立了行政機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的新形象，和諧監(jiān)管效果充分顯現(xiàn)，既保證了嚴(yán)格執(zhí)法，又提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。尤其值得肯定的是，工商局作為政府職能部門(mén)，在如何更好地服務(wù)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，讓政府和企業(yè)都滿(mǎn)意方面，做了積極的探索，既豐富了行政管理方式，達(dá)到了為招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的目的，又促進(jìn)了工商行政管理，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，這個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)找的好，極大地提高了政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。以行政指導(dǎo)為例，工商局適應(yīng)企業(yè)需要，指導(dǎo)企業(yè)快速生成、引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展、勸導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、倡導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，這些都為實(shí)現(xiàn)我市的經(jīng)濟(jì)總量翻番起到了積極的推動(dòng)作用，也為我市其他部門(mén)的行政執(zhí)法監(jiān)管工作做出了好榜樣，帶了一個(gè)好頭。下面就全市做好推行行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、深刻理解推進(jìn)行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)的重要意義縱觀世界管理模式,當(dāng)今的行政管理已逐步轉(zhuǎn)向以依法行政、服務(wù)行政為特點(diǎn)的現(xiàn)代行政模式。我國(guó)提出建設(shè)法治政府、服務(wù)政府的理念，不僅順應(yīng)了這種趨勢(shì)，同時(shí)也意味著行政管理職能和方式的轉(zhuǎn)變。行政執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)的重要作用。推行行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?，F(xiàn)代政府行政方式的構(gòu)成或者說(shuō)廣義的行政管理體系，包括強(qiáng)制監(jiān)管方式和行政指導(dǎo)管理體系兩個(gè)方面。前者包括行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等，也叫政府行為的“硬手”；后者包括行政指導(dǎo)、行政調(diào)解、行政信息服務(wù)、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等柔性管理方式，也叫政府行為的“軟手”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些年來(lái)，強(qiáng)制監(jiān)管方式已日趨成熟，強(qiáng)制監(jiān)管體系基本形成，但在行政指導(dǎo)管理體系運(yùn)用上，還相對(duì)薄弱。行政指導(dǎo)管理體系以行政相對(duì)人自愿接受為特征，更易取得相對(duì)人的理解與配合。其目的是將服務(wù)型管理納入“法治”的軌道，更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。簡(jiǎn)言之，行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)的核心就是以人為本，扶持發(fā)展，服務(wù)大眾，這與科學(xué)發(fā)展觀的基本理念是完全吻合的，推行行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)是改善我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)總量翻番服務(wù)的有力保證?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，日益壯大的市場(chǎng)主體是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最具活力的因素。行政管理部門(mén)手里握的不應(yīng)只是罰單，應(yīng)當(dāng)也有指揮棒！要引導(dǎo)相對(duì)人向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的方向走，要幫著他們發(fā)展壯大、增強(qiáng)實(shí)力。行政指導(dǎo)管理體系只要運(yùn)用得好，項(xiàng)目選擇恰當(dāng)，執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)的落腳點(diǎn)可以由“圍追堵截”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆鑼?dǎo)幫扶”，嚴(yán)肅單一的行政管理者可以變身為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者、相對(duì)人權(quán)益的守護(hù)者！企業(yè)的困難解決了，經(jīng)濟(jì)效益好了，他們的口碑就是我們最好的活廣告，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境將得到極大改善，也將極大地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和總量再翻番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。推行行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。黨的十七大明確提出建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)由管制型向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，這是我國(guó)政府在行政管理方式上的重大轉(zhuǎn)變，同時(shí)也是一項(xiàng)巨大的進(jìn)步。行政執(zhí)法的過(guò)程，實(shí)際上就是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為行政管理相對(duì)人服務(wù)的過(guò)程。與這一要求相適應(yīng)，行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)走上了歷史舞臺(tái)。從一系列事例中我們可以看到，行政指導(dǎo)管理體系建設(shè)是對(duì)以往官本位、權(quán)力至上觀念的巨大挑戰(zhàn)，以為企業(yè)、為老
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