【文章內(nèi)容簡介】 勵和支持失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、企業(yè)在職職工等各類人員創(chuàng)業(yè)，免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，把小額貸款范圍擴(kuò)展到所有創(chuàng)業(yè)者。提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善小額擔(dān)保貸款政策，建議對還款及時、信譽(yù)度高、經(jīng)營好的創(chuàng)業(yè)者，加大扶持力度，給予年度一定額度的循環(huán)貸款支持。三是鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。建議對招用女40歲、男50歲以上的就業(yè)困難人員的，給予一定的社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。四是努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。建議發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)作用，對因金融危機(jī)導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，企業(yè)通過調(diào)整班次、縮短工時、降低工資不裁員的，給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼。對企業(yè)與大齡職工續(xù)簽長期勞動合同的，給予一定期限的社會保險補(bǔ)貼。對在企業(yè)停產(chǎn)和破產(chǎn)期間積極尋找工作的職工，給予求職補(bǔ)貼。對企業(yè)開展在職職工技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。五是加大就業(yè)宣傳和引導(dǎo)力度。要讓失業(yè)人員、新增勞動力更多地了解社會、了解市場、了解需要怎樣的人才、了解就業(yè)崗位現(xiàn)狀。街道社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對就業(yè)方面的指導(dǎo)、培訓(xùn)。鼓勵失業(yè)人員到社區(qū)公益性崗位、餐飲、娛樂、中小企業(yè)及非公企業(yè)就業(yè)。六、加大技能培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提高失業(yè)人員市場競爭力和創(chuàng)業(yè)能力。七、加大周邊地區(qū)勞務(wù)輸出力度。密切與阿盟烏素圖工業(yè)園區(qū)等周邊地區(qū)往來合作關(guān)系，為境外企業(yè)輸出我區(qū)富余勞動力和農(nóng)區(qū)富余勞動力，減輕當(dāng)前我區(qū)的就業(yè)壓力?？傊瑇x年我區(qū)的就業(yè)形勢仍將繼續(xù)面臨較大壓力，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在著一些可能對就業(yè)造成影響的不確定因素，但在積極就業(yè)政策強(qiáng)有力地推動下，只要我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長不出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，我區(qū)就業(yè)形勢可保持基本穩(wěn)定。新失業(yè)群體就業(yè)形勢調(diào)查報告“新失業(yè)群體”，主要是指每年社會新增加的失業(yè)人員，既包括下崗失業(yè)人員，也包括城鎮(zhèn)新加的失業(yè)人員，本文特指每年增加和歷年結(jié)轉(zhuǎn)的初、高中畢業(yè)生等沒有從業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。隨著這部分人數(shù)日益增加，這部分人員就業(yè)問題已愈來愈受到人們的關(guān)注，來自“新失業(yè)群體”方面的社會就業(yè)壓力也日益顯現(xiàn)出來。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一、基本形勢近年來，社會上的“失業(yè)人員”往往是指國有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員。而人們往往忽略了一個日益壯大的失業(yè)群體，即新失業(yè)群體的存在。盡管這部分失業(yè)人員與下崗失業(yè)人員具有身體、年齡等方面的就業(yè)優(yōu)勢，表面看來，他們的就業(yè)問題個對比下崗失業(yè)人員容易解決，但實(shí)際上，“新失業(yè)群體”就業(yè)問題存在著相當(dāng)大的困難，主要體現(xiàn)在：一是文化水平較低。新失業(yè)人員大都是初中或高中等較低學(xué)歷畢業(yè)甚至輟學(xué)。文化水平不高，又都是獨(dú)生子女，從小就生活在優(yōu)越的環(huán)境當(dāng)中，吃苦能力和適應(yīng)能力較差。二是職業(yè)素養(yǎng)不高。新失業(yè)人員在以升學(xué)為目的的應(yīng)試教育中沒有學(xué)到多少專門的職業(yè)技能，很少有機(jī)會參加系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，更沒有國有或集體企業(yè)工作經(jīng)歷，也就沒有系統(tǒng)的從業(yè)經(jīng)歷，也就沒有什么自身特長。三是社會經(jīng)驗(yàn)不多。這部分人年紀(jì)不大，涉世不深，社會閱歷尚淺，價值觀混亂，可塑性極強(qiáng)，而這部分人員也同樣面臨著成家和生存需求，失業(yè)的同時也存在著許多不安定的因素，這也是社會穩(wěn)定構(gòu)成了潛在的威脅。四是失業(yè)人數(shù)在不斷增加。由于“新失業(yè)群體”在參與市場就業(yè)競爭的過程中一沒經(jīng)驗(yàn)，二沒專長。毫無優(yōu)勢可言，屬于社會就業(yè)弱勢群體，大部分人又長期處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，造成了這部分人群的數(shù)量的大量增加，已經(jīng)成為目前社會失業(yè)人群中的主要成份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長春市每年各類失業(yè)人員達(dá)20余萬人，其中新增長的失業(yè)人員就達(dá)6萬多人，且每年正在以10左右的速度遞增，可想而知，社會就業(yè)形勢因新失業(yè)人群的增加而愈發(fā)顯得嚴(yán)峻。因此，如何解決好“新失業(yè)群體”就業(yè)困難，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)愿望是我們勞動和社會保障部門乃至于全社會在當(dāng)前和今后一段時期所要面臨的新的社會問題。二、就業(yè)對策“新失業(yè)群體”就業(yè)問題事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，根據(jù)其就業(yè)形勢，結(jié)合我市實(shí)際，我們擬采取以下應(yīng)對措施：(一)制定出臺政府促就業(yè)政策，實(shí)施“新失業(yè)群體”就業(yè)工程結(jié)合目前國家和省、市關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)援助的相關(guān)優(yōu)惠政策，制定出臺適合我市實(shí)際的促進(jìn)“新失業(yè)群體”就業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，以政策促就業(yè)。一是綜合運(yùn)用再就業(yè)優(yōu)惠政策，實(shí)施目標(biāo)管理。我們要將國家和省、市出臺的相關(guān)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策適用范圍拓展到“新失業(yè)群體”就業(yè)當(dāng)中，市政府要出臺相關(guān)法律、法規(guī)在促進(jìn)“新失業(yè)群體”就業(yè)方面給予稅費(fèi)減免、落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼及其他針對下崗失業(yè)人員的政策，綜合運(yùn)用國家政策促進(jìn)就業(yè)工作。同時，將這部分人員的就業(yè)問題納入到我市社會就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系中予以高度重視，成立由主管就業(yè)市長親自掛帥，由勞動和社會保障牽頭，工商、稅務(wù)、公安、城建、民政、社會保險等部門聯(lián)合組成的長春市“新失業(yè)群體”就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，將具有社會安置能力的政府相關(guān)部門及