【文章內(nèi)容簡介】 勵和支持失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、企業(yè)在職職工等各類人員創(chuàng)業(yè)，免費開展創(chuàng)業(yè)培訓，把小額貸款范圍擴展到所有創(chuàng)業(yè)者。提高創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準，完善小額擔保貸款政策，建議對還款及時、信譽度高、經(jīng)營好的創(chuàng)業(yè)者，加大扶持力度，給予年度一定額度的循環(huán)貸款支持。三是鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。建議對招用女40歲、男50歲以上的就業(yè)困難人員的，給予一定的社保補貼和崗位補貼。四是努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。建議發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)定和促進就業(yè)作用，對因金融危機導致生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，企業(yè)通過調(diào)整班次、縮短工時、降低工資不裁員的，給予穩(wěn)定崗位補貼。對企業(yè)與大齡職工續(xù)簽長期勞動合同的，給予一定期限的社會保險補貼。對在企業(yè)停產(chǎn)和破產(chǎn)期間積極尋找工作的職工，給予求職補貼。對企業(yè)開展在職職工技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓的，給予培訓補貼。五是加大就業(yè)宣傳和引導力度。要讓失業(yè)人員、新增勞動力更多地了解社會、了解市場、了解需要怎樣的人才、了解就業(yè)崗位現(xiàn)狀。街道社區(qū)勞動保障機構及職業(yè)介紹機構要加強對就業(yè)方面的指導、培訓。鼓勵失業(yè)人員到社區(qū)公益性崗位、餐飲、娛樂、中小企業(yè)及非公企業(yè)就業(yè)。六、加大技能培訓及創(chuàng)業(yè)培訓力度，提高失業(yè)人員市場競爭力和創(chuàng)業(yè)能力。七、加大周邊地區(qū)勞務輸出力度。密切與阿盟烏素圖工業(yè)園區(qū)等周邊地區(qū)往來合作關系，為境外企業(yè)輸出我區(qū)富余勞動力和農(nóng)區(qū)富余勞動力，減輕當前我區(qū)的就業(yè)壓力?？傊瑇x年我區(qū)的就業(yè)形勢仍將繼續(xù)面臨較大壓力，宏觀經(jīng)濟運行中也存在著一些可能對就業(yè)造成影響的不確定因素，但在積極就業(yè)政策強有力地推動下，只要我區(qū)經(jīng)濟增長不出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，我區(qū)就業(yè)形勢可保持基本穩(wěn)定。新失業(yè)群體就業(yè)形勢調(diào)查報告“新失業(yè)群體”，主要是指每年社會新增加的失業(yè)人員，既包括下崗失業(yè)人員，也包括城鎮(zhèn)新加的失業(yè)人員，本文特指每年增加和歷年結轉(zhuǎn)的初、高中畢業(yè)生等沒有從業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。隨著這部分人數(shù)日益增加，這部分人員就業(yè)問題已愈來愈受到人們的關注，來自“新失業(yè)群體”方面的社會就業(yè)壓力也日益顯現(xiàn)出來?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　∫弧⒒拘蝿萁陙恚鐣系摹笆I(yè)人員”往往是指國有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員。而人們往往忽略了一個日益壯大的失業(yè)群體，即新失業(yè)群體的存在。盡管這部分失業(yè)人員與下崗失業(yè)人員具有身體、年齡等方面的就業(yè)優(yōu)勢，表面看來，他們的就業(yè)問題個對比下崗失業(yè)人員容易解決，但實際上，“新失業(yè)群體”就業(yè)問題存在著相當大的困難，主要體現(xiàn)在：一是文化水平較低。新失業(yè)人員大都是初中或高中等較低學歷畢業(yè)甚至輟學。文化水平不高，又都是獨生子女，從小就生活在優(yōu)越的環(huán)境當中，吃苦能力和適應能力較差。二是職業(yè)素養(yǎng)不高。新失業(yè)人員在以升學為目的的應試教育中沒有學到多少專門的職業(yè)技能，很少有機會參加系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓，更沒有國有或集體企業(yè)工作經(jīng)歷，也就沒有系統(tǒng)的從業(yè)經(jīng)歷，也就沒有什么自身特長。三是社會經(jīng)驗不多。這部分人年紀不大，涉世不深，社會閱歷尚淺，價值觀混亂，可塑性極強，而這部分人員也同樣面臨著成家和生存需求，失業(yè)的同時也存在著許多不安定的因素，這也是社會穩(wěn)定構成了潛在的威脅。四是失業(yè)人數(shù)在不斷增加。由于“新失業(yè)群體”在參與市場就業(yè)競爭的過程中一沒經(jīng)驗，二沒專長。毫無優(yōu)勢可言，屬于社會就業(yè)弱勢群體，大部分人又長期處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，造成了這部分人群的數(shù)量的大量增加，已經(jīng)成為目前社會失業(yè)人群中的主要成份。據(jù)統(tǒng)計，長春市每年各類失業(yè)人員達20余萬人，其中新增長的失業(yè)人員就達6萬多人，且每年正在以10左右的速度遞增，可想而知，社會就業(yè)形勢因新失業(yè)人群的增加而愈發(fā)顯得嚴峻。因此，如何解決好“新失業(yè)群體”就業(yè)困難，幫助其實現(xiàn)就業(yè)愿望是我們勞動和社會保障部門乃至于全社會在當前和今后一段時期所要面臨的新的社會問題。二、就業(yè)對策“新失業(yè)群體”就業(yè)問題事關社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局，根據(jù)其就業(yè)形勢，結合我市實際，我們擬采取以下應對措施：(一)制定出臺政府促就業(yè)政策，實施“新失業(yè)群體”就業(yè)工程結合目前國家和省、市關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)援助的相關優(yōu)惠政策，制定出臺適合我市實際的促進“新失業(yè)群體”就業(yè)的相關政策法規(guī)，以政策促就業(yè)。一是綜合運用再就業(yè)優(yōu)惠政策，實施目標管理。我們要將國家和省、市出臺的相關促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策適用范圍拓展到“新失業(yè)群體”就業(yè)當中，市政府要出臺相關法律、法規(guī)在促進“新失業(yè)群體”就業(yè)方面給予稅費減免、落實各項補貼及其他針對下崗失業(yè)人員的政策，綜合運用國家政策促進就業(yè)工作。同時，將這部分人員的就業(yè)問題納入到我市社會就業(yè)目標責任體系中予以高度重視，成立由主管就業(yè)市長親自掛帥，由勞動和社會保障牽頭，工商、稅務、公安、城建、民政、社會保險等部門聯(lián)合組成的長春市“新失業(yè)群體”就業(yè)領導小組。同時，將具有社會安置能力的政府相關部門及