山區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展工作講話(huà)與山西呂梁市委書(shū)記聶春玉：不要污染的gdp匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 22:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 階（一）加大力度，積極扶持山區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展。要從三個(gè)方面加大工作力度，推動(dòng)山區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展。一是政策支持。過(guò)去我們出臺(tái)過(guò)很多政策，但有的落實(shí)不到位，原因是多方面的，有的政策可能還不是很切合實(shí)際，有的因?yàn)樨?cái)力還達(dá)不到，當(dāng)然也有的是我們落實(shí)不到位。我們不是重新開(kāi)始這項(xiàng)工作，而是延續(xù)，因此過(guò)去有的政策，能夠延續(xù)的要繼續(xù)延續(xù)下去，重新出臺(tái)的政策要符合實(shí)際。在制定新政策時(shí)要實(shí)事求是，山區(qū)鎮(zhèn)與其它鎮(zhèn)一定要有區(qū)別。在資金的投入上，現(xiàn)在全區(qū)的重點(diǎn)工作很多，財(cái)力很困難，因此只能是“雪中送炭”，還不能“錦上添花”。我們要明確，在一個(gè)特定時(shí)期，在我們發(fā)展還不是很高級(jí)的階段，首先做什么，然后做什么，要有時(shí)序性，要突出重點(diǎn)，不能一擁而上。對(duì)山區(qū)的支持，目前還主要是“雪中送炭”，把影響群眾生產(chǎn)生活最急迫的問(wèn)題先解決掉。如農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水安全問(wèn)題、路的問(wèn)題等等。先解決生活的問(wèn)題，再解決生產(chǎn)的問(wèn)題。具體工作怎么做，要研究，要鼓勵(lì)一事一議，很多事情單靠政府是完不成的，必須要用政策鼓勵(lì)一事一議。二是自身努力。就是鎮(zhèn)里面的同志要思考自身的工作，要站在發(fā)展的角度，每年思考做幾件實(shí)實(shí)在在的事。只要每年都有新變化，每年都做事情，就一定會(huì)有發(fā)展。三是群眾參與。要調(diào)動(dòng)群眾積極性，讓廣大群眾積極的參與到改變山區(qū)面貌的整體進(jìn)程中。（二）認(rèn)清形勢(shì)，建立適合 山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)體制。 山區(qū)由于受區(qū)位及地理?xiàng)l件的限制，生產(chǎn)生活條件環(huán)境惡劣，青年人都往外跑，在家務(wù)農(nóng)的大都是老年人。在這種情況下，山區(qū)人僅靠一畝三分地，在那樣的環(huán)境下，要走上富裕之路顯然是不可能的。山區(qū)人一是靠山吃山，二是走出深山老林。要靠山吃山，就必須以發(fā)展林業(yè)為主，依靠大量的森林資源和土地資源，而不完全靠種地。這就需要我們認(rèn)真研究土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題和林業(yè)發(fā)展問(wèn)題。盤(pán)活土地資源，允許農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心，讓一定量的土地、山林集中在一些人手中，提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)度，也就是說(shuō)要有一定的量來(lái)養(yǎng)活一些人。而另外一些人就要進(jìn)行移民，一種是生態(tài)移民，從山上搬到山下，另一種就是進(jìn)城務(wù)工，有一定條件后在城市安家，對(duì)移民的農(nóng)民要給予一定資金補(bǔ)貼和政策引導(dǎo)，要讓他們花很少的錢(qián)就能走得出去。剛才討論的調(diào)研報(bào)告也提到了這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得是可以考慮的。（三）堅(jiān)持差異化發(fā)展思路，選準(zhǔn) 山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。 鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的差異是很大的，發(fā)展不在同一個(gè)階段，面對(duì)的問(wèn)題也不一樣，在這樣一種實(shí)際下，必須堅(jiān)持差異化發(fā)展思路。差異化的意思就是指每個(gè)區(qū)域的發(fā)展都要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮出自己的特色，有各自的側(cè)重。這區(qū)域可以是幾個(gè)鎮(zhèn)構(gòu)成，也可以就是一個(gè)鎮(zhèn)。我們對(duì)每個(gè)區(qū)域的發(fā)展要求、發(fā)展目標(biāo)和考核也應(yīng)該有所差異。山區(qū)鎮(zhèn)有山區(qū)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)情，與平壩鎮(zhèn)相比，有不足，也有優(yōu)勢(shì)。比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，山區(qū)鎮(zhèn)的特色就比較明顯。中山、塘河、永興、西湖鎮(zhèn)有旅游資源，柏林有中藥材，蔡家、嘉平有綠色蔬菜等。但總體上講產(chǎn)業(yè)不大，帶動(dòng)性不強(qiáng)，資源利用不夠，因此必須尋找確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)辦及相關(guān)部門(mén)，要幫助各鎮(zhèn)策劃、包裝項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在各地、各部門(mén)都在包裝項(xiàng)目、策劃項(xiàng)目， 山區(qū)在這方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 市已提出要投入80億元發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，你們能爭(zhēng)取到多少，就要看你們的項(xiàng)目做得好不好。對(duì)你們而言，就要重點(diǎn)發(fā)展森林旅游、林業(yè)、中藥材、反季節(jié)和無(wú)公害蔬菜、草食畜牧、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。其中資源最多最大的是森林資源， 市提出到XX年，投資350億元，抓好農(nóng)村造林綠化，建成55個(gè)森林生態(tài)鎮(zhèn)和XX個(gè)綠色小康村，這是我們難得的機(jī)遇。 在生態(tài)鎮(zhèn)及綠色小康村建設(shè)上要走在前列，不能拿 的平均水平來(lái)相比，因?yàn)槲覀冇兴拿嫔?，有這么多
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