山區(qū)經濟加快發(fā)展工作講話與山西呂梁市委書記聶春玉：不要污染的gdp匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 22:20 本頁面
【文章內容簡介】 階（一）加大力度，積極扶持山區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展。要從三個方面加大工作力度，推動山區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展。一是政策支持。過去我們出臺過很多政策，但有的落實不到位，原因是多方面的，有的政策可能還不是很切合實際，有的因為財力還達不到，當然也有的是我們落實不到位。我們不是重新開始這項工作，而是延續(xù)，因此過去有的政策，能夠延續(xù)的要繼續(xù)延續(xù)下去，重新出臺的政策要符合實際。在制定新政策時要實事求是，山區(qū)鎮(zhèn)與其它鎮(zhèn)一定要有區(qū)別。在資金的投入上，現(xiàn)在全區(qū)的重點工作很多，財力很困難，因此只能是“雪中送炭”，還不能“錦上添花”。我們要明確，在一個特定時期，在我們發(fā)展還不是很高級的階段，首先做什么，然后做什么，要有時序性，要突出重點，不能一擁而上。對山區(qū)的支持，目前還主要是“雪中送炭”，把影響群眾生產生活最急迫的問題先解決掉。如農網改造、人畜飲水安全問題、路的問題等等。先解決生活的問題，再解決生產的問題。具體工作怎么做，要研究，要鼓勵一事一議，很多事情單靠政府是完不成的，必須要用政策鼓勵一事一議。二是自身努力。就是鎮(zhèn)里面的同志要思考自身的工作，要站在發(fā)展的角度，每年思考做幾件實實在在的事。只要每年都有新變化，每年都做事情，就一定會有發(fā)展。三是群眾參與。要調動群眾積極性，讓廣大群眾積極的參與到改變山區(qū)面貌的整體進程中。（二）認清形勢，建立適合 山區(qū)農業(yè)發(fā)展的生產方式和經營體制。 山區(qū)由于受區(qū)位及地理條件的限制，生產生活條件環(huán)境惡劣，青年人都往外跑，在家務農的大都是老年人。在這種情況下，山區(qū)人僅靠一畝三分地，在那樣的環(huán)境下，要走上富裕之路顯然是不可能的。山區(qū)人一是靠山吃山，二是走出深山老林。要靠山吃山，就必須以發(fā)展林業(yè)為主，依靠大量的森林資源和土地資源，而不完全靠種地。這就需要我們認真研究土地流轉問題和林業(yè)發(fā)展問題。盤活土地資源，允許農民以多種方式流轉土地承包經營權，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農村土地流轉中心，讓一定量的土地、山林集中在一些人手中，提高土地規(guī)模經營度，也就是說要有一定的量來養(yǎng)活一些人。而另外一些人就要進行移民，一種是生態(tài)移民，從山上搬到山下，另一種就是進城務工，有一定條件后在城市安家，對移民的農民要給予一定資金補貼和政策引導，要讓他們花很少的錢就能走得出去。剛才討論的調研報告也提到了這個問題，我覺得是可以考慮的。（三）堅持差異化發(fā)展思路，選準 山區(qū)產業(yè)發(fā)展路子。 鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的差異是很大的，發(fā)展不在同一個階段，面對的問題也不一樣，在這樣一種實際下，必須堅持差異化發(fā)展思路。差異化的意思就是指每個區(qū)域的發(fā)展都要結合實際，發(fā)揮出自己的特色，有各自的側重。這區(qū)域可以是幾個鎮(zhèn)構成，也可以就是一個鎮(zhèn)。我們對每個區(qū)域的發(fā)展要求、發(fā)展目標和考核也應該有所差異。山區(qū)鎮(zhèn)有山區(qū)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)情，與平壩鎮(zhèn)相比，有不足，也有優(yōu)勢。比如在產業(yè)發(fā)展上，山區(qū)鎮(zhèn)的特色就比較明顯。中山、塘河、永興、西湖鎮(zhèn)有旅游資源，柏林有中藥材，蔡家、嘉平有綠色蔬菜等。但總體上講產業(yè)不大，帶動性不強，資源利用不夠，因此必須尋找確定產業(yè)發(fā)展的路子。區(qū)發(fā)改委、區(qū)農辦及相關部門，要幫助各鎮(zhèn)策劃、包裝項目，打造產業(yè)?，F(xiàn)在各地、各部門都在包裝項目、策劃項目， 山區(qū)在這方面做得還遠遠不夠。 市已提出要投入80億元發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，你們能爭取到多少，就要看你們的項目做得好不好。對你們而言，就要重點發(fā)展森林旅游、林業(yè)、中藥材、反季節(jié)和無公害蔬菜、草食畜牧、勞務經濟等產業(yè)。其中資源最多最大的是森林資源， 市提出到XX年，投資350億元，抓好農村造林綠化，建成55個森林生態(tài)鎮(zhèn)和XX個綠色小康村，這是我們難得的機遇。 在生態(tài)鎮(zhèn)及綠色小康村建設上要走在前列，不能拿 的平均水平來相比，因為我們有四面山，有這么多
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