【文章內(nèi)容簡介】 優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！局長在納稅評估推廣會(huì)講話我們在這里召開全市地稅系統(tǒng)征管工作會(huì)，是在全市地稅上下正在努力貫徹全省、全市地稅工作會(huì)議精神，大力謀劃今年各項(xiàng)工作任務(wù)之際召開的。這次會(huì)議的主要目的，就是要認(rèn)真貫徹剛召開的全省地稅系統(tǒng)征管工作暨納稅評估軟件擴(kuò)大試點(diǎn)工作會(huì)議精神，研究部署今年及今后一段時(shí)期全市地稅征管重點(diǎn)工作。剛才，征管科球彪同志傳達(dá)了省局征管工作會(huì)議主要內(nèi)容，并對當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)征管工作進(jìn)行了布置。借此機(jī)會(huì)，結(jié)合我市地稅實(shí)際，就努力做好當(dāng)前地稅征管工作，講幾點(diǎn)意見。一、客觀分析征管工作現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感意識近年來，全市地稅系統(tǒng)大力加快以“信息化”為支撐的新一輪征管改革，努力探索創(chuàng)新征管新機(jī)制、新手段，健全征管制度，規(guī)范征管程序，大力強(qiáng)化稅源管理和優(yōu)化納稅服務(wù)，著力將信息化成果應(yīng)用于稅源管理工作中，著力夯實(shí)稅源征管基礎(chǔ)，稅源監(jiān)控措施逐步完善，征管質(zhì)量不斷提升，征管隊(duì)伍素質(zhì)日益提高，有力促進(jìn)提升了依法治稅水平，保障了我市地稅收入的平穩(wěn)增長。XX年，我市實(shí)現(xiàn)地方稅收219816萬元，%，實(shí)現(xiàn)了三年翻一番，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。（一）客觀總結(jié)近五年來征管工作取得的成績回顧五年來，我們在稅源管理、征管建設(shè)工作中取得的成績主要體現(xiàn)在如下幾方面：新一輪征管改革不斷深入推進(jìn)。建立了責(zé)任明晰的征收管理崗責(zé)體系，規(guī)范了征管機(jī)構(gòu)設(shè)置，重新整合了征管流程，建立了“一窗式”、“一站式”辦稅服務(wù)體系，探索實(shí)現(xiàn)了“同城辦稅”無區(qū)域征收模式，極大地方便了納稅人辦稅，提高了征收管理效率。稅收征管信息化應(yīng)用水平逐步提高。XX年以來，征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其模塊在我市全面推行應(yīng)用，通過推行應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對納稅人戶籍登記、申報(bào)征收、涉稅業(yè)務(wù)等流程處理程度較高的系統(tǒng)信息化管理，徹底摒棄了原先主要靠手工操作方式，既提升了效率，又統(tǒng)一規(guī)范了征管業(yè)務(wù)操作。與此同時(shí)，也促進(jìn)了我市地稅加快應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)征管工作理念的增強(qiáng)。在稅收征管工作中，我們不斷探索運(yùn)用了電腦定稅軟件、可視化稅源管理軟件等輔助軟件，這兩個(gè)管理軟件無論在思維理念和應(yīng)用原理方式上，都在全省地稅率先邁出了第一步。尤其是征管資料電子化管理軟件率先在我市研發(fā)應(yīng)用，并以我市地稅為主成功研發(fā)完善的地稅征管資料電子化管理軟件在全省地稅進(jìn)行推廣，得到了省局的充分肯定和有關(guān)專家的評定。稅收征管制度得到健全。近年來，在規(guī)范征管查部門工作職責(zé)與業(yè)務(wù)流程銜接上，制定了《市地方稅務(wù)局關(guān)于辦稅服務(wù)廳、管理、稽查部門工作銜接暫行辦法》、《市地方稅務(wù)局征管查聯(lián)席會(huì)議制度》、《征管業(yè)務(wù)崗位銜接制度和考核辦法》等制度；在征管資料規(guī)范和電子化應(yīng)用管理上，制定了《市地方稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范征管資料歸檔管理工作的通知》、《市地稅系統(tǒng)稅收征管資料管理實(shí)施辦法（試行）》；在稅源監(jiān)控上出臺完善了重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理辦法；在堵塞稅收漏洞和促進(jìn)提高征管效能上，出臺了《市地方稅務(wù)局稅收征管日常巡管巡查實(shí)施辦法》、《市地方務(wù)局稅務(wù)稽查以查促管以查促廉工作制度》等具體工作制度。征管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。近年來，通過對納稅戶全面“上線”納入系統(tǒng)管理，以及XX年以來全面換發(fā)稅務(wù)登記證加強(qiáng)戶籍管理，并通過抓好“四級”巡管巡查制度的落實(shí)、《管理員工作手冊》的推廣應(yīng)用和日常征管數(shù)據(jù)的清理工作，加強(qiáng)了納稅戶基本信息全面采集、審核、錄入和歸檔管理工作質(zhì)量，加強(qiáng)了非正常戶的認(rèn)定和處理，提高了征管質(zhì)量，促進(jìn)了征管基礎(chǔ)的不斷夯實(shí)。至XX年3月底，全市已有45808戶納稅人納入到征管信息系統(tǒng)管理。稅收征管服務(wù)管理水平得到提升。一是“同城”辦稅、批量扣稅、POS機(jī)劃卡繳稅等多元化申報(bào)方式的推廣，尤其是網(wǎng)上辦稅的推廣應(yīng)用，基金（費(fèi)）網(wǎng)上報(bào)繳的試點(diǎn)成功推行，極大地方便了納稅人辦稅；二是在稅收征管工作中認(rèn)真抓好地稅“三個(gè)服務(wù)措施100條”的落實(shí)，推行星級服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)，積極落實(shí)重點(diǎn)稅源項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)幫扶和稅收優(yōu)惠政策；三是從為優(yōu)化納稅人服務(wù)、提高“兩權(quán)”監(jiān)督質(zhì)量和杜絕稅收管理員不廉行為，出臺了《稅收管理員上戶服務(wù)管理制度》，得到省局鄧局長的充分肯定。社會(huì)綜合治稅機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，全市各地進(jìn)一步與交通、保險(xiǎn)、建設(shè)、房管等部門，加強(qiáng)了協(xié)稅護(hù)稅工作的溝通和信息交換工作，協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)得到加強(qiáng)，通過社會(huì)綜合治稅、委托代征等方式，加強(qiáng)了對車輛、房屋租賃、二手房轉(zhuǎn)讓等地方稅收的委托代征和信息交換工作，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)對地方稅收的控管作用，強(qiáng)化源泉管理，在全社會(huì)形成良好的齊抓共管、和諧誠信的稅收征收環(huán)境，使依法治稅工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。在我們牽頭草擬護(hù)稅協(xié)稅制度并廣泛針求市直相關(guān)部門意見后，去年12月市政府研究出臺印發(fā)了《市護(hù)稅協(xié)稅實(shí)施辦法》，從制度上保障了加強(qiáng)部門涉稅信息溝通，充分發(fā)揮各部門在源頭上堵塞稅收漏洞的護(hù)稅協(xié)稅作用，將進(jìn)一步有利于加強(qiáng)我市社會(huì)綜合治稅體系的建立。上述工作與成績，是我們稅收征管工作中的一個(gè)縮影。這些成績的取得，一是與近年來良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分不開，二是與市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開，三是更與全市征管隊(duì)伍尤其是我們一線的同志辛勤努力分不開。在此，我代表市局，向你們并通過你們，向征管戰(zhàn)線的同志表示衷心感謝！（二）當(dāng)前征管工作中存在的問題和不足在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到稅收征管工作中存在的不足和差距，突出表現(xiàn)在：一是征管資源與稅源管理的要求存在差距?；鶎诱鞴芰α勘容^薄弱，征管人員的數(shù)量、精力、素質(zhì)與加強(qiáng)征管工作的需要還有差距。稅收管理員的素質(zhì)還有待提高；二是稅源監(jiān)管體系還不夠健全，有些稅收征管制度還有待完善，管理手段需要進(jìn)一步健全和細(xì)化；三是征管基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，基礎(chǔ)信息掌握不夠全面及時(shí)，征管基礎(chǔ)工作的措施和要求不能完全落實(shí)；四是稅源管理信息化應(yīng)用程度還不夠高，運(yùn)用征管業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的意識和能力有待提高；五是科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化程度不高，對重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)還沒有建立更加專業(yè)、高效的管理模式，稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制尚未形成，各項(xiàng)評估指標(biāo)和預(yù)警值有待優(yōu)化。這些不足，究其原因，我認(rèn)為，一是對征管基礎(chǔ)和征管業(yè)務(wù)建設(shè)沒有引起足夠的重視；二是過分依賴征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理而忽視人的能動(dòng)管理作用，認(rèn)為依靠征管系統(tǒng)管理就可以一勞永逸、高枕無憂；三是制定的征管制度、辦法和措施多，但監(jiān)督和考核未能及時(shí)跟上，以至貫徹落實(shí)不到位；四是研究分析征管情況不夠深入，發(fā)現(xiàn)和解決問題不夠及時(shí)。與發(fā)達(dá)地區(qū)地稅系統(tǒng)先進(jìn)單位相比，與我省地稅征管工作成績突出的兄弟單位相比，我市稅源管理、征管工作還存在一定程度的差距。面對我市當(dāng)前稅收征管的不足，面對省局、市局XX年征管工作要求，我們要有緊迫感，全系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)、全體征管人員，一定要高度重視，樹立信心，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，采取有力措施、確保XX年各項(xiàng)征管工作任務(wù)圓滿完成。二、XX年征管工作主要任務(wù)XX年，是“十一五”規(guī)劃收官之年，也是奪取應(yīng)對金融危機(jī)沖擊全面勝利、醞釀制定“十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)之年。今年初，省局地稅工作會(huì)議明確提出了要大力強(qiáng)化征管基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。為謀劃做好XX年征管工作，征管科在年初就根據(jù)省、市局工作部署要求，進(jìn)行了廣泛調(diào)研，并結(jié)合我市地稅征管實(shí)際，印發(fā)了《市地方稅務(wù)局關(guān)于做好XX年征管工作的通知》，對XX年全市地稅征管工作主要內(nèi)容、要求和操作規(guī)范等方面進(jìn)行了具體明確，我看安排較全面、工作要求也很高，市局局長辦公會(huì)也非常肯定。剛才征管科已經(jīng)對當(dāng)前征管幾項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，請大家按照市局印發(fā)的《關(guān)于做好XX年征管工作的通知》和剛才的部署要求，逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)。在此，我再強(qiáng)調(diào)當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。（一）要高度重視征管基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)無基不成塔。征管基礎(chǔ)工作是稅收工作的基礎(chǔ)，是提升征管能力、推進(jìn)依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、強(qiáng)化稅源管理的首要環(huán)節(jié)。征管基礎(chǔ)包括了納稅戶基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)資料的完整性，征管的基礎(chǔ)制度、基本程序、基本技能等各個(gè)方面，其工作水平的高低直接影響稅收整體工作水平的高低。征管基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，依法治稅便無從談起。只有切實(shí)加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作，才能確保稅收政策得到有效貫徹落實(shí)，才能把潛在稅源變成現(xiàn)實(shí)稅收，保障地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。全市地稅各級單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想上充分認(rèn)識到加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作的重要性、艱巨性和長期性，把加強(qiáng)征管基礎(chǔ)作為XX年以及今后征管工作的主要任務(wù)，通過更新管理觀念和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，健全管理制度，強(qiáng)化管理責(zé)任，優(yōu)化管理手段，全面提高地稅征管質(zhì)量和效率，有效實(shí)現(xiàn)“征管基礎(chǔ)扎實(shí)，監(jiān)控及時(shí)有力、管理精細(xì)高效，確保收入質(zhì)量”這一總體目標(biāo)。抓好征管基礎(chǔ)工作，必須著重從以下幾方面入手。要強(qiáng)化戶籍管理，提高征管基礎(chǔ)信息質(zhì)量。戶籍管理是稅收征管的首先環(huán)節(jié)和最基礎(chǔ)工作，戶籍信息和涉稅信息是信息管稅的基礎(chǔ)，離開了全面準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，我們的征管信息系統(tǒng)就不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，后續(xù)征管工作也就失去了正確的依據(jù)。從今年省、市局績效考核內(nèi)容看，加大了對戶籍征管基礎(chǔ)信息質(zhì)量的考核。各級地稅主管機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好納稅戶的開業(yè)設(shè)立、變更、注銷稅務(wù)登記管理，對納稅戶的房產(chǎn)、土地、車船等有關(guān)涉稅信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全面采集、嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集和錄入關(guān)，提高征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好納稅戶涉稅信息變化的及時(shí)更新。省局已部署在全省范圍開展稅務(wù)登記證件驗(yàn)證工作，市局已下發(fā)了文件，提出了要求。通過驗(yàn)證，對納稅人的戶籍基礎(chǔ)信息，包括車輛、土地、房屋信息和建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)