【文章內容簡介】 優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！局長在納稅評估推廣會講話我們在這里召開全市地稅系統(tǒng)征管工作會，是在全市地稅上下正在努力貫徹全省、全市地稅工作會議精神，大力謀劃今年各項工作任務之際召開的。這次會議的主要目的，就是要認真貫徹剛召開的全省地稅系統(tǒng)征管工作暨納稅評估軟件擴大試點工作會議精神，研究部署今年及今后一段時期全市地稅征管重點工作。剛才，征管科球彪同志傳達了省局征管工作會議主要內容，并對當前幾項重點征管工作進行了布置。借此機會，結合我市地稅實際，就努力做好當前地稅征管工作，講幾點意見。一、客觀分析征管工作現狀，進一步增強責任感、緊迫感意識近年來，全市地稅系統(tǒng)大力加快以“信息化”為支撐的新一輪征管改革，努力探索創(chuàng)新征管新機制、新手段，健全征管制度，規(guī)范征管程序，大力強化稅源管理和優(yōu)化納稅服務，著力將信息化成果應用于稅源管理工作中，著力夯實稅源征管基礎，稅源監(jiān)控措施逐步完善，征管質量不斷提升，征管隊伍素質日益提高，有力促進提升了依法治稅水平，保障了我市地稅收入的平穩(wěn)增長。XX年，我市實現地方稅收219816萬元，%，實現了三年翻一番，為促進地方經濟和社會發(fā)展作出了重大貢獻。（一）客觀總結近五年來征管工作取得的成績回顧五年來，我們在稅源管理、征管建設工作中取得的成績主要體現在如下幾方面：新一輪征管改革不斷深入推進。建立了責任明晰的征收管理崗責體系，規(guī)范了征管機構設置，重新整合了征管流程，建立了“一窗式”、“一站式”辦稅服務體系，探索實現了“同城辦稅”無區(qū)域征收模式，極大地方便了納稅人辦稅，提高了征收管理效率。稅收征管信息化應用水平逐步提高。XX年以來，征管業(yè)務系統(tǒng)及其模塊在我市全面推行應用，通過推行應用，實現了對納稅人戶籍登記、申報征收、涉稅業(yè)務等流程處理程度較高的系統(tǒng)信息化管理，徹底摒棄了原先主要靠手工操作方式，既提升了效率，又統(tǒng)一規(guī)范了征管業(yè)務操作。與此同時，也促進了我市地稅加快應用信息化手段加強征管工作理念的增強。在稅收征管工作中，我們不斷探索運用了電腦定稅軟件、可視化稅源管理軟件等輔助軟件，這兩個管理軟件無論在思維理念和應用原理方式上，都在全省地稅率先邁出了第一步。尤其是征管資料電子化管理軟件率先在我市研發(fā)應用，并以我市地稅為主成功研發(fā)完善的地稅征管資料電子化管理軟件在全省地稅進行推廣，得到了省局的充分肯定和有關專家的評定。稅收征管制度得到健全。近年來，在規(guī)范征管查部門工作職責與業(yè)務流程銜接上，制定了《市地方稅務局關于辦稅服務廳、管理、稽查部門工作銜接暫行辦法》、《市地方稅務局征管查聯(lián)席會議制度》、《征管業(yè)務崗位銜接制度和考核辦法》等制度；在征管資料規(guī)范和電子化應用管理上，制定了《市地方稅務局關于規(guī)范征管資料歸檔管理工作的通知》、《市地稅系統(tǒng)稅收征管資料管理實施辦法（試行）》；在稅源監(jiān)控上出臺完善了重點稅源監(jiān)控管理辦法；在堵塞稅收漏洞和促進提高征管效能上，出臺了《市地方稅務局稅收征管日常巡管巡查實施辦法》、《市地方務局稅務稽查以查促管以查促廉工作制度》等具體工作制度。征管基礎不斷夯實。近年來，通過對納稅戶全面“上線”納入系統(tǒng)管理，以及XX年以來全面換發(fā)稅務登記證加強戶籍管理，并通過抓好“四級”巡管巡查制度的落實、《管理員工作手冊》的推廣應用和日常征管數據的清理工作，加強了納稅戶基本信息全面采集、審核、錄入和歸檔管理工作質量，加強了非正常戶的認定和處理，提高了征管質量，促進了征管基礎的不斷夯實。至XX年3月底，全市已有45808戶納稅人納入到征管信息系統(tǒng)管理。稅收征管服務管理水平得到提升。一是“同城”辦稅、批量扣稅、POS機劃卡繳稅等多元化申報方式的推廣，尤其是網上辦稅的推廣應用，基金（費）網上報繳的試點成功推行，極大地方便了納稅人辦稅；二是在稅收征管工作中認真抓好地稅“三個服務措施100條”的落實，推行星級服務和個性化服務，積極落實重點稅源項目跟蹤服務制度，認真貫徹落實各項幫扶和稅收優(yōu)惠政策；三是從為優(yōu)化納稅人服務、提高“兩權”監(jiān)督質量和杜絕稅收管理員不廉行為，出臺了《稅收管理員上戶服務管理制度》，得到省局鄧局長的充分肯定。社會綜合治稅機制進一步加強。近年來，全市各地進一步與交通、保險、建設、房管等部門，加強了協(xié)稅護稅工作的溝通和信息交換工作，協(xié)稅護稅網絡得到加強，通過社會綜合治稅、委托代征等方式，加強了對車輛、房屋租賃、二手房轉讓等地方稅收的委托代征和信息交換工作，充分發(fā)揮協(xié)稅護稅網絡對地方稅收的控管作用，強化源泉管理，在全社會形成良好的齊抓共管、和諧誠信的稅收征收環(huán)境，使依法治稅工作得到穩(wěn)步推進。在我們牽頭草擬護稅協(xié)稅制度并廣泛針求市直相關部門意見后，去年12月市政府研究出臺印發(fā)了《市護稅協(xié)稅實施辦法》，從制度上保障了加強部門涉稅信息溝通，充分發(fā)揮各部門在源頭上堵塞稅收漏洞的護稅協(xié)稅作用，將進一步有利于加強我市社會綜合治稅體系的建立。上述工作與成績，是我們稅收征管工作中的一個縮影。這些成績的取得，一是與近年來良好的宏觀經濟環(huán)境分不開，二是與市局黨組的正確領導分不開，三是更與全市征管隊伍尤其是我們一線的同志辛勤努力分不開。在此，我代表市局，向你們并通過你們，向征管戰(zhàn)線的同志表示衷心感謝！（二）當前征管工作中存在的問題和不足在總結成績的同時，我們更應清醒地看到稅收征管工作中存在的不足和差距，突出表現在：一是征管資源與稅源管理的要求存在差距?；鶎诱鞴芰α勘容^薄弱，征管人員的數量、精力、素質與加強征管工作的需要還有差距。稅收管理員的素質還有待提高；二是稅源監(jiān)管體系還不夠健全，有些稅收征管制度還有待完善，管理手段需要進一步健全和細化；三是征管基礎工作還不夠扎實，基礎信息掌握不夠全面及時，征管基礎工作的措施和要求不能完全落實；四是稅源管理信息化應用程度還不夠高，運用征管業(yè)務管理信息系統(tǒng)數據進行分析的意識和能力有待提高；五是科學化、專業(yè)化、精細化程度不高，對重點企業(yè)、行業(yè)還沒有建立更加專業(yè)、高效的管理模式，稅收分析、納稅評估和稅務稽查良性互動機制尚未形成，各項評估指標和預警值有待優(yōu)化。這些不足，究其原因，我認為，一是對征管基礎和征管業(yè)務建設沒有引起足夠的重視；二是過分依賴征管業(yè)務系統(tǒng)管理而忽視人的能動管理作用，認為依靠征管系統(tǒng)管理就可以一勞永逸、高枕無憂；三是制定的征管制度、辦法和措施多，但監(jiān)督和考核未能及時跟上，以至貫徹落實不到位；四是研究分析征管情況不夠深入，發(fā)現和解決問題不夠及時。與發(fā)達地區(qū)地稅系統(tǒng)先進單位相比，與我省地稅征管工作成績突出的兄弟單位相比，我市稅源管理、征管工作還存在一定程度的差距。面對我市當前稅收征管的不足，面對省局、市局XX年征管工作要求，我們要有緊迫感，全系統(tǒng)各單位領導、全體征管人員，一定要高度重視，樹立信心，增強責任感、使命感，采取有力措施、確保XX年各項征管工作任務圓滿完成。二、XX年征管工作主要任務XX年，是“十一五”規(guī)劃收官之年，也是奪取應對金融危機沖擊全面勝利、醞釀制定“十二五”規(guī)劃的啟動之年。今年初，省局地稅工作會議明確提出了要大力強化征管基礎建設和業(yè)務建設。為謀劃做好XX年征管工作，征管科在年初就根據省、市局工作部署要求，進行了廣泛調研，并結合我市地稅征管實際，印發(fā)了《市地方稅務局關于做好XX年征管工作的通知》，對XX年全市地稅征管工作主要內容、要求和操作規(guī)范等方面進行了具體明確，我看安排較全面、工作要求也很高，市局局長辦公會也非?？隙?。剛才征管科已經對當前征管幾項重點工作進行了部署，請大家按照市局印發(fā)的《關于做好XX年征管工作的通知》和剛才的部署要求，逐項抓好貫徹落實。在此，我再強調當前幾項重點工作。（一）要高度重視征管基礎建設，進一步夯實征管基礎無基不成塔。征管基礎工作是稅收工作的基礎，是提升征管能力、推進依法治稅、優(yōu)化納稅服務、強化稅源管理的首要環(huán)節(jié)。征管基礎包括了納稅戶基礎信息、基礎資料的完整性，征管的基礎制度、基本程序、基本技能等各個方面，其工作水平的高低直接影響稅收整體工作水平的高低。征管基礎工作不扎實，依法治稅便無從談起。只有切實加強征管基礎工作，才能確保稅收政策得到有效貫徹落實，才能把潛在稅源變成現實稅收，保障地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。全市地稅各級單位，特別是領導干部要從思想上充分認識到加強征管基礎工作的重要性、艱巨性和長期性，把加強征管基礎作為XX年以及今后征管工作的主要任務，通過更新管理觀念和轉變工作作風，健全管理制度，強化管理責任，優(yōu)化管理手段，全面提高地稅征管質量和效率，有效實現“征管基礎扎實，監(jiān)控及時有力、管理精細高效，確保收入質量”這一總體目標。抓好征管基礎工作，必須著重從以下幾方面入手。要強化戶籍管理，提高征管基礎信息質量。戶籍管理是稅收征管的首先環(huán)節(jié)和最基礎工作，戶籍信息和涉稅信息是信息管稅的基礎，離開了全面準確、及時的信息，我們的征管信息系統(tǒng)就不能充分發(fā)揮應有的作用，后續(xù)征管工作也就失去了正確的依據。從今年省、市局績效考核內容看，加大了對戶籍征管基礎信息質量的考核。各級地稅主管機關要認真做好納稅戶的開業(yè)設立、變更、注銷稅務登記管理，對納稅戶的房產、土地、車船等有關涉稅信息數據進行全面采集、嚴把數據采集和錄入關，提高征管系統(tǒng)數據質量，做好納稅戶涉稅信息變化的及時更新。省局已部署在全省范圍開展稅務登記證件驗證工作，市局已下發(fā)了文件，提出了要求。通過驗證，對納稅人的戶籍基礎信息，包括車輛、土地、房屋信息和建筑安裝、房地產業(yè)項