【文章內(nèi)容簡介】 師、社區(qū)護士、鄉(xiāng)村醫(yī)生5000余人次，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生的目標(biāo)。創(chuàng)先爭優(yōu)碩果累累。一是農(nóng)村衛(wèi)生先進縣創(chuàng)建成效顯著。市政府下發(fā)了專門文件，全市有8個縣積極開展創(chuàng)建活動，、等縣工作成效顯著，被省政府授予全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣稱號，占全省的近一半，先進縣的總數(shù)由全省末位躍居前列。二是社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)星級創(chuàng)評全面達標(biāo)。全市有17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)被評為三星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，比例達到了75%，超出目標(biāo)任務(wù)的50%。三是婦幼保健機構(gòu)等級評審全面升級。有7個縣級婦幼保健院（所）申報二級評審可望成功。全省婦幼保健機構(gòu)等級評審啟動會在我市召開。四是中醫(yī)藥特色創(chuàng)建全面豐收。金溪等三所縣中醫(yī)院經(jīng)過評審驗收，被授予省特色中醫(yī)醫(yī)院。同時有17個中醫(yī)?？票皇谟琛笆〖壷攸c?？茖２　睓C構(gòu)，有6所中醫(yī)院通過二級甲等評審驗收。五是比學(xué)趕超氛圍更加濃厚。對縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門和市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行了綜合目標(biāo)考評，在全系統(tǒng)開展了“三好一滿意”醫(yī)院、平安醫(yī)院創(chuàng)建活動和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵、十佳醫(yī)生、十佳護士、十佳公衛(wèi)人員、十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生評選活動，充分激發(fā)了全系統(tǒng)比學(xué)趕超、奮勇爭先的積極性。與此同時，我們還在全系統(tǒng)打響了“六大戰(zhàn)役”，以項目化、責(zé)任人、時間表、戰(zhàn)役型的管理辦法，促進了各項重點工作的全面落實。衛(wèi)生部專門編發(fā)簡報予以充分肯定。衛(wèi)生形象明顯提升。一是醫(yī)藥醫(yī)務(wù)運行更加透明。在全省首創(chuàng)開展了醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，通過構(gòu)筑自律防線，推行陽光運行，整治突出問題，建立長效機制，醫(yī)德水平、服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生形象明顯提升，群眾就醫(yī)成本顯著降低。，%%，%。市衛(wèi)生局、市第一人民醫(yī)院、南豐縣衛(wèi)生局和縣人民醫(yī)院被評為全省衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進單位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理更加規(guī)范。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理提升年活動，對全市100余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了明查暗訪，對24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行了重點管理，掀起了大排查、大整改的高潮，促進了管理水平的提升。省廳李利廳長在工作報告中給予高度評價。三是醫(yī)患糾紛調(diào)處機制全面建立。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加強醫(yī)患糾紛預(yù)防調(diào)處的意見》，市、縣區(qū)成立了醫(yī)療糾紛調(diào)解中心（站），全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)全部設(shè)立了醫(yī)患糾紛調(diào)解室，成功調(diào)處醫(yī)患糾紛56起，80％以上的醫(yī)患糾紛在醫(yī)院得到化解，改善了醫(yī)患關(guān)系，維護了正常的醫(yī)療秩序。黨的建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)全面加強。一是加強了思想政治建設(shè)。積極開展“鼓士氣、順民心、樹新風(fēng)”主題教育活動，組織廣大黨員開展亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾和比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績活動，增強了黨員的責(zé)任意識和服務(wù)意識。二是加強了班子隊伍建設(shè)。改善市衛(wèi)生局中心組學(xué)習(xí)方式，提高了學(xué)習(xí)的針對性和實效性。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”事項集體研究決定、黨政一把手“四個不直接分管”和末位表態(tài)制度，班子的凝聚力、向心力進一步增強。適時調(diào)整了三個市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的主要負責(zé)人，樹立了正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的活力。三是加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持實行了一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、“誰主管、誰負責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效。市局組織市直醫(yī)療衛(wèi)生單位多次觀看警示教育片、上廉政教育課，開展黨風(fēng)廉政教育，促進了廉潔從政從醫(yī)行為。四是創(chuàng)新了工作調(diào)度機制。建立了市局機關(guān)、市直衛(wèi)生機構(gòu)和縣（區(qū)）衛(wèi)生工作調(diào)度機制，較好地研判了形勢，排查了矛盾，總結(jié)了經(jīng)驗，煅練了隊伍，推動了工作，得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。在迎難而上，戰(zhàn)勝困難的過程中我們深深體會到：最重要的是團結(jié)。正是我們珍惜團結(jié)、維護團結(jié)、精誠團結(jié)，才有了凝心聚力、合力共為、同心干事的良好氛圍。最寶貴的是信心。正是我們面對差距和困難，不氣餒、勇于擔(dān)當(dāng)，敢于勝利，才有了一個個沉甸甸的收獲；最根本的是落實。正是我們將工作細化到每項措施、具體到每個節(jié)點、落實到每個環(huán)節(jié)，各項工作才能有條不紊地推進。最有效的是深入。正是我們分工負責(zé)，分兵把口，各個擊破，才造就了遍地開花、累量變于質(zhì)變、積小勝于大勝的良好態(tài)勢。最關(guān)鍵的是創(chuàng)新。正是我們面對新的形勢和任務(wù)，跳出衛(wèi)生抓衛(wèi)生，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新服務(wù)方式，才開創(chuàng)了新的工作局面。成績來之不易，是各級黨委政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大政協(xié)關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是市直部門大力支持的結(jié)果，是社會各界理解幫助的結(jié)果，更是全市衛(wèi)生工作者團結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機會，我代表市衛(wèi)生局向長期關(guān)心關(guān)懷衛(wèi)生事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、向支持幫助衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會各界、向辛勤工作的全市衛(wèi)生干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不均、服務(wù)能力不強的問題依然突出；部分醫(yī)改政策還沒有完全落實，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長效、穩(wěn)定、合理的投入機制仍然不夠健全；衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)有待加強，特別是基層衛(wèi)生機構(gòu)人員編制較少、全科醫(yī)生短缺、城市高層衛(wèi)生人才較少仍然是制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸；衛(wèi)生行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)還不盡如人意，衛(wèi)生形象還需進一步提升；醫(yī)院基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理、安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療技術(shù)水平還需進一步提高；醫(yī)療糾紛呈上升趨勢，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、維護系統(tǒng)穩(wěn)定的任務(wù)仍然較重。對此，我們要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，全面推動全市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。二、突出重點，狠抓落實，全面做好XX年各項工作XX年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市“三大戰(zhàn)役”的突破之年。全市衛(wèi)生工作的總體思路是，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委龔書記提出的“基礎(chǔ)工作抓提升、特色工作抓創(chuàng)新、改革工作抓深化、創(chuàng)建工作抓突破”的總體要求，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的總體目標(biāo)，著力深化一項改革，全力打好二大戰(zhàn)役，大力實施三大工程、奮力抓好四個重點，努力實現(xiàn)五個突破，加快健康建設(shè)步伐，為建設(shè)幸福提供堅實的健康保障。（一）著力深化一項改革。即深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固完善基本藥物制度。一是積極推進村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度。按照省里要求，力爭2月底之前在全市1806個村衛(wèi)生室全面實行基本藥物制度和藥品零差率銷售，加強對村衛(wèi)生室服務(wù)行為、診療人次、均次費用等進行監(jiān)測，規(guī)范基本藥物采購和使用，讓群眾得到真正的實惠。二是全面鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度。重點抓好零差率銷售政策的落實。各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門要切實加強監(jiān)督管理，對仍一意孤行、違反政策的行為要嚴(yán)肅處理。三是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療路徑試點。逐步推行按疾病診療路徑付費方式改革，在30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展基本診療路徑試點，入徑管理病種在5種以上，進一步規(guī)范基層診療行為，降低群眾就醫(yī)成本。努力提升新農(nóng)合基本保障水平。一是抓緊收繳工作。今年新農(nóng)合的籌資水平由去年的240元提高到290元，其中個人籌資水平由30元提高到50元。各地一定要加大宣傳力度，采取有效措施，確保2月底之前完成資金收繳任務(wù)。二是完善補償辦法。要著眼于增加參合農(nóng)民實惠，全面推行鄉(xiāng)、村門診統(tǒng)籌，進一步調(diào)整補償模式，降低住院起付線，提高住院補償比例和最高支付限額，不斷提高大病保障水平，擴大小病保障范圍，確保政策補償比達到75%。三是加強服務(wù)監(jiān)管。各地要積極推進按病種付費、按床日付費、總額預(yù)付等支付方式改革，各縣區(qū)按床日付費的醫(yī)療機構(gòu)比例要達到50%以上。要加大對違規(guī)行為的查處力度，堅決杜絕過渡檢查、小病大治、分解病例甚至套取基金的行為發(fā)生，確?；鸢踩岣呋疬\行效率。完善重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。一是扎實推進尿毒癥免費血透救治工作。主要把好“三關(guān)”：把好血透室改造關(guān)，各定點醫(yī)療機構(gòu)的血透室建設(shè)要嚴(yán)格達標(biāo)；把好醫(yī)療安全關(guān)，嚴(yán)格實行病人自愿、定點救治的原則，強化醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，規(guī)范救治行為管理，保證救治質(zhì)量和安全；把好補助政策關(guān)，明確救治對象和補助標(biāo)準(zhǔn)，確?；颊呒皶r享受免費治療。二是繼續(xù)實施“”工程和兒童“兩病”免費救治。進一步完善長效工作機制，確保完成21例兒童白血病和220例先天性心臟病的救治任務(wù)，實現(xiàn)白內(nèi)障患者動態(tài)清零。實施貧困聾兒人工耳蝸搶救性康復(fù)項目，為中低收入家庭聾兒免費植入人工耳蝸。三是切實抓好重大婦幼衛(wèi)生項目。繼續(xù)落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，開展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目，繼續(xù)為農(nóng)村育齡婦女免費補服葉酸，加快實施艾滋病母嬰阻斷項目。四是著力推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。城市居民建檔率達到75%以上，農(nóng)村居民電子建檔率達到56%以上。切實加強老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等重點人群的健康管理，管理率達到50%；努力提高高血壓、糖尿病等常見病和慢性病的規(guī)范化管理率，控制滿意率達50%以上。扎實推進公立醫(yī)院改革。一是抓好公立醫(yī)院綜合改革試點?？h人民醫(yī)院已列入全國300個試點醫(yī)院之一，要積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，以改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”補償機制為切入點，加快推進人事、分配、價格、支付制度和監(jiān)管等綜合改革，積極探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行機制，為全面推進公立醫(yī)院改革探索新路。二是開展服務(wù)管理創(chuàng)新。全面推行臨床路徑管理、單病種質(zhì)量控制、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工程等，三級和二級醫(yī)院管理病種分別達22種和12種，入徑病人占出院病人50%以上，入組后完成率70%以上。開展第三方評價活動，進一步加強公立醫(yī)院服務(wù)行為、質(zhì)量安全和運行監(jiān)管，提升公立醫(yī)院規(guī)范化服務(wù)水平。三是落實便民利民服務(wù)措施。大力推行同級醫(yī)院輔助檢查互認、門（急）診通用病歷、無節(jié)假日門診、預(yù)約門診、便民門診、急救綠色通道、特定人群“三免四減半”等措施，加大改造、優(yōu)化和簡化診療工作流程的力度，增加人性化服務(wù)措施，營造溫馨服務(wù)環(huán)境，改善群眾就醫(yī)體驗。四是建立醫(yī)療費用監(jiān)控機制。從今年起，市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門都要建立公立醫(yī)院醫(yī)療費用監(jiān)測機制，對二級以上醫(yī)院人均住院費用、藥占比、抗菌素使用等情況每月進行通報，對連續(xù)2個月出現(xiàn)醫(yī)療費用不正常增長的機構(gòu)實行預(yù)警和約談，限期整改，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費用不良增長?？v深推進基層綜合改革。積極開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合配套改革“回頭看”活動，加大改革力度。一是推進人事制度改革。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位管理，加大超編非專業(yè)技術(shù)人員的分流安置力度。建立以編定崗、