【文章內(nèi)容簡介】 別開展了“工時制”、“工分制”、“工效制”等績效考核試點。國家、省醫(yī)改辦對我市“工分制”績效考核制度進(jìn)行了專題調(diào)研并給予充分肯定。創(chuàng)新基層衛(wèi)生服務(wù)新模式，不斷深化衛(wèi)生“網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)”機(jī)制，定海區(qū)“健康天使進(jìn)網(wǎng)格”活動，分別被人民網(wǎng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動專欄和省創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報報道。 （三）基層衛(wèi)生體系更加健全，漁農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。岱山縣第一人民醫(yī)院、嵊泗縣人民醫(yī)院住院樓相繼竣工投入使用，普陀區(qū)人民醫(yī)院東港新院區(qū)、岱山縣第二人民醫(yī)院門急診綜合樓改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。XX以來，全市爭取中央投資4570萬元和省級專項補(bǔ)助1658萬元，新建（改擴(kuò)建）縣（區(qū)）級醫(yī)院5家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）216家，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)95%以上，圓滿完成了全省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系三年規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全市規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)80%以上，新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成功創(chuàng)建全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，鹽倉、勾山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成功創(chuàng)建省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。%，%，有效推進(jìn)了村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度、落實基本公共衛(wèi)生任務(wù)和新農(nóng)合報銷定點等改革要求。繼續(xù)深化完善懸水小島和偏遠(yuǎn)村莊“四加一”衛(wèi)生服務(wù)模式，建立“分層服務(wù)”機(jī)制，全市有66個小島和村莊列入實施范圍，基本實現(xiàn)了衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。（四）基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化有效落實，城鄉(xiāng)居民健康保障水平進(jìn)一步提高。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目監(jiān)測評價和督導(dǎo)評估機(jī)制，以縣（區(qū)）為單位基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目達(dá)標(biāo)率90%以上。重點推進(jìn)城鄉(xiāng)居民健康檔案管理，累計建立電子健康檔案87萬余份，%。創(chuàng)新流動人口健康管理機(jī)制，新居民健康管理項目—“群島新居民健康銀行”，被衛(wèi)生部評為“金點子”一等獎，新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建立新居民健康銀行賬戶6720個，積分4萬余分，受益新居民達(dá)1萬余人。第三輪漁農(nóng)民健康體檢工作圓滿完成，體檢率達(dá) %。健全慢病防治網(wǎng)絡(luò)，成立了市級精神衛(wèi)生工作指導(dǎo)中心和腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病防治指導(dǎo)中心。加強(qiáng)重性精神病人管理，有效管理率達(dá)到96%。增加重大公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，乳腺癌和宮頸癌免費檢查、農(nóng)村生育婦女免費增補(bǔ)葉酸、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)、農(nóng)村無害化戶廁建設(shè)等重大公共衛(wèi)生項目均已達(dá)到或超額完成醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)，開展了第二輪小學(xué)生窩溝封閉預(yù)防齲齒項目。重大疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼保健、愛國衛(wèi)生等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。傳染病發(fā)病率大幅下降，全市共報告?zhèn)魅静?7種，無甲類傳染病，%。兒童免疫規(guī)劃基礎(chǔ)扎實，免疫預(yù)防相關(guān)傳染病得到有效控制，圓滿完成了全年脊灰疫苗強(qiáng)化免疫和麻疹、脊灰疫苗查漏補(bǔ)種工作。推進(jìn)預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，全市有29家預(yù)防接種門診通過初審，其中7家通過三星級規(guī)范化門診初審。探索傳染病防治社區(qū)管理，全市社區(qū)三項傳染病建檔工作已基本完成。艾滋病持續(xù)保持低流行態(tài)勢，母嬰傳播阻斷項目成效明顯，全市共實施母嬰阻斷7例，其中終止妊娠4例，生產(chǎn)的3例全部確診為陰性。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，完善院前急救體系，市急救指揮中心正式投入運行。加強(qiáng)流動孕產(chǎn)婦管理，已連續(xù)5年無流動孕產(chǎn)婦死亡。強(qiáng)化免費婚檢和產(chǎn)前檢查力度，提高出生人口素質(zhì)，%。繼續(xù)大力推進(jìn)全民健康促進(jìn)行動，深入開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動，新增省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3個、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5個。經(jīng)過多年不懈努力，我市被全國愛衛(wèi)會授予“國家衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱號。（五）強(qiáng)化職業(yè)危害和食品安全監(jiān)管，衛(wèi)生綜合執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。粉塵與高毒物品危害治理、鉛酸蓄電池企業(yè)整治等職業(yè)危害監(jiān)管專項行動取得明顯成效，開展了職業(yè)危害企業(yè)申報、職業(yè)危害因素檢測評價等工作，督促企業(yè)簽訂了職業(yè)病防治責(zé)任承諾書。開展了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)十項專項整治，查處各類違法行為211起，餐飲單位檢查覆蓋率和從業(yè)人員體檢培訓(xùn)率均達(dá)到100%。食品安全監(jiān)管能力進(jìn)一步提高，參與了1份國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂和1項國家標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤調(diào)查，負(fù)責(zé)和參與起草了2份省級地方標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助完成了93份企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂備案。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“依法執(zhí)業(yè)守護(hù)健康”行動，全面實施中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)分級管理，評級率100%；通過省衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)建立非法行醫(yī)“黑名單”制度，查處并取締非法行醫(yī)30家。（六）公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)與管理進(jìn)一步加強(qiáng)。市本級醫(yī)療資源整合進(jìn)展平穩(wěn)，整合后新組建的醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等綜合性醫(yī)院，婦幼保健院區(qū)、中醫(yī)骨傷院區(qū)分別成功創(chuàng)建三級甲等婦幼保健院和三級乙等中醫(yī)綜合醫(yī)院。普陀區(qū)人民醫(yī)院、岱山縣第一人民醫(yī)院、嵊泗縣人民醫(yī)院順利通過了二級甲等綜合醫(yī)院評審。嵊泗縣、普陀區(qū)被省政府確定為全省第一批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣（區(qū)），將率先啟動取消藥品加成和服務(wù)價格、人事、分配、管理等一系列改革。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、臨床路徑管理、單病種質(zhì)量控制等改革措施。全市確定了30個科室的43個病種作為臨床路徑管理試點項目，對急性心肌梗塞、肺炎等67個病種實行了單病種管理。醫(yī)院除實施現(xiàn)場預(yù)約、電話預(yù)約掛號外，還利用市委組織部黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺開設(shè)醫(yī)療服務(wù)共享工程，在全市所有的居委會社區(qū)點均能提供網(wǎng)上預(yù)約掛號和咨詢服務(wù)，預(yù)約掛號率達(dá)到20%以上。開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”建設(shè)，全市示范病房達(dá)到15個，其中醫(yī)院2個示范病房被列為省級重點聯(lián)系單位，醫(yī)院骨科病區(qū)被衛(wèi)生部評為“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”先進(jìn)集體。進(jìn)一步完善公立醫(yī)院之間、公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，各縣（區(qū)）衛(wèi)生局均制定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)雙向轉(zhuǎn)診實施方案。繼續(xù)深化“海島群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建活動。全市醫(yī)藥費用快速增長勢頭得到有效控制，其中縣（區(qū)）%、%，剔除物價上漲因素，基本實現(xiàn)了零增長目標(biāo)。積極推進(jìn)中醫(yī)藥“三進(jìn)”工程，哮喘病人免費治療和高血壓病人免費中醫(yī)藥防治項目，已完成醫(yī)改年度目標(biāo)任務(wù)的95%。無償獻(xiàn)血工作克服血源緊張等困難，確保了臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血，我市再次被評為“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”。認(rèn)真貫徹實施《市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理暫行辦法》，充分發(fā)揮第三方調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險制度的作用，全年累計受理調(diào)處醫(yī)療糾紛85起。（七）衛(wèi)生信息化建設(shè)加快提速，信息化助推醫(yī)改效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。XX年，我市被列為“數(shù)字衛(wèi)生項目”樣板示范區(qū)和衛(wèi)生部醫(yī)改信息化試點。全市衛(wèi)生信息化建設(shè)加快提速，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案系統(tǒng)全面部署應(yīng)用，并實現(xiàn)了傳染病和慢性病的專案管理。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本實現(xiàn)了門診處方電子化，并可通過居民電子健康檔案共享臨床診療和輔助檢查信息，有8家醫(yī)院建立了電子病歷信息系統(tǒng)。依托醫(yī)院成立了市級網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療遠(yuǎn)程會診、影像診斷、實驗室質(zhì)控等中心，市、縣（區(qū)）級醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)輻射明顯加強(qiáng)。積極配合市民卡工程建設(shè)，全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)已能用市民卡開展基本醫(yī)療和醫(yī)療保險結(jié)算業(yè)務(wù)。我市衛(wèi)生信息化助推醫(yī)改的成效，中央電視臺進(jìn)行了專題采訪和報道。在全國衛(wèi)生信息化工作現(xiàn)場會上，我市衛(wèi)生信息化建設(shè)模式被譽(yù)為“典范”和“看到了信息化的未來”。（八）其他衛(wèi)生工作統(tǒng)籌推進(jìn)，衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。一是衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)海島衛(wèi)生人才隊伍培養(yǎng)，年內(nèi)招錄衛(wèi)技人員395名，新增定向委培漁農(nóng)村全科醫(yī)生40名。各縣（區(qū)）增加財政投入，用于優(yōu)秀人才獎勵和偏遠(yuǎn)海島醫(yī)務(wù)人員的補(bǔ)助，對到漁農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外小島工作的衛(wèi)技人員，實行提前轉(zhuǎn)正定級、高定12級工資，并每月發(fā)放補(bǔ)助津貼。嵊泗縣出臺優(yōu)惠政策，對錄取為臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)并愿意畢業(yè)后到嵊泗工作的本地學(xué)生給予每年2萬元的補(bǔ)助，去年與12名新生簽訂了協(xié)議。加大“城市支援農(nóng)村、醫(yī)院攜手社區(qū)”工程推進(jìn)力度，醫(yī)院、市二院等開展了結(jié)對幫扶縣（區(qū)）醫(yī)院工作，并與15家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂了分級幫扶合作協(xié)議。重視高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，全市共招錄碩士、博士生16名，14名衛(wèi)技專業(yè)人員被選拔為市第五屆專業(yè)拔尖和首屆資深拔尖人才。積極開展崗位練兵，首次與市委組織部聯(lián)合舉辦全市衛(wèi)生技術(shù)比武活動，來自各縣（區(qū)）衛(wèi)生局和市衛(wèi)直單位的10支代表隊172名醫(yī)務(wù)人員參加了技術(shù)比武。二是衛(wèi)生規(guī)劃和創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)一步深化。制定實施“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合群島新區(qū)規(guī)劃，積極向省衛(wèi)生廳爭取增加衛(wèi)生資源配置指標(biāo)，深入開展了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的調(diào)研和征求意見。市政府組織成立了衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了對縣（區(qū)）衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作的自評和督查，普陀區(qū)正式提出申報并通過了省創(chuàng)強(qiáng)辦的暗訪。全市新增4個衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比例已達(dá)52%。三是信訪機(jī)制和懲防體系進(jìn)一步完善。全年信訪投訴舉報處結(jié)率100%，群眾滿意或比較滿意率達(dá)95%以上。深入開展“醫(yī)藥回扣專項治理年”活動，建立完善長效防范機(jī)制。四是切實加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)、合作交流和援青援非工作。大力宣傳衛(wèi)生先進(jìn)人物，開展了“學(xué)習(xí)鐘杏菊、體驗天使情”活動。將深化醫(yī)改與創(chuàng)先爭優(yōu)、“四好一滿意”活動緊密結(jié)合，創(chuàng)新載體，開展了“海島群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建、第三輪衛(wèi)生“十佳”系列創(chuàng)評等活動。結(jié)合“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實踐活動，廣泛開展衛(wèi)生合作交流，與上海浦東新區(qū)簽訂了衛(wèi)生合作框架協(xié)議。選派局機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部赴青海開展為期兩年的援建，順利完成了第15批援中非醫(yī)療隊員的選送任務(wù)。同志們，過去一年，全市醫(yī)改和各項衛(wèi)生工作順利推進(jìn)，為維護(hù)人民群眾健康、服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在此，我代表市衛(wèi)生局向