【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 旱、洪澇等自然災(zāi)害和要素供給偏緊等帶來(lái)的不利影響，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在：一是全年工作目標(biāo)提前超額完成；二是各項(xiàng)主體指標(biāo)增幅創(chuàng)歷史新高；三是開(kāi)局之年開(kāi)局良好。我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、投資的強(qiáng)度、發(fā)展的效益等前所未有。預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1120億元，增長(zhǎng)17%，創(chuàng)改革開(kāi)放以來(lái)最快增速，總量和增速繼續(xù)位居全省第二；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破800億元，增長(zhǎng)45%以上，約占“十一五”時(shí)期累計(jì)完成額的50%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到405億元，%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到48%，進(jìn)一步鞏固在全省的領(lǐng)先地位；，%和46%，均創(chuàng)財(cái)政體制改革以來(lái)的最好水平；城鎮(zhèn)化率達(dá)到37%，比去年提高2個(gè)百分點(diǎn)，；：：，；，％；減少農(nóng)村貧困人口15萬(wàn)人，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；節(jié)能減排、安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)全面完成，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)已明確了我市XX年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：完成地區(qū)生產(chǎn)總值1360億元，%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)19%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1280億元、增長(zhǎng)60%，力爭(zhēng)1500億元、%；規(guī)模工業(yè)增加值520億元、增長(zhǎng)25%，力爭(zhēng)540億元、增長(zhǎng)28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額420億元、增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)430億元、增長(zhǎng)23%；財(cái)政總收入252億元、增長(zhǎng)25%，力爭(zhēng)262億元、增長(zhǎng)30%；一般預(yù)算收入105億元、增長(zhǎng)25%，力爭(zhēng)109億元、增長(zhǎng)30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入XX0元、增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)20557元、%；農(nóng)民人均純收入5626元、增長(zhǎng)16%，力爭(zhēng)5747元、%。全面完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們至少有四大優(yōu)勢(shì)所在：一是具有較為扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。從全市幾項(xiàng)主體指標(biāo)完成情況看，呈現(xiàn)出前所未有的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：地區(qū)生產(chǎn)總值是“十五”%，是“十一五”%；的固定資產(chǎn)投資相當(dāng)于整個(gè)“十五”，是“十一五”%；的財(cái)政總收入是整個(gè)“十五”%，是“十一五”%；的一般預(yù)算收入是整個(gè)“十五”，是“十一五”的41%。從縱向看，作為“十二五”的開(kāi)局之年是開(kāi)好頭，起好步的，取得了前所未有的好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十五”和“十一五”以來(lái)的最大跨越，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是具有良好的發(fā)展環(huán)境。在硬環(huán)境建設(shè)方面，全市上下按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突破在項(xiàng)目，首要建園區(qū)”的工業(yè)發(fā)展思路，迅速掀起工業(yè)園區(qū)建設(shè)高潮?！?0+7”工業(yè)園區(qū)建設(shè)框架形成?？h城倍增計(jì)劃全面拉開(kāi)，基礎(chǔ)設(shè)施正逐步完善。全市已逐步構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的集約型、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為重大項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目落地搭建了良好平臺(tái)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，各級(jí)各部門思想進(jìn)一步解放，思路不斷創(chuàng)新。為加快項(xiàng)目建設(shè)、破解發(fā)展難題，我們創(chuàng)造性地提出了項(xiàng)目建設(shè)“三基本”原則，工作效率大幅度提升。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督查調(diào)度和季度考核獎(jiǎng)懲制度，逐步形成了加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的有效工作機(jī)制。目前全市上下思想統(tǒng)一、精神振奮、干勁十足，謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。三是具有開(kāi)放的發(fā)展平臺(tái)。開(kāi)放平臺(tái)加快形成，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)輻射帶動(dòng)范圍的同時(shí)，成功申報(bào)了婁山關(guān)、仁懷、紅花崗、湄潭、赤水、茍江、和平、綏陽(yáng)等8個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。積極融入黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、烏蒙山經(jīng)濟(jì)區(qū)、武陵山經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，加快推進(jìn)了渝遵戰(zhàn)略合作深度，開(kāi)放合作呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我市還被列入了全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)勢(shì)發(fā)展平臺(tái)帶動(dòng)作用得到有效利用。四是具備了謀發(fā)展的干部隊(duì)伍。目前，各縣、區(qū)（市）換屆已經(jīng)完成，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)搭建起來(lái)，新的領(lǐng)導(dǎo)班子將集中力量謀劃新思路、施展新招數(shù)、實(shí)施新項(xiàng)目、樹(shù)立新形象。這支干部隊(duì)伍對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和組織保障。在看到我們具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們還面臨一些挑戰(zhàn)和壓力：一是全市區(qū)域發(fā)展極不平衡。從全市大局看，我市各項(xiàng)綜合指標(biāo)均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但仍然存在區(qū)域發(fā)展不平衡，有的差距甚至還比較大，有的區(qū)、縣幾項(xiàng)主體指標(biāo)增幅較小，低于全省、全市平均增幅水平。根據(jù)省市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)及排位結(jié)果，我市綜合測(cè)評(píng)總分列第三位，與持平，21個(gè)考核指標(biāo)排名10平5升6降，其中投資、規(guī)模工業(yè)、旅游、居民儲(chǔ)蓄存款、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)居民可支配收入等增速指標(biāo)排名下降，有的排名還全省掛末；縣、區(qū)（市）排名極不理想，5個(gè)縣、區(qū)（市）實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，9個(gè)縣位次下降，下降最多的達(dá)32位，全省排名后10位我市就占了7名?？陀^上，我們存在基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不合理，農(nóng)業(yè)比重大、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城鎮(zhèn)化水平低，重大項(xiàng)目少、投資規(guī)模小、項(xiàng)目前期工作薄弱等客觀因素。但我們應(yīng)該多從主觀上找原因，更多的是體現(xiàn)在我們抓發(fā)展，謀發(fā)展的措施不力，辦法不多，思路不廣，效率不高?？v向比發(fā)展快，橫向比差距大。二是全省發(fā)展形勢(shì)十分逼人。從橫向看，我市和省內(nèi)其他市、州相比，我們的差距是明顯的，增比進(jìn)位突破任重而道遠(yuǎn)。從地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)看，XX年預(yù)安排少264億元；比畢節(jié)多375億元，XX年預(yù)安排多466億元。單從生產(chǎn)總值來(lái)看，我市與仍然保持很大的差距。從固定資產(chǎn)投資來(lái)看，我市固定資產(chǎn)投資比少600億元，XX年預(yù)安排少820億元；比畢節(jié)少34億元，XX年預(yù)安排少20億元以上。說(shuō)明我們與的差距越來(lái)越大，畢節(jié)已經(jīng)超過(guò)我們。從財(cái)政總收入來(lái)看，XX年預(yù)安排少228億元；，XX年預(yù)安排多42億元。說(shuō)明與還是存在較大的差距。從一般預(yù)算收入來(lái)看，；，XX年預(yù)安排只多5億元左右，而且還存在諸多不確定因素。應(yīng)該說(shuō)，我們離標(biāo)兵的差距越來(lái)越大，而畢節(jié)對(duì)我們是窮追不舍，有的指標(biāo)甚至超過(guò)我們，這足以看出省內(nèi)其他市、州的發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，發(fā)展的形勢(shì)十分逼人，我們的任務(wù)比較艱巨而繁重，必須加快速度全力以赴向前沖，否則我們第二的位置將岌岌可危。三是瓶頸制約依然突出。一是融資瓶頸制約。自去年中央清理規(guī)范政府性融資平臺(tái)以來(lái)，各地已全面推進(jìn)地方政府融資平臺(tái)清理規(guī)范工作，平臺(tái)貸款有收縮，地方融資受到很大限制，融資平臺(tái)空間不足，同時(shí)銀行貸款“門檻”較高，加之擔(dān)保機(jī)構(gòu)還不健全，在落實(shí)融資方面仍然存在較大障礙，社會(huì)融資潛力還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)