【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，%、73%，、24個(gè)百分點(diǎn)，增幅均位居全省第三。總體來(lái)看，全市財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分月增幅均超過(guò)60%，財(cái)政收入增幅之高、持續(xù)之久，創(chuàng)分稅制改革以來(lái)的最好水平。分縣市看，呈現(xiàn)高速、均衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市10個(gè)縣市區(qū)，有8個(gè)的財(cái)政總收入增幅超50%，其中萬(wàn)載縣實(shí)現(xiàn)翻番；所有縣市區(qū)的地方財(cái)政收入增幅均超過(guò)50%，其中萬(wàn)載縣、奉新縣、袁州區(qū)實(shí)現(xiàn)翻番，必將大大增添財(cái)稅“雙過(guò)半”的工作信心。二是重點(diǎn)稅源拉動(dòng)保持良好勢(shì)頭。15月，重點(diǎn)稅源的強(qiáng)勁拉動(dòng)，是全市財(cái)稅收入高速增長(zhǎng)的主要原因。從園區(qū)經(jīng)濟(jì)看，前5個(gè)月，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益快速提升，增長(zhǎng)41%，其中奉新、萬(wàn)載、上高、宜豐、樟樹工業(yè)園增幅均超過(guò)50%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展看，前5個(gè)月，全市148個(gè)XX年超1000萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，，%；，增收4億元，%。其中，財(cái)政總收入超5000萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到6個(gè)，比上年同期增加4個(gè)。從重點(diǎn)企業(yè)看，前5個(gè)月，全市779戶XX年納稅超100萬(wàn)元的重點(diǎn)企業(yè)，，%。其中，四特弘韻商貿(mào)公司、上高南方水泥、江西晶昊鹽化公司和奉新金源紡織公司等企業(yè)，成為今年以來(lái)財(cái)政增收的新亮點(diǎn)，、1749萬(wàn)元、1493萬(wàn)元和2103萬(wàn)元。從重點(diǎn)行業(yè)看，前5個(gè)月，僅建筑、房地產(chǎn)“兩業(yè)”，%，%。三是財(cái)政支出保障保持良好勢(shì)頭。前5個(gè)月，各級(jí)財(cái)政部門采取積極措施，多方籌措資金，加快支出進(jìn)度，確保了支出平穩(wěn)增長(zhǎng)，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促使支出保障的重點(diǎn)向民生、民計(jì)傾斜。一方面，支出進(jìn)度明顯加快。15月，%，%，比上年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)。并且，支出增幅在月份之間、縣市之間較為均衡。另一方面，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。支出保障的重點(diǎn)傾斜于民生和民計(jì)。15月，全市公共安全、教育、社會(huì)保障和就業(yè)等民生支出，分別增長(zhǎng)37%、%、24%，保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，尤其是保障性住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入進(jìn)一步加大，%%。此外，%，%，%，有效保障了廣大群眾共享發(fā)展成果。另外，各地還預(yù)留了一部分民生工程支出，主要是為了強(qiáng)化與省里將來(lái)制定出臺(tái)的后續(xù)政策配套。前5個(gè)月，我市財(cái)政增收較快、形勢(shì)喜人，但同樣要清醒地看到，受多種因素影響，當(dāng)前我市財(cái)稅工作仍然面臨許多困難，財(cái)稅增收形勢(shì)嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為三個(gè)“壓力明顯增強(qiáng)”：一是提高稅收質(zhì)量的壓力明顯增強(qiáng)。近些年來(lái)，我市稅收收入占財(cái)政總收入的比重，始終保持在9091%之間，穩(wěn)居全省前三名。但隨著非稅收入納入預(yù)算管理的時(shí)間相對(duì)提前、項(xiàng)目相對(duì)增加等影響，我市非稅收入大幅度增收，導(dǎo)致稅收收入占財(cái)政總收入比重大幅度下降，%，排全省第7位，較上年同期下滑5位。二是實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超的壓力明顯增強(qiáng)。目前，我市財(cái)政收入增幅排在全省第三、總量排在全省第五，總體保持較好。但是今年下半年，制約我市財(cái)政增收的因素會(huì)越來(lái)越凸顯。比方說(shuō)，原有的再生資源回收利用企業(yè)稅收優(yōu)惠政策到期，如果沒有新的優(yōu)惠政策出臺(tái)，預(yù)計(jì)XX年我市再生資源回收利用企業(yè)稅收將大幅減收，其中靖安萬(wàn)利金屬回收有限公司前5個(gè)月已減收3172萬(wàn)元，全年減收將達(dá)近億元，這對(duì)于總收入僅有3億多元的小縣來(lái)講，影響十分嚴(yán)重。又比如，前5個(gè)月，我市契稅、耕地占用稅等“兩稅”收入不夠理想，在其他稅收普遍大幅度增長(zhǎng)的情況下，“兩稅”%，其中耕地占用稅更是不增反降，下降32%，而全省“兩稅”，%。對(duì)此我不太理解，到底是征收力度不夠，還是從財(cái)政劃出去之后，財(cái)稅兩家沒有溝通協(xié)調(diào)好？要專門作個(gè)調(diào)研。這些無(wú)疑大大增添了我們進(jìn)位趕超的壓力。三是保持收支平衡的壓力明顯增強(qiáng)。今年，我市僅市本級(jí)民生工程配套資金就新增1000萬(wàn)元，用于部隊(duì)、武警、消防、公安等部門的支出大約增長(zhǎng)XX多萬(wàn)元，其中預(yù)備役團(tuán)800萬(wàn)元、軍分區(qū)150多萬(wàn)元、武警支隊(duì)接近200萬(wàn)元、消防支隊(duì)170多萬(wàn)元，還有政法系統(tǒng)的“天網(wǎng)”工程、指揮中心建設(shè)，都需要較大投入。在各類臨時(shí)救助、信訪應(yīng)急處置和社會(huì)綜合治理等方面，市本級(jí)也安排了1000多萬(wàn)元資金，再加上城鎮(zhèn)建設(shè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”政府投入將達(dá)到45億元，績(jī)效工資改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革以及政府性債務(wù)還本付息等剛性支出因素，都給財(cái)政收支平衡造成了很大的壓力。各地、各級(jí)財(cái)稅部門一定要高度統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在確保完成“雙過(guò)半”收入任務(wù)、確保收入質(zhì)量不下降的前提下，進(jìn)一步加大工作力度，抓收入、趕進(jìn)度、穩(wěn)增幅、提比重，以財(cái)政收入的快速、高質(zhì)增長(zhǎng)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超發(fā)展。二、要圍繞完成全年目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)做好下半年的工作從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，要完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)，難度不是很大，但是，要提高稅收質(zhì)量，保持稅種均衡，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，進(jìn)一步培植支柱產(chǎn)業(yè)，就不是那么容易。各地、各級(jí)財(cái)稅部門一定要咬定全年目標(biāo)不放松，苦練內(nèi)功、強(qiáng)化征收，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、培植財(cái)源，履職盡責(zé)、科學(xué)理財(cái)，切實(shí)做到三個(gè)“強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化抓手，在組織收入上做到不松勁。今年年初，市委、市政府提出了財(cái)政總收入確保增長(zhǎng)19%、達(dá)到128億元，力爭(zhēng)增長(zhǎng)28%、達(dá)到138億元的財(cái)稅工作目標(biāo)。從目前形勢(shì)看來(lái)，今年的財(cái)政總收入不是力爭(zhēng)，而是要確保完成138億元；稅收占財(cái)政總收入的比重確保達(dá)到88%以上，%。具體來(lái)講，今年上高的財(cái)政總收入要確?？缭?0億元臺(tái)階；明年奉新、萬(wàn)載要把目標(biāo)鎖定在10億元，靖安、銅鼓要爭(zhēng)取過(guò)5億元大關(guān)，努力縮小與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的差距。對(duì)于完成這個(gè)奮斗目標(biāo)，不容有任何商量的余地，不管哪個(gè)縣市區(qū)，都不能打折扣、拖后腿。各級(jí)、各地財(cái)政部門要把這項(xiàng)工作當(dāng)做一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，思路再放寬一些，觀念再更新一些，決心再堅(jiān)定一些，辦法再多想一些，凝神聚力組織增收。首先，要強(qiáng)化稅源監(jiān)控，設(shè)法向征管要收入。緊緊咬定全年財(cái)政收支目標(biāo)，有針對(duì)性地分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源變化情況，認(rèn)真排查稅源，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)稅源，積極尋找新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，挖掘稅源潛力，確保應(yīng)收盡收。在這里，要特別強(qiáng)調(diào)一下稅收結(jié)構(gòu)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，我市耕地占用稅下降32%、契稅增長(zhǎng)70%，%、%，收入結(jié)構(gòu)不太合理，各地是不是