創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作計劃4與創(chuàng)新機制狠抓落實全面提高我縣人口與計劃生育工作水平匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 06:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 縣還建立了計劃生育公益金制度，對獨生子女、農(nóng)村二女戶女孩發(fā)生意外傷殘或死亡，夫妻不再生育等對象和其他特殊情況的給予扶持。此外，我們還實施少生快富工程，使實行計劃生育的家庭充分享受到了黨和政府給予的關(guān)愛，使計生對象在政治上有地位，在經(jīng)濟上有實惠，在生活上有保障，促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。加大查處“雙非”力度，開展出生人口性別比專項治理。去年6月份，縣委縣政府抽調(diào)了公安、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門工作人員，實行統(tǒng)一辦公，開展對出生人口性別比專項整治。專案組通過各種有效手段，重點查處了三起案件：即楊小青涉嫌非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)案；吳余滿非法b超鑒定胎兒性別案；aaa縣宜山醫(yī)院非法開展引產(chǎn)、取環(huán)業(yè)務(wù)，未執(zhí)行憑證接生、反饋制度和b超非法鑒定胎兒性別案。對于這三個案件所涉及的2個單位、15名違法違規(guī)的嫌疑人，我縣有關(guān)職能部門根據(jù)有關(guān)會議精神和法律、法規(guī)作出了嚴(yán)肅處理?？h檢察院對非法b超鑒定胎兒性別案的當(dāng)事人吳余滿，已作出了批捕決定，并決定重獎2萬元追捕已外逃的吳余滿。對其他涉案人員分別給予警告、行政記大過、開除黨籍等處分。同時，我們與浙閩邊界10個縣市共同組建治理出生人口性別比協(xié)作區(qū)，形成共防共治“雙非”的格局和態(tài)勢。建立健全長效管理制度，把好性別選擇關(guān)口。治理出生人口性別比失衡問題，從性別選擇的各個環(huán)節(jié)上依法加強日常管理，十分關(guān)鍵。因此，我們制定了關(guān)于綜合治理人口性別比升高問題若干服務(wù)管理制度。包括實施懷孕12周以上終止妊娠管理機制，孕期b超檢查和染色體檢測監(jiān)管制度，孕產(chǎn)期跟蹤管理服務(wù)制度，新生兒死亡報告制度，藥品經(jīng)營單位銷售“終止妊娠藥品”制度等等，這些制度由縣計生局統(tǒng)一制作成上墻鏡框，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站，各醫(yī)院b超室、婦產(chǎn)科，做到制度上墻，時刻警示。各項制度實施以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各施術(shù)單位嚴(yán)格遵照執(zhí)行，有效遏制了非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。二、保持清醒頭腦，分析把握我縣當(dāng)前人口與計生工作面臨的形勢。前不久召開的中央人口資源環(huán)境座談會和省市計生工作會議上都指出，新時期的人口計生工作，不僅面臨著穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的艱巨任務(wù)，而且要統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面存在的突出矛盾和問題，還要研究和把握人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間的變動規(guī)律，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，做好新時期的人口計生工作要求更高，任務(wù)更艱巨。總的來看，新時期人口和計劃生育工作機遇與挑戰(zhàn)并存，風(fēng)險與希望同在。有利條件是：“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，為人口計生工作的發(fā)展提供了強大思想武器；中央提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，建設(shè)法治政府，構(gòu)筑和諧社會，對人口計生工作提出了新的更高要求，有利于推動人口計生部門創(chuàng)建新的工作機制；中央、xx作出《關(guān)于加強人口和計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，為新世紀(jì)人口計生工作明確了指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，確立了人口計生工作在全黨全國工作大局中的地位；《人口與計劃生育法》和《浙江省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的相繼頒布實施，使新時期的人口計生工作有了更有力的法制保障；我縣深入實施“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略和建設(shè)“平安aaa”，加快全面建設(shè)小康社會的步伐，有利于為人口計生工作的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和物質(zhì)保障。但在機遇面前，我們應(yīng)該清醒地看到，由于我縣人口基數(shù)大，基礎(chǔ)差，群眾生育觀念相對較落后，當(dāng)前人口計生工作仍然存在著不少問題和不足：基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，孕前管理滯后。近幾年來，我縣計生基層基礎(chǔ)建設(shè)雖然有所加強，但薄弱環(huán)節(jié)改觀緩慢。黨政一把手雖然負(fù)總責(zé)，但具體職責(zé)不清；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部作風(fēng)浮夸，沒有真正深入村居摸實情，辦實事，對婚情、孕情、育情信息掌握不全，從～年違法生育性質(zhì)分析，當(dāng)年違法生育1722人中，未批生育和非婚生育有753人，%，如果駐村干部責(zé)任心強、隨訪到位，完全可以控制違法生育，從而提高計劃生育率；部分村居服務(wù)員素質(zhì)不高，“不會做、不想做、不敢做”的大有人在，甚至有小部分常年外出，對本村孕育情況疏于管理。重點難點問題亟待解決。流動人口特別是縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理不到位，據(jù)調(diào)查，去年流動人口計劃外生育占全縣計劃外生育的76%，其中縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動人口計劃外生育占流動人口計劃外出生的70%，因此提高流動人口特別是縣內(nèi)流動人口計劃生育“一盤棋”管理迫在眉捷。社會撫養(yǎng)費征收難度大，%，距省市兌現(xiàn)率達(dá)60%的要求還有很大差距，尤其是一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分群眾法律意識差，拒絕履行繳納社會撫養(yǎng)費的義務(wù)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的對象沒有申請法院強制執(zhí)行。社會撫養(yǎng)費征收額度隨意降低或隨意分批征收的現(xiàn)象普遍存在；出生性別比畸高有待解決，去年全縣出生嬰兒性別比為100:，出生嬰兒性別比居高不下，打擊b超非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠，治理性別比失衡工作仍任重而道遠(yuǎn)。綜合治理人口問題有待進(jìn)一步形成和鞏固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間以及工作人員執(zhí)行政策的態(tài)度或水平存在不平衡現(xiàn)象，致使計生工作在不少部門、不少環(huán)節(jié)得不到應(yīng)有的支持和落實，即使有配合也缺少主動性和創(chuàng)造性。計生技術(shù)服務(wù)水平有待提高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活
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