【文章內(nèi)容簡介】 政府在潼關(guān)召開的“打非治違”現(xiàn)場會議精神， 5月7日我局立即召開了全市煤礦“打非治違”工作緊急會議，要求各縣（市）煤炭局要把煤礦“打非治違”專項行動落到實處。5月中旬，各縣（市）按照市煤炭局安排部署，及時召開了“打非治違”專項行動工作推進會，結(jié)合“安全宣傳月”活動，組織開展了“安全在我心中”演講賽和“安康杯”知識競賽活動。 6月10 號安全咨詢?nèi)帐忻禾烤职l(fā)放“打非治違”傳單1000余份、《安全知識順口溜100句》1000份、led大屏播放安全教育影片260余分鐘。同時還設(shè)立舉報電話，公布舉報方式，充分發(fā)動和依靠廣大群眾參與支持“打非治違”工作，以強有力的氣勢推動“打非治違”工作向縱深發(fā)展。 3．各項工作措施到位。煤炭行業(yè)重點解決兩類礦井和16種類型礦井問題，對專項行動期間仍然非法違法生產(chǎn)、建設(shè)的煤礦企業(yè)按照“四個一律”標準嚴肅處理?！按蚍侵芜`”工作開展以來，市政府組織聯(lián)合執(zhí)法對煤炭行業(yè)進行了三次專項督查行動。5月初主要檢查各縣（市）工作開展情況，7月上旬重點對工作推進情況進行督查，9月上旬采取聯(lián)合執(zhí)法方式，分四個組對各縣（市）開展情況進行實地查看，為了使督查真正起到效果，在督查工作方法上，采取明查與暗訪相結(jié)合的方式進行，要求督查組必須深入到生產(chǎn)一線，到煤礦井下檢查。同時堅持開展安全生產(chǎn)“月講評”活動，在兩年講評工作的基礎(chǔ)上，改進了講評工作形勢，完善了講評工作辦法，每次講評對各縣（市）進行排名，前三名獎勵，列最后一名的發(fā)給“排名末位”黃牌予以警示。今年組織了4次講評活動，對講評中發(fā)現(xiàn)的重點隱患，實施掛牌督辦，起到了查找問題，落實責任，促進工作的作用。 4．扎實開展停產(chǎn)整頓檢查、巡查工作。去年10月17日省政府煤礦安全生產(chǎn)工作會后，按照省政府指令要求，我市60處礦井一律停產(chǎn)整頓。我市對停產(chǎn)整頓工作進行了周密的安排部署，成立了以市政府領(lǐng)導為組長的停產(chǎn)整頓工作領(lǐng)導小組，市、縣煤炭局均成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)。在“雙節(jié)”前后、“兩會”期間和延安“”重大交通事故后市煤炭局各領(lǐng)導包片帶隊分赴各縣（市）集中開展安全生產(chǎn)大檢查6次，進行質(zhì)量標準化及“六大系統(tǒng)”建設(shè)、“一通三防”和防治水、“打非治違”等專項檢查督查12次。檢查、督查累計參加人員220人次，檢查315礦次。檢查組通過明查暗訪、夜間突擊等形式進行檢查，對巡查中存在的問題進行及時進行反饋，有效地打擊了煤礦企業(yè)的假整頓真生產(chǎn)行為。8月28日省政府召開煤礦安全工作會議后，從9月1日開始到10月底，在全市煤炭行業(yè)開展為期60天的安全專項整治活動。xxxx市煤炭局與陜西煤礦安全監(jiān)察局xxxx監(jiān)察分局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查的通知》（渭煤發(fā)〔xxxx〕135號）。兩局領(lǐng)導帶隊分四個組，于9月5日到12日對韓城、澄城、白水、蒲城四個縣（市）部分煤礦進行了檢查，檢查礦井24處（其中下井檢查5處），查處隱患62條，限期整改20條。徹底停止供電礦井5處，實施經(jīng)濟處罰礦井1處。11月5—22日我局由各領(lǐng)導帶隊組成5個組駐守5個產(chǎn)煤縣市進行安全專項檢查督查，十八大期間我市煤礦安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定。 （五）認真開展隱患排查治理工作，建立隱患排查長效機制。 按照國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)煤礦重大安全隱患認定辦法（試行）的通知》（安監(jiān)總煤礦字〔XX〕133號）對重大隱患實行掛牌督辦和跟蹤落實制度，結(jié)合省、市開展的百項隱患專人專事專項治理行動，我市認真貫徹落實省、市政府制定的“橙、黃、紅”預(yù)警制度和懸掛“煤礦安全警示牌”制度。同時，大力開展隱患排查治理工作，要求煤礦企業(yè)對隱患實行“閉環(huán)式”管理，確保安全生產(chǎn)和重點時段的安全穩(wěn)定。經(jīng)檢查，我市涉及重大安全隱患累計7項，涉及礦井27處（省局掛牌督辦8處）。至9月15日，省、市重大掛牌督辦隱患已全部銷號。 （六）落實小煤礦停產(chǎn)停工整改及驗收工作。 XX年10月16日銅川瓦斯爆炸事故發(fā)生后，按照陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局《關(guān)于銅川xxxx咸陽市小煤礦立即停產(chǎn)整改的緊急通知》（陜煤局發(fā)〔XX〕182號）和xxxx市人民政府辦公室《關(guān)于落實全省煤礦安全生產(chǎn)工作會議精神的緊急通知》（渭政辦函〔XX〕26號）精神，配合市停產(chǎn)整改督查工作組，先后6次到各產(chǎn)煤縣（市）進行了督查和現(xiàn)場檢查，指出存在的問題，并要求企業(yè)限期整改。 嚴格按照省煤礦整頓關(guān)閉和資源整合工作領(lǐng)導小組《關(guān)于停產(chǎn)停工煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工整改驗收有關(guān)事項的通知》（陜煤整合發(fā)〔XX〕6號）和《關(guān)于停產(chǎn)停工煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工整改驗收有關(guān)具體事項的通知》（陜煤整合發(fā)〔xxxx〕2號）精神，會同xxxx煤監(jiān)分局、市國土局等單位進行停產(chǎn)停工煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收工作，要求全市所有停產(chǎn)停工煤礦嚴格按照驗收條件制定復(fù)產(chǎn)或復(fù)工整改方案，并經(jīng)縣級政府批準后進行整改，整改合格后逐級上報驗收。對市驗收組驗收人員要求堅持標準，公平公正，并要求驗收人員必須廉潔自律，“誰驗收、誰簽字、誰負責”，目前，市驗收組已驗收煤礦37處，省驗收組已驗收33處、批復(fù)23處。 （七）抓好以“一通三防”為重點的瓦斯治理工作。 按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯防治XX年工作總結(jié)和xxxx年工作安排的通知》和《陜西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作實施意見的通知》（陜政發(fā)〔xxxx〕9號）精神，結(jié)合我市實際，下發(fā)了《xxxx市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市煤炭局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作實施意見的通知》，提出了七項操作性強的基礎(chǔ)管理工作和九項工作措施，完成34處礦井的煤層瓦斯突出危險性論證審批。同時，要求煤礦企業(yè)于6月底前強制淘汰國家明令禁止的通風設(shè)備，保證系統(tǒng)合理，設(shè)施完好，風流穩(wěn)定。杜絕無計劃停風行為，堅決消滅微風、無風作業(yè)行為。今年來，共進行瓦斯專項檢查9次，檢查45礦次，發(fā)現(xiàn)隱患累計136條，其中立即整改86條，限期整改50條。重大隱患2條：一是韓城市星火煤業(yè)地面瓦斯抽放泵站未投入使用；二是韓城市燎原煤業(yè)地面瓦斯抽放泵站建設(shè)不符合要求，現(xiàn)已全部整改到位。 （八）典型引路、以點帶面，安全質(zhì)量標準化及“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作整體推進。 我們按照“典型引路，以點帶面，循序漸進，整體推進”的工作方法，促進了安全質(zhì)量標準化及“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作的不斷深入。 1．建精品，樹樣板，整體推進標準化及“六大系統(tǒng)”工作。集中人力、物力對薄弱環(huán)節(jié)進行高標準整治，做到薄弱環(huán)節(jié)有突破，優(yōu)勢專業(yè)有鞏固，領(lǐng)先項目有創(chuàng)新。從管線吊掛、巷道維修、安全設(shè)施、圖牌板管理等基礎(chǔ)工作和“點滴小事”入手，建設(shè)安全質(zhì)量標準化“精品峒室”、“精品巷道”、“精品工作面”、“精品采區(qū)”、“精品礦井”。7月25日我們在澄城縣召開了全市安全質(zhì)量標準化及“六大系統(tǒng)”建設(shè)現(xiàn)場推進會，認真總結(jié)、積極推廣標準化工作搞的好的礦井先進經(jīng)驗，掀起了全市安全質(zhì)量標準化建設(shè)的高潮。通過學習先進、鞭策落后，各礦的標準化意識得到提高，形成了各礦自找差距，你追我趕，抓法多樣，相互促進的工作局面。 2．抓重點，尋突破，促進質(zhì)量標準化工作向縱深發(fā)展。按照省質(zhì)量標準化及“六大系統(tǒng)”工作會議精神，我們修定了標準化工作的規(guī)劃目標，將工作的重點轉(zhuǎn)向了“一通三防”動態(tài)達標和“六大系統(tǒng)”建設(shè)，把提高“一通三防”基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、完善“六大系統(tǒng)”作為突破口，與采、掘、機、運質(zhì)量標準化工作有機結(jié)合起來，推動了標準化和“六大系統(tǒng)”工作整體提高。 （九）認真開展煤礦防治水工作。 按照中省對防治水工作的要求，及時轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)防治水文件，制定了八項重點檢查內(nèi)容，明確了三種檢查方法，提出了四項工作要求，夯實了工作任務(wù)。同時以（渭煤發(fā)〔xxxx〕80號）文件對今年的防治水工作進行了周密的安排部署。為了認真貫徹落實《煤礦防治水規(guī)定》，加強煤礦防治水工作，防止和減少水害事故，保障煤礦職工生命安全，一是按照國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于學習貫徹落實煤礦防治水規(guī)定的通知》（安監(jiān)總煤調(diào)〔XX〕233號）要求，XX年9月—10月我局會同省煤研所，對全市所有礦井，進行了礦井水文地質(zhì)類型劃分資料收集，止今年5月，省煤研所已完成我市礦井水文地質(zhì)類型劃分報告，該項工作的完成為我市煤礦防治水工作奠定了基礎(chǔ)。二是完成9處礦井的承壓開采論證審批。三是開展煤礦防治水專項檢查4次，累計查出隱患60余條，對檢查中的重大隱患和疑難問題由市煤礦專家技術(shù)組把關(guān)，進行分析論證。對受承壓水威脅的礦井，我們要求煤礦企業(yè)聘請有資質(zhì)的單位組織專家論證編制論證報告，提出防治水路線圖，制定專項防治水措施后方可開采。5月下旬組織各縣（市）煤炭管理部門和有關(guān)煤礦赴廣西右江礦務(wù)局進行防治水經(jīng)驗考察學習。汛期,要求各煤礦企業(yè)認真排查水患、檢查防汛物資，確保安全渡汛。 （十）技術(shù)改造項目進展順利。 現(xiàn)有技術(shù)改造項目礦井6處：陜西蘭利煤礦，已上報省局進行竣工驗收。韓城市燎原煤業(yè)有限責任公司，目前建設(shè)工期過期，礦井進行60萬噸/年機械化改造設(shè)計已經(jīng)省局批復(fù)。蒲城縣清泉煤礦正在建設(shè)。蒲城縣煤礦進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)已過期，目前進行竣工驗收前期資料收集和單項驗收工作。韓城市杏樹溝聯(lián)辦煤礦正在建設(shè)。韓城市桑樹坪鎮(zhèn)興發(fā)煤礦技術(shù)改造初步設(shè)計已經(jīng)省局審批，正在辦理其他審批手續(xù)?，F(xiàn)有待批技術(shù)改造項目礦井1處：韓城市王峰鄉(xiāng)南溝一礦技術(shù)改造設(shè)計已報省局待批。 按照省局有關(guān)機械化改造文件要求，我們制定了全市機械化改造方案，匯總上報了省局。各有關(guān)煤礦積極委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制礦井機械化改造設(shè)計，目前已經(jīng)我局初審并上報省局的有15處，礦井通過機械化改造將礦井總的生產(chǎn)能力由原來的240萬噸/年提高到690萬噸/年，提高了450萬噸/年。目前省局已審批5處。 （十一）拓展煤礦技術(shù)服務(wù) 促進行政執(zhí)法工作 今年，我們堅持以“抓服務(wù)促執(zhí)法”的思路，將“打非治違”專項行動貫穿于全市煤炭安全生產(chǎn)工作的始終，認真開展煤炭行政執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)工作，取得一定成績。 為了加強小煤礦技術(shù)圖紙管理，我們組建了一支正規(guī)專業(yè)的煤礦測繪隊伍，成功申辦煤礦測繪資質(zhì)，對全市64處煤礦進行了實測圖紙繪制工作，做到圖實相符，跟蹤落實整改情況。我們高標準嚴要求順利完成了44處煤礦的瓦斯鑒定工作并已上報省局。同時，以規(guī)范煤炭執(zhí)法為著力點，細化自由裁量權(quán)，制定煤炭行政執(zhí)法流程圖，按照行政執(zhí)法閉合工作程序，切實做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。重點開展了“一通三防”、 “六大系統(tǒng)建設(shè)”等專項執(zhí)法活動，嚴厲打擊了煤礦非法違法生產(chǎn)行為。全年我支隊共檢查217礦次，查處各類安全隱患892條，責令17個煤礦停止生產(chǎn)，實施行政處罰12起，共罰款60萬元，有力地促進了我市煤炭事業(yè)的順利健康發(fā)展。 （十二）完成煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作。 因全市大部分煤礦處于停產(chǎn)停工狀態(tài)，我市xxxx年度煤炭生產(chǎn)許可證年檢、延續(xù)及變更坐標系工作目前尚未全部完成，按照省局安排要求煤礦需通過復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收才能進行煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作，目前xxxx年度年檢礦井的年檢資料正在進行審查。省局5月26日至28日已組織各縣（市）煤炭局及各煤礦企業(yè)進行煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管信息系統(tǒng)培訓，為下一步煤礦生產(chǎn)許可證監(jiān)管工作信息化打好了堅實基礎(chǔ)。 （十三）扎實開展培訓，提高煤礦從業(yè)人員整