【文章內容簡介】 利益導向機制。要堅持正確的利益導向，對計生家庭在落實義務教育、支農惠農、最低生活保障、醫(yī)療服務、就業(yè)培訓、社會救助等方面實行優(yōu)先優(yōu)惠，讓模范遵守計劃生育政策的群眾優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果。要加強科學統(tǒng)籌，提高工作水平。一是要統(tǒng)籌人口計生管理和服務。進一步深化優(yōu)質服務內涵，把“五星農家”創(chuàng)建活動列為優(yōu)質服務的主要內容之一，積極探索計生為民服務新方式；全面推行免費新婚保健服務，免費為新婚夫婦開展優(yōu)生優(yōu)育和保健服務。進一步落實各項優(yōu)惠獎勵政策，充分發(fā)揮好利益導向機制的作用，調動群眾的積極性。二是要統(tǒng)籌發(fā)展速度和工作質量。今年，省市下達給我區(qū)的人口和計生工作部分考核指標有所降低，對出生錯、漏、瞞報和社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理、坐落單位計生工作的考核比重加大，其目的是為了全面建立以“誠信計生”為重點的“陽光、民主、溫馨、甘露、合力、誠信、公平、數(shù)字”八大計生工作的機制，把具體工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)抓得更嚴、更實，更利于人口和計生事業(yè)健康發(fā)展。全區(qū)各級各部門要正確處理好“減”與“增”的關系，減指標決不減力度，增壓力決不增水分，決不能因為指標降低，出現(xiàn)思想松懈、工作松勁的現(xiàn)象。三是要統(tǒng)籌各部門政策協(xié)調兼容。全區(qū)各級各部門在實施政策過程中，要充分考慮人口因素，堅持計劃生育政策審查制度，努力促進政策兼容。尤其在城鎮(zhèn)化、農村集體林權和土地流轉制度等改革中，要通過政策銜接和措施配套，確保各項政策都要有利于基本國策的落實，切實維護好計劃生育家庭的合法權益，推動建立人口計生工作長效機制。四、切實加強社會治安綜合治理工作推進社會治安綜合治理，努力維護社會穩(wěn)定，是構建和諧社會的重要任務，也是促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。去年，全區(qū)緊緊圍繞創(chuàng)建“平安 ”的目標，進一步完善維穩(wěn)領導體制和工作機制，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，積極預防和妥善處理各類群體性事件，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，確保了全區(qū)社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾對社會治安狀況的滿意率和安全感進一步提升，綜合治理工作被評為全省先進，實現(xiàn)了歷史性突破；排查化解涉法涉訴重信重訪工作榮獲“全省先進集體”榮譽稱號；流動人口清查專項行動在全市名列第一，管理經(jīng)驗得到上級領導充分肯定，面向全省推廣。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，今年綜治工作面臨的形勢更為復雜，國家的大事、喜事特別多，是新中國成立 周年、是澳門回歸祖國 周年，是紀念五四運動 周年，是西藏平判和實行民主改革 周年，是平息1989年春夏之交政治風波 周年，是取締打擊法輪功邪教組織 周年，政治敏感時段相對集中，維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定的任務異常繁重艱巨。我們必須要圍繞“保持省市先進”的目標，重點抓好五個方面的工作：嚴格落實責任。全區(qū)各級各部門黨政“一把手”必須牢固樹立“穩(wěn)定是第一責任”的指導思想，真正擔負起維護穩(wěn)定的工作職責，親自抓、親自管、負總責。要逐級分解目標，層層落實責任，真正把“保一方平安”的政治任務落到實處。各級各部門要按照“誰主管、誰負責”的屬地管理原則，該由自己處理的事情，絕不允許推向上級；該由自己化解的矛盾，絕不允許推向社會。對因工作不負責、責任不落實導致發(fā)生重大刑事案件、重大治安事故、重大群體性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門，堅決實行“一票否決”，并嚴厲追究責任單位、部門主要負責人和當事人的責任。積極化解矛盾。要進一步建立健全矛盾糾紛排查調處長效機制，及時準確掌握可能引發(fā)不穩(wěn)定的苗頭，堅持抓早、抓小、抓源頭的“三抓”原則，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，針對不同類型的問題，采取切實有效的措施，一個問題一個問題地解決，確保小事不出當?shù)?、大事不出本區(qū)。健全防控體系。要充分發(fā)揮公安機關的主體作用，構建以社區(qū)警務為龍頭的社區(qū)管控體系，進一步完善全方位、多層次的防控體系。進一步整合基層群防群治力量，充分發(fā)揮積極作用，促進我區(qū)的“大防控”工作再上新臺階。加強社會管理。要以戶籍制度改革試點為契機，進一步加強旅館業(yè)、印章業(yè)、典當業(yè)、廢舊品收購業(yè)等重點行業(yè)和網(wǎng)吧、影像廳等公共娛樂場所的管理，進一步做好出租屋管理工作。要充分發(fā)動和組織社會、家庭、學校等各方面的力量，重點加強對閑散青少年、流浪兒童和服刑人員子女的教育管理，繼續(xù)組織開展學校周邊地區(qū)治安整治，依法打擊侵犯學生人身權利的違法犯罪活動，為青少年健康成長營造良好環(huán)境。開展專項整治。要進一步建立開展專項整治斗爭的長效機制，加大“打黑除惡”、打擊嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”專項斗爭力度，經(jīng)常性開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭等工作，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。要進一步加強對治安混亂地區(qū)和治安突出問題的排查整治，特別是對治安問題復雜、刑事案件高發(fā)的地區(qū)和部位，要進行重點排查和整治。同志們， 年是 區(qū)發(fā)展進程中非常關鍵的一年，我們應該懷揣夢想、充滿激情、始終執(zhí)著。這份夢想就是加快發(fā)展、趕超先進的夢想；這份激情就是干工作、干事業(yè)的激情；這份執(zhí)著就是堅定目標、鍥而不舍的執(zhí)著。讓我們緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強區(qū)”的奮斗目標，以夢想、激情和執(zhí)著去創(chuàng)造 區(qū)美好的未來，以優(yōu)異的工作成績向國慶 周年獻禮！區(qū)長在市區(qū)人代會工作匯報各位代表：現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。一、去年工作回顧──這五年，項目建設高歌猛進，發(fā)展基石更加牢固。五年共實施重點建設項目178個，是投資力度最大、效益最好的時期，連續(xù)五年蟬聯(lián)全市項目建設先進單位獎。照金煤礦新井及藥王山、鳳凰日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線等10個超億元的項目相繼建成或進展順利。滿意年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站、寶潤節(jié)能環(huán)保植物油等16個投資5000萬元以上的產(chǎn)業(yè)類項目建成投產(chǎn)。華能電廠、鋁業(yè)和西川煤礦等一批中省市屬重大項目在耀實施并建成投產(chǎn)。，實施項目96個。這些項目的建成或投產(chǎn)，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快經(jīng)濟轉型提供了強力支撐。──這五年，財稅收入連年跨臺階，公共服務能力不斷增強。XX年全區(qū)財政總收入（含新區(qū)）突破10億元，%，增速位居全省前列。強化稅源監(jiān)控，在西北地區(qū)率先建成了煤炭調運管理信息系統(tǒng)和水泥計量監(jiān)測系統(tǒng)。優(yōu)化支出結構，健全完善了財政配套保障機制。支農、義務教育、社會保障、公共衛(wèi)生及民生工程、景區(qū)建設、救災救濟等重大支出得到保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員全部納入財政供養(yǎng)范圍。公務員工資制度改革、事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革政策兌現(xiàn)到位。部門預算、非稅收入和國庫集中支付改革穩(wěn)步推進。革命老區(qū)專項轉移支付資金管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設的做法和經(jīng)驗得到了財政部的高度肯定，并在全國推廣。──這五年，社會大局和諧穩(wěn)定，政府自身建設明顯增強。連續(xù)四年在政府系統(tǒng)深入開展了“抓落實，創(chuàng)一流，比貢獻”活動。在活動的強力推動下，全區(qū)上下一門心思干工作、一鼓作氣攻難點、一以貫之抓落實，凝聚起了團結拼搏、奮勇爭先的強大合力。五年來，先后榮獲全國綠化模范區(qū)、全國文化先進區(qū)、全國文物工作先進區(qū)、全國地質災害防治工作先進單位、全國第二次農業(yè)普查先進集體、全國退耕還林先進單位、全國糧食生產(chǎn)先進區(qū)等國家級獎項20余項；集體林權制度改革試點、人口和計劃生育、城市環(huán)境綜合整治、農村勞動力轉移、招商引資、扶貧開發(fā)、民政等80余項工作受到省委、省政府的表彰獎勵；五年累計獲得市委、市政府以上獎項290余項。區(qū)政府自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，辦復率達100%。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，全區(qū)五年未發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。健全和落實信訪工作責任制和矛盾糾紛調處機制，集中處理了一批信訪突出問題和群體性上訪事件，實現(xiàn)了“一控制、兩下降”目標。加強社會治安綜合治理，社會環(huán)境安定有序。應急管理體系基本建立，突發(fā)事件應對處置能力明顯增強。政府機構改革穩(wěn)步推進?！拔逦濉逼辗樌ㄟ^驗收。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效。五年來，統(tǒng)計、審計、物價、糧食、老齡、供銷、外事、食品藥品監(jiān)督、新聞、鹽務、兵役、防震減災、民族宗教、國有資產(chǎn)管理、機關事務管理等工作及殘疾人事業(yè)取得了新成效，婦女兒童、工會、史志、檔案等各項事業(yè)取得新成績，稅務、金融、保險、電力、通信、郵政、氣象、煙草、養(yǎng)老統(tǒng)籌、國家統(tǒng)計局調查隊等中省市駐耀機構、企事業(yè)單位和駐耀部隊都為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧做出了積極貢獻。各位代表，的五年，是闊步前進的五年！五年來，我們搶抓機遇，奮勇爭先，加快轉變發(fā)展方式，經(jīng)濟總量和運行質量穩(wěn)步提高。五年來，我們乘勢而上，共克時艱，著力破解民生難題，凝聚力量辦成了一系列大事、難事和好事。五年來，我們昂首闊步，敢想敢干，敢闖敢試，干了許多以前想干都不敢干、想干而沒有能力干的事情?？梢哉f，五年間，我們一路艱辛，一路汗水，一路趕超跨越，已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上！五年艱辛努力，換得豐碩成果。這些成績的取得，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界強化監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)人民同心同德、共克時艱、狠抓落實的結果。在此，我代表區(qū)人民政府向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、公安民警和駐耀部隊官兵致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝！回顧五年的工作，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些亟待解決的困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結構不合理，經(jīng)濟增長方式粗放。一產(chǎn)滯后，農業(yè)發(fā)展基礎仍不牢固；二產(chǎn)過重，工業(yè)結構調整的任務繁重；三產(chǎn)偏小，服務業(yè)支撐作用不強。二是城市品位不高，宜居環(huán)境建設任務重；城中村和舊城改造任務十分艱巨，城市開發(fā)建設的步伐有待進一步加快。三是一些長期積累的矛盾凸顯，改革過程中出現(xiàn)的信訪等問題依然突出。四是改進工作作風，轉變政府職能的力度有待進一步加大。針對以上問題，我們將采取得力措施，切實加以解決。二、總體要求和目標任務時期，是我區(qū)大有作為、提速發(fā)展的黃金期，是沖刺全省經(jīng)濟強區(qū)的重要戰(zhàn)略機遇期。依據(jù)區(qū)委《關于制定市區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的基本思路》，區(qū)政府在廣泛