【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 到的要么不變，要么就歸到我這里，由兩位常委協(xié)助我工作。我再明確下：白美玉部長(zhǎng)協(xié)助我分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，包括“一繞三線”整治等項(xiàng)目，請(qǐng)白常委多承擔(dān)一點(diǎn)，一般的工作請(qǐng)部門(mén)多向白常委匯報(bào)，重大的工作我可以一起參與；俞和良常委協(xié)助我抓好城建、交通口的相關(guān)工作，特別是一些重點(diǎn)的工程、項(xiàng)目，如滬杭、寧杭鐵路客運(yùn)專線以及高鐵等項(xiàng)目的推進(jìn)。我們專門(mén)成立了區(qū)滬杭、寧杭鐵路客運(yùn)專線征遷工作指揮部，由俞常委擔(dān)任總指揮出面協(xié)調(diào)，區(qū)交通、建設(shè)、發(fā)改、項(xiàng)目辦等部門(mén)涉及到一般工作可以先向俞常委進(jìn)行匯報(bào)，一些重大問(wèn)題需要我出面的我也一起參與，我們共同研究、共同商量、共同協(xié)調(diào)。（三）社會(huì)形勢(shì)有喜有憂在全區(qū)上下的共同奮斗下、在各位努力下，整個(gè)社會(huì)形勢(shì)非常平穩(wěn)，前不久剛剛被授予“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”，這也是來(lái)之不易的，通過(guò)政法、公安、司法等相關(guān)部門(mén)，以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的共同努力獲得全國(guó)級(jí)的先進(jìn)，這個(gè)稱號(hào)也是對(duì)近幾年來(lái)“平安”建設(shè)的一個(gè)肯定，這是喜的方面。目前，還有社會(huì)不安定因素存在，還有很多方面的隱患、隱憂：一是征地拆遷新問(wèn)題。征地拆遷難度很大，有很多工程、項(xiàng)目手續(xù)不是很完備，這也是我們的一條軟肋。有個(gè)別拆遷戶請(qǐng)律師打官司和我們糾纏在一起，給我們征地拆遷的順利推進(jìn)帶來(lái)了很大的影響。中午崇賢鎮(zhèn)蔡海濤到我這里來(lái)匯報(bào)，申嘉湖杭項(xiàng)目涉及到有一戶要行政強(qiáng)拆，但征地拆遷手續(xù)還沒(méi)完全辦好，上級(jí)對(duì)我們有時(shí)間進(jìn)度的要求，我們一方面要做好工作，一方面要維持穩(wěn)定，難度很大。又如近期對(duì)民生藥廠的拆遷、大東安社區(qū)改造中，兩個(gè)區(qū)塊不同的人為了在征地拆遷中謀求非分的、不合法、不合理的利益，請(qǐng)了上海著名的律師和區(qū)政府打官司，這些都是我們面臨問(wèn)題。二是老問(wèn)題新上訪。不少人借當(dāng)前個(gè)別干部出了問(wèn)題為由，不斷上訪，而且揚(yáng)言要進(jìn)京上訪，來(lái)否定區(qū)委、區(qū)政府決定的大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。比如說(shuō)，前兩天，我門(mén)就南湖農(nóng)場(chǎng)集資房問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，一些人認(rèn)定這是商品房，找了很多理由，認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)林集團(tuán)出了問(wèn)題，就要推翻原來(lái)的改革方案和決定。農(nóng)林集團(tuán)的改革推進(jìn)是區(qū)委、區(qū)政府的正確決定，不是某個(gè)人來(lái)實(shí)施的，個(gè)人出了問(wèn)題就該嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法來(lái)處理，但不能以此作為上訪的理由。借各種苗頭和因素作為上訪理由，這也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。三是新政策新問(wèn)題。區(qū)從去年實(shí)施農(nóng)民多高層公寓安置后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革難度也很大，因?yàn)橛行┕こ淌蔷€性工程，比如申嘉湖杭沿線征地拆遷，要集中起來(lái)進(jìn)行多高層公寓安置，難度很大，因?yàn)檗r(nóng)民還有大量的土地沒(méi)有被征用，這些問(wèn)題怎么辦？另外，新老體制交叉當(dāng)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，比如由于現(xiàn)在實(shí)施多高層公寓安置所帶來(lái)的問(wèn)題。原來(lái)興旺工業(yè)城周邊、良渚鎮(zhèn)、東湖街道都承諾“兩戶一聯(lián)”，最近區(qū)委、區(qū)政府明確要進(jìn)多層公寓，對(duì)此我們沒(méi)有退路。但這些問(wèn)題也造成了不斷有農(nóng)民、居民上訪，成了不穩(wěn)定因素。對(duì)此我們?cè)撛趺崔k？一方面，區(qū)委、區(qū)政府的政策不能有退路，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過(guò)前幾年的工作和研究，好不容易作出了決定，如果一退，可能會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。五常西溪濕地的推進(jìn)就是沒(méi)有退路，原來(lái)也是承諾“兩戶一聯(lián)”，后來(lái)還是實(shí)施了多高層公寓安置。因此，我們只能咬緊牙關(guān)，往前推進(jìn)。但對(duì)于一些零星的、個(gè)別現(xiàn)象，上次朱書(shū)記也講到了，有些確實(shí)沒(méi)有辦法實(shí)施多高層公寓安置的，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批我們也可以有其他的辦法。區(qū)委、區(qū)政府的政策里還是有很多的辦法，希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也要多想辦法，特別是貨幣化安置的問(wèn)題。四是新矛盾新問(wèn)題。比如杭余線段禁航的問(wèn)題，在6月底前，我們要實(shí)行禁航，交通部門(mén)作了方案，18個(gè)碼頭要關(guān)停，78家船戶要禁航，難度很大。最近一次會(huì)議，相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的主要負(fù)責(zé)人都沒(méi)有到場(chǎng)，這個(gè)問(wèn)題需要引起我們的高度重視，千萬(wàn)不能小看。這些船戶極有可能由于我們的工作不到位，造成他們采取極端措施，如果他們采取堵塞河道的手段與我們對(duì)抗，難度就會(huì)更大、影響就會(huì)更壞，因此相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要引起高度重視。另外，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)解決的問(wèn)題現(xiàn)在又冒出新的矛盾。昨天，相關(guān)部門(mén)反映杭州水泥廠的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論，決定花2億多資金收購(gòu)杭州水泥廠，當(dāng)時(shí)明確所有職工安置問(wèn)題歸杭州水泥廠。但是在國(guó)有資產(chǎn)拍賣中，有30多戶集體公房的住戶要求安置，暴露出了新的問(wèn)題。這件事情現(xiàn)在已經(jīng)請(qǐng)俞常委牽頭處理。這個(gè)責(zé)任首先是杭州工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，然后是杭州水泥廠。當(dāng)前的問(wèn)題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，還有很多新情況、新問(wèn)題，在當(dāng)前情況下，我們要更加關(guān)注一些社會(huì)不穩(wěn)定因素。（四）改革形勢(shì)有喜有憂另外的改革我不多說(shuō)，主要在體制機(jī)制，特別是組團(tuán)機(jī)制上我們作了重大的改革。當(dāng)時(shí)明確組團(tuán)先行，組團(tuán)的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)和組團(tuán)范圍內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。現(xiàn)在關(guān)鍵是如何完善與優(yōu)化體制。上次我去組團(tuán)專門(mén)作了一個(gè)調(diào)研，應(yīng)該說(shuō)問(wèn)題還不少。如果在鎮(zhèn)鄉(xiāng)之上，再設(shè)一個(gè)管理層級(jí)，效率肯定不高。所以那次我也授權(quán)組團(tuán)，特別是孫炳松常委和沈文南區(qū)長(zhǎng)助理來(lái)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、規(guī)劃、建設(shè)等方方面面的事情，明確今后組團(tuán)范圍內(nèi)的規(guī)劃問(wèn)題由孫炳松常委或沈文南區(qū)長(zhǎng)助理代表區(qū)政府協(xié)調(diào)后，相關(guān)部門(mén)不再需要審查，即使需要審查也是在協(xié)調(diào)會(huì)上審查，通過(guò)這樣來(lái)減少管理層級(jí)，提高辦事效率。在今天會(huì)議上，我再次明確，一方面我全權(quán)授權(quán)陳金生和沈文南區(qū)長(zhǎng)助理在開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)新基地范圍內(nèi)代表區(qū)政府大膽協(xié)調(diào)、大膽工作，他們的協(xié)調(diào)就是代表區(qū)政府在協(xié)調(diào)；另外一方面，區(qū)長(zhǎng)助理也可代表區(qū)政府參加相關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)相關(guān)工作，區(qū)長(zhǎng)助理作用的發(fā)揮也不局限在開(kāi)發(fā)區(qū)和組團(tuán)內(nèi)。另外，四個(gè)集團(tuán)改革在投融資體改方面邁出了非常可喜的一步。今年年初，城投集團(tuán)發(fā)行了15億元債券，形勢(shì)非常好，旅游投資公司、交通集團(tuán)也相繼成立，下一步應(yīng)該怎么深化？旅游投資公司、交通集團(tuán)應(yīng)該怎么做大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)？這些任務(wù)還很艱巨。旅游投資公司應(yīng)該像開(kāi)發(fā)區(qū)的公司學(xué)習(xí)，開(kāi)發(fā)區(qū)這家公司也是白手起家，通過(guò)土地受讓，我估計(jì)該公司的融資能力可達(dá)幾十個(gè)億。它就是靠做土地這篇文章，來(lái)解決錢(qián)從哪里來(lái)等問(wèn)題。我這里僅舉了兩個(gè)例子來(lái)說(shuō)明區(qū)改革邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，但是怎么樣來(lái)優(yōu)化和完善改革的配套設(shè)施和政策，我們還有很多的工作要做。（五）學(xué)教形勢(shì)有喜有憂目前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)入第二階段。第一階段是學(xué)習(xí)調(diào)研階段，每個(gè)部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)開(kāi)展的非常好，現(xiàn)在到了分析檢查階段，工作要求進(jìn)一步加強(qiáng)，但因?yàn)槟壳肮ぷ髁恳埠艽?，特別政府部門(mén)每天忙于事務(wù)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的教育活動(dòng)有畏難情緒，有厭戰(zhàn)情緒，所以出現(xiàn)征求意見(jiàn)不是很認(rèn)真、分析檢查不是很深刻、民主生活會(huì)不貼近等現(xiàn)象。今天也借機(jī)對(duì)政府部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面提出新的要求。二、關(guān)于當(dāng)前的方針和策略面對(duì)五個(gè)方面的有喜有憂，我們的方針和策略是：（一）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不能變區(qū)委、區(qū)政府通過(guò)區(qū)委全委會(huì)制定六大發(fā)展戰(zhàn)略，比如工業(yè)化與城市化兩輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大區(qū)戰(zhàn)略、環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略等等。雖然，目前區(qū)雖然出現(xiàn)了一些困難和問(wèn)題，但我們要堅(jiān)決按照區(qū)委確定的六大戰(zhàn)略實(shí)施好政府的各項(xiàng)工作。（二）項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)不能變今年是“項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)年”的開(kāi)局之年，我們排出了230多個(gè)項(xiàng)目，投入資金將近一千億，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，所以希望大家在抓好政府性投資項(xiàng)目的同時(shí)，更加關(guān)注和重視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的投入才是下一步發(fā)展的重要保證。從目前資金的支出來(lái)看，政府項(xiàng)目形勢(shì)不容樂(lè)觀，原先擔(dān)心政府項(xiàng)目一百多個(gè)億資金籌集非常困難，目前擔(dān)心的是政府籌集的資金用不出去，由于目前的征地拆遷進(jìn)展不快