【文章內(nèi)容簡介】 到的要么不變，要么就歸到我這里，由兩位常委協(xié)助我工作。我再明確下：白美玉部長協(xié)助我分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，包括“一繞三線”整治等項目，請白常委多承擔(dān)一點，一般的工作請部門多向白常委匯報，重大的工作我可以一起參與；俞和良常委協(xié)助我抓好城建、交通口的相關(guān)工作，特別是一些重點的工程、項目，如滬杭、寧杭鐵路客運專線以及高鐵等項目的推進(jìn)。我們專門成立了區(qū)滬杭、寧杭鐵路客運專線征遷工作指揮部，由俞常委擔(dān)任總指揮出面協(xié)調(diào)，區(qū)交通、建設(shè)、發(fā)改、項目辦等部門涉及到一般工作可以先向俞常委進(jìn)行匯報，一些重大問題需要我出面的我也一起參與，我們共同研究、共同商量、共同協(xié)調(diào)。（三）社會形勢有喜有憂在全區(qū)上下的共同奮斗下、在各位努力下，整個社會形勢非常平穩(wěn)，前不久剛剛被授予“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”，這也是來之不易的，通過政法、公安、司法等相關(guān)部門，以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的共同努力獲得全國級的先進(jìn)，這個稱號也是對近幾年來“平安”建設(shè)的一個肯定，這是喜的方面。目前，還有社會不安定因素存在，還有很多方面的隱患、隱憂：一是征地拆遷新問題。征地拆遷難度很大，有很多工程、項目手續(xù)不是很完備，這也是我們的一條軟肋。有個別拆遷戶請律師打官司和我們糾纏在一起，給我們征地拆遷的順利推進(jìn)帶來了很大的影響。中午崇賢鎮(zhèn)蔡海濤到我這里來匯報，申嘉湖杭項目涉及到有一戶要行政強(qiáng)拆，但征地拆遷手續(xù)還沒完全辦好，上級對我們有時間進(jìn)度的要求，我們一方面要做好工作，一方面要維持穩(wěn)定，難度很大。又如近期對民生藥廠的拆遷、大東安社區(qū)改造中，兩個區(qū)塊不同的人為了在征地拆遷中謀求非分的、不合法、不合理的利益，請了上海著名的律師和區(qū)政府打官司，這些都是我們面臨問題。二是老問題新上訪。不少人借當(dāng)前個別干部出了問題為由，不斷上訪，而且揚言要進(jìn)京上訪，來否定區(qū)委、區(qū)政府決定的大的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項目。比如說，前兩天，我門就南湖農(nóng)場集資房問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，一些人認(rèn)定這是商品房，找了很多理由，認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)林集團(tuán)出了問題，就要推翻原來的改革方案和決定。農(nóng)林集團(tuán)的改革推進(jìn)是區(qū)委、區(qū)政府的正確決定，不是某個人來實施的，個人出了問題就該嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法來處理，但不能以此作為上訪的理由。借各種苗頭和因素作為上訪理由，這也是一個不容忽視的問題。三是新政策新問題。區(qū)從去年實施農(nóng)民多高層公寓安置后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革難度也很大，因為有些工程是線性工程，比如申嘉湖杭沿線征地拆遷，要集中起來進(jìn)行多高層公寓安置，難度很大，因為農(nóng)民還有大量的土地沒有被征用，這些問題怎么辦？另外，新老體制交叉當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題，比如由于現(xiàn)在實施多高層公寓安置所帶來的問題。原來興旺工業(yè)城周邊、良渚鎮(zhèn)、東湖街道都承諾“兩戶一聯(lián)”，最近區(qū)委、區(qū)政府明確要進(jìn)多層公寓，對此我們沒有退路。但這些問題也造成了不斷有農(nóng)民、居民上訪，成了不穩(wěn)定因素。對此我們該怎么辦？一方面，區(qū)委、區(qū)政府的政策不能有退路，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過前幾年的工作和研究，好不容易作出了決定，如果一退，可能會帶來一系列的問題。五常西溪濕地的推進(jìn)就是沒有退路，原來也是承諾“兩戶一聯(lián)”，后來還是實施了多高層公寓安置。因此，我們只能咬緊牙關(guān)，往前推進(jìn)。但對于一些零星的、個別現(xiàn)象，上次朱書記也講到了，有些確實沒有辦法實施多高層公寓安置的，經(jīng)過嚴(yán)格的審批我們也可以有其他的辦法。區(qū)委、區(qū)政府的政策里還是有很多的辦法，希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也要多想辦法，特別是貨幣化安置的問題。四是新矛盾新問題。比如杭余線段禁航的問題，在6月底前，我們要實行禁航，交通部門作了方案，18個碼頭要關(guān)停，78家船戶要禁航，難度很大。最近一次會議，相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的主要負(fù)責(zé)人都沒有到場，這個問題需要引起我們的高度重視，千萬不能小看。這些船戶極有可能由于我們的工作不到位，造成他們采取極端措施，如果他們采取堵塞河道的手段與我們對抗，難度就會更大、影響就會更壞，因此相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要引起高度重視。另外，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)解決的問題現(xiàn)在又冒出新的矛盾。昨天，相關(guān)部門反映杭州水泥廠的問題。經(jīng)過區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議討論，決定花2億多資金收購杭州水泥廠，當(dāng)時明確所有職工安置問題歸杭州水泥廠。但是在國有資產(chǎn)拍賣中，有30多戶集體公房的住戶要求安置，暴露出了新的問題。這件事情現(xiàn)在已經(jīng)請俞常委牽頭處理。這個責(zé)任首先是杭州工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司，然后是杭州水泥廠。當(dāng)前的問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，還有很多新情況、新問題，在當(dāng)前情況下，我們要更加關(guān)注一些社會不穩(wěn)定因素。（四）改革形勢有喜有憂另外的改革我不多說，主要在體制機(jī)制，特別是組團(tuán)機(jī)制上我們作了重大的改革。當(dāng)時明確組團(tuán)先行，組團(tuán)的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)和組團(tuán)范圍內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?，F(xiàn)在關(guān)鍵是如何完善與優(yōu)化體制。上次我去組團(tuán)專門作了一個調(diào)研，應(yīng)該說問題還不少。如果在鎮(zhèn)鄉(xiāng)之上，再設(shè)一個管理層級，效率肯定不高。所以那次我也授權(quán)組團(tuán)，特別是孫炳松常委和沈文南區(qū)長助理來負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、規(guī)劃、建設(shè)等方方面面的事情，明確今后組團(tuán)范圍內(nèi)的規(guī)劃問題由孫炳松常委或沈文南區(qū)長助理代表區(qū)政府協(xié)調(diào)后，相關(guān)部門不再需要審查，即使需要審查也是在協(xié)調(diào)會上審查，通過這樣來減少管理層級，提高辦事效率。在今天會議上，我再次明確，一方面我全權(quán)授權(quán)陳金生和沈文南區(qū)長助理在開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新基地范圍內(nèi)代表區(qū)政府大膽協(xié)調(diào)、大膽工作，他們的協(xié)調(diào)就是代表區(qū)政府在協(xié)調(diào)；另外一方面，區(qū)長助理也可代表區(qū)政府參加相關(guān)會議，協(xié)調(diào)相關(guān)工作，區(qū)長助理作用的發(fā)揮也不局限在開發(fā)區(qū)和組團(tuán)內(nèi)。另外，四個集團(tuán)改革在投融資體改方面邁出了非?？上驳囊徊?。今年年初，城投集團(tuán)發(fā)行了15億元債券，形勢非常好，旅游投資公司、交通集團(tuán)也相繼成立，下一步應(yīng)該怎么深化？旅游投資公司、交通集團(tuán)應(yīng)該怎么做大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)？這些任務(wù)還很艱巨。旅游投資公司應(yīng)該像開發(fā)區(qū)的公司學(xué)習(xí)，開發(fā)區(qū)這家公司也是白手起家，通過土地受讓，我估計該公司的融資能力可達(dá)幾十個億。它就是靠做土地這篇文章，來解決錢從哪里來等問題。我這里僅舉了兩個例子來說明區(qū)改革邁出了堅實的一步，但是怎么樣來優(yōu)化和完善改革的配套設(shè)施和政策，我們還有很多的工作要做。（五）學(xué)教形勢有喜有憂目前學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)入第二階段。第一階段是學(xué)習(xí)調(diào)研階段，每個部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展的非常好，現(xiàn)在到了分析檢查階段，工作要求進(jìn)一步加強(qiáng)，但因為目前工作量也很大，特別政府部門每天忙于事務(wù)，對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的教育活動有畏難情緒，有厭戰(zhàn)情緒，所以出現(xiàn)征求意見不是很認(rèn)真、分析檢查不是很深刻、民主生活會不貼近等現(xiàn)象。今天也借機(jī)對政府部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀方面提出新的要求。二、關(guān)于當(dāng)前的方針和策略面對五個方面的有喜有憂，我們的方針和策略是：（一）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不能變區(qū)委、區(qū)政府通過區(qū)委全委會制定六大發(fā)展戰(zhàn)略，比如工業(yè)化與城市化兩輪驅(qū)動戰(zhàn)略、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大區(qū)戰(zhàn)略、環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略等等。雖然，目前區(qū)雖然出現(xiàn)了一些困難和問題，但我們要堅決按照區(qū)委確定的六大戰(zhàn)略實施好政府的各項工作。（二）項目建設(shè)行動不能變今年是“項目建設(shè)行動年”的開局之年，我們排出了230多個項目，投入資金將近一千億，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生項目及產(chǎn)業(yè)項目，所以希望大家在抓好政府性投資項目的同時，更加關(guān)注和重視產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展，因為產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的投入才是下一步發(fā)展的重要保證。從目前資金的支出來看，政府項目形勢不容樂觀，原先擔(dān)心政府項目一百多個億資金籌集非常困難，目前擔(dān)心的是政府籌集的資金用不出去，由于目前的征地拆遷進(jìn)展不快