【文章內(nèi)容簡介】 二五”發(fā)展目標“十二五”時期，是我區(qū)全面實現(xiàn)城市化的關(guān)鍵時期，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，是要素資源由增量擴張向存量優(yōu)化的轉(zhuǎn)型時期，我們完全有條件推動經(jīng)濟社會在新的起點上，實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的率先發(fā)展。根據(jù)國家和全省、全市有關(guān)“十二五”的總體安排，經(jīng)過充分調(diào)研和論證，并廣泛征求各界人士和專家學(xué)者的意見，編制了《市區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》。《綱要(草案)》提出，我區(qū)“十二五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)國際化大都市主城區(qū)為目標，以保障和改善民生為出發(fā)點與落腳點，大力實施強三優(yōu)二、板塊推進、民生優(yōu)先、共建融合戰(zhàn)略，扎實推進經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力大提升，街區(qū)、生態(tài)、服務(wù)環(huán)境大變化，社會建設(shè)、民生保障大改善，率先實現(xiàn)全面小康，率先實現(xiàn)西部領(lǐng)先，力爭進入全國先進行列，把建設(shè)得更加宜居、利居、樂居。主要預(yù)期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入年均增長15%以上，社會消費品零售總額年均增長16%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上，這五項指標均比XX年翻一番，實現(xiàn)“五個翻番”。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到70%以上，%以內(nèi)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降13%。做好“十二五”的各項工作，要重點把握好以下四個方面：一是要把加快科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)率先發(fā)展作為鮮明主題。發(fā)揮好比較優(yōu)勢，加快發(fā)展、率先發(fā)展，是我區(qū)在建設(shè)國際化大都市中承擔(dān)的歷史責(zé)任。要強化發(fā)展意識，立足“西部領(lǐng)先、全國進位”，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在全區(qū)統(tǒng)籌配置資源，全力打造十大經(jīng)濟板塊，構(gòu)建十大產(chǎn)業(yè)集群。加快自管區(qū)域內(nèi)的小寨商圈、魚化工業(yè)園、科技園、西灃路地區(qū)、東部產(chǎn)學(xué)研基地和三環(huán)產(chǎn)業(yè)帶等六大板塊建設(shè)，形成以商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)為主導(dǎo)的六大產(chǎn)業(yè)集群。支持“三區(qū)一基地”內(nèi)的四大板塊加快建設(shè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為主體的四大產(chǎn)業(yè)集群。實施重點建設(shè)項目500個以上，總投資1500億元以上。到XX年，全區(qū)生產(chǎn)總值要突破1000億元，力爭進入全國副省級城市20強區(qū)前十位。二是要把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為突出主線。經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境約束、投資和消費拉動不平衡、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰仍是制約我區(qū)經(jīng)濟增長的主要因素，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟工作的所有方面和全部過程，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。實施總量擴張和質(zhì)量提升雙輪驅(qū)動，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、地鐵經(jīng)濟、知識經(jīng)濟等新型經(jīng)濟形態(tài)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各行業(yè)增加值突破1100億元，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升可持續(xù)發(fā)展水平。三是要把加快城市化和城市改造提升作為主要抓手。我區(qū)已成為市新一輪發(fā)展的核心區(qū)，主城區(qū)外擴，長安區(qū)北靠，各開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，擴大建設(shè)范圍，呈現(xiàn)出“南北簇擁，東西拉動”的發(fā)展態(tài)勢。要順勢而為，堅持外延擴展和內(nèi)涵挖潛并舉，加快外圍街辦城市化和中心街辦改造提升，全面推進區(qū)域發(fā)展，促進資金、項目等發(fā)展要素加快聚集。全面完成所有城中村改造和戶籍制度改革，實現(xiàn)農(nóng)民變居民、農(nóng)村變社區(qū)，城市化率達到100%。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)水、電、氣、熱、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施全覆蓋。不斷加大街區(qū)景觀建設(shè)力度，提高建管標準，城市功能進一步完善，城市品位和特色進一步彰顯。到XX年，綠化覆蓋率超過45%，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。四是要把不斷改善民生、提高群眾幸福感作為根本目的。人民群眾是城市的主人，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，我們一切工作的目的都是讓轄區(qū)群眾安居樂業(yè)、感到滿意。要把不斷提高群眾生活水平、建設(shè)人民滿意幸福南城作為區(qū)政府工作的出發(fā)點與落腳點，今后五年財政增收部分主要用于改善民生，在教育、衛(wèi)生、文體等方面打造服務(wù)民生品牌，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障和救助體系，建立覆蓋全區(qū)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社區(qū)商業(yè)、養(yǎng)老入托、扶困助殘、基本醫(yī)療等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建群眾生活便利圈，新增就業(yè)10萬人，促進城鄉(xiāng)居民收入較快增長，讓轄區(qū)群眾生活得更加美好、更加幸福。三、XX年主要工作任務(wù)今年是“十二五”開局之年，做好今年各項工作，開好局、起好步，意義重大，影響深遠。我們要堅持以加快科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)率先發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面推進社會和諧穩(wěn)定。今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：%，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，地方財政收入增長18%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長15%，農(nóng)民人均純收入增長15%。社會保障、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。今年區(qū)政府將重點抓好以下六個方面的工作：(一)發(fā)展板塊經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)水平，構(gòu)建區(qū)域核心競爭力把培育產(chǎn)業(yè)集群、做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建區(qū)域發(fā)展核心競爭力的著力點，立足比較優(yōu)勢，大力實施強三優(yōu)二、板塊推進戰(zhàn)略，整合各種優(yōu)勢資源和要素，推動產(chǎn)業(yè)聚集，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，明晰并做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。加快小寨商圈開發(fā)改造，著力打造現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)板塊。以小寨地區(qū)控制性詳規(guī)和商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為總綱，堅持“主干街區(qū)建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)項目，支線街區(qū)進行特色改造”的工作思路，對于主干街區(qū)，以長安南路為重點，加快東八里片區(qū)改造，兼顧西八里開發(fā)建設(shè)，啟動成片整體拆遷，引入大型綜合項目，促使改造進入實質(zhì)性操作階段。對已建成項目，促其盡快投入運營，產(chǎn)生效益。對于支線道路，以商圈核心區(qū)特色街區(qū)改造為重點，堅持市場引導(dǎo)，一街一策，全面完成興善寺西街改造，將其打造成為國內(nèi)一流的特色樣板商業(yè)街區(qū)。全力推進商圈內(nèi)25個在建項目建設(shè)，確保省軍區(qū)商業(yè)樓、長安文化綜合大廈等7個項目建成運營，小寨工人文化宮、祥和雅居等6個項目主體封頂，不斷提升小寨商圈的商業(yè)檔次和整體形象。高水平建設(shè)魚化工業(yè)園，著力打造工業(yè)總部經(jīng)濟板塊。按照工業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位和整體發(fā)展戰(zhàn)略，以優(yōu)勢高端制造業(yè)為基礎(chǔ)，以總部經(jīng)濟為支柱，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為輔助，采取分步實施、滾動開發(fā)的模式，建設(shè)集生產(chǎn)制造、總部聚集、生活居住、商業(yè)服務(wù)等功能為一體的綜合性工業(yè)總部新城。多渠道籌措建設(shè)資金，融資11億元以上，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完成緯一路、大寨路西延伸段、西寶疏導(dǎo)線南延伸段、富源五路以及鐵路兩側(cè)道路建設(shè)，園區(qū)道路大骨架搭建成型。全力推進大項目招商，確保5個以上大中型項目開工建設(shè)。加大科技扶持力度，使魚化工業(yè)園進入全省科技創(chuàng)新工程重點建設(shè)園區(qū)行列。實施企業(yè)搬遷和2個村的整村拆遷工作，完成科技路西延伸段、富源二路等道路兩側(cè)綠化亮化工程，塑造園區(qū)新形象。實施科技產(chǎn)業(yè)園強三優(yōu)二戰(zhàn)略，著力打造商貿(mào)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊。以提升改造基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為突破，以高新技術(shù)、商貿(mào)、辦公及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)