【文章內(nèi)容簡介】 。黨中央、國務(wù)院英明決策、果斷出拳，有效遏制了經(jīng)濟明顯下滑勢頭，在世界各國中率先實現(xiàn)經(jīng)濟總體回升向好。據(jù)中國社會科學(xué)院預(yù)測，%以上。雖然目前我國經(jīng)濟還存在結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出、就業(yè)形勢嚴峻等問題，但可以肯定，今年我國經(jīng)濟總體上將好于去年。為鞏固向好形勢，今年中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實施進一步扶持中部地區(qū)崛起的配套政策，實施擴大內(nèi)需的投資政策，特別是中央出臺轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的一系列舉措，為我們加快發(fā)展帶來了歷史機遇和有利條件三是要在全省經(jīng)濟彎道超車中堅定發(fā)展信心。面對突如其來的國際金融危機，省委、省政府見事早、判斷準、應(yīng)對快，圍繞“富民強省”的戰(zhàn)略目標，及時作出了“彎道超車”的戰(zhàn)略決策，在非常時期行非常之舉，在應(yīng)對危機中贏得了轉(zhuǎn)機。XX年全省各項主要經(jīng)濟指標全面完成或超額完成年初預(yù)期目標，在中部省份異軍突起。省委還明確提出今年將加強區(qū)域性中心城市建設(shè)，注重發(fā)展壯大省際邊界地區(qū)中心城市，加大湘西地區(qū)開發(fā)支持和推進力度，落實擴權(quán)強縣政策措施，實施省直管縣財政管理體制改革，加強基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，省委還明確提出要高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟在富民強省中的重要作用，支持一批重點縣率先發(fā)展。這些利好消息一旦形成政策，將對我們加快發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。四是要在全市經(jīng)濟逆市上揚中堅定發(fā)展信心。去年市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的一系列決策部署，按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促和諧”的要求，采取了一系列強有力的措施，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的重大進展，全年預(yù)計完成生產(chǎn)總值545億元，%，實現(xiàn)財政總收入41億元，增長21%，其中一般預(yù)算收入27億元，增長21%，增幅均位列全省前茅。同時，市委提出“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的階段性目標，將圍繞“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市”戰(zhàn)略目標，重點抓好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快城鎮(zhèn)化進程、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快生態(tài)文明建設(shè)、統(tǒng)籌推進社會建設(shè)等六大方面的工作。特別是市委明確提出圍繞“一體兩翼”的城市發(fā)展總體布局，把中方、芷江納入城市規(guī)劃范圍，為中方縣城建設(shè)展現(xiàn)了美好前景，為我們加快發(fā)展帶來了重大機遇。同時，我們中方縣自身也已具備實現(xiàn)科學(xué)跨越的有利條件。一方面，我們擁有得天獨厚的區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，只要善于把這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化經(jīng)濟優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和競爭力，就能獲得廣闊的發(fā)展空間。另一方面，中方是一個歷史包袱不重的新縣，更有利于我們順應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上少走彎路，實現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。在分析形勢的過程中，我們要加強戰(zhàn)略思維，樹立開放眼光，既立足中方看中方，又跳出中方看中方，通過準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)、趨勢及其對我們的影響，理清戰(zhàn)略性、全局性、根本性的思路。從總體來看，XX年經(jīng)濟發(fā)展的有利因素將會更多，內(nèi)外環(huán)境對我們做好全縣經(jīng)濟工作更加有利。大家一定要科學(xué)把握形勢、搶抓歷史機遇、堅定發(fā)展信心，進一步激發(fā)富民強縣謀發(fā)展的斗志，鼓足后發(fā)趕超求跨越的干勁，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。三、要全力推動大局，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)XX年是實施“十一五”規(guī)劃的最后之年，又是我縣實現(xiàn)“一年一大步、三年一大變”目標的起步之年。做好XX年經(jīng)濟工作，對推動全縣工作大局至關(guān)重要。全面貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合中方的縣情，必須把握四條基本原則：一是既要注重抓當前，又要注重抓長遠，增強經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性；二是既要注重抓發(fā)展的規(guī)模和速度，又要注重抓發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強經(jīng)濟發(fā)展的有效性；三是既要注重抓經(jīng)濟建設(shè)與事業(yè)發(fā)展，又要注重抓生態(tài)建設(shè)與民生改善，增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性；四是既要注重抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要注重抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展的均衡性。遵循這四條基本原則，今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“建設(shè)全國生態(tài)示范縣、打造懷化宜居先導(dǎo)區(qū)”的戰(zhàn)略目標，實施“生態(tài)立縣、旺市融城、興工促農(nóng)、科學(xué)跨越”的發(fā)展思路，圍繞提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和人民生活上新水平，為實現(xiàn)“一年一大步、三年一大變”的階段性目標奠定堅實基礎(chǔ)。根據(jù)這個總體要求，今年經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長18%以上；地方財政總收入增長25%以上，其中一般預(yù)算收入增長30%以上；全縣固定資產(chǎn)投資增長35%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上；城鎮(zhèn)化率達到25%以上；人口自然增長率控制在8‰以下；%以上，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。確立這樣的目標，主要是基于以下幾點考慮：一是考慮了與宏觀經(jīng)濟形勢相適應(yīng)，因為預(yù)計XX年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢會好于XX年，這種積極的宏觀經(jīng)濟形勢為我們制定目標提供了基本依據(jù)；二是考慮了與“十一五”規(guī)劃完成情況相銜接，因為只有保持這樣的發(fā)展速度，才能全面完成“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)，并為“十二五”規(guī)劃的制定和實施奠定堅實基礎(chǔ)；三是考慮了與“一年一大步、三年一大變”的階段性目標相協(xié)調(diào)，因為要實現(xiàn)這個目標，關(guān)鍵是看第一年，如果沒有一大步的跨越，就沒有一大變的飛躍。總的來說，確立這樣的目標，是縣委經(jīng)過慎重研究后作出的科學(xué)判斷和重大決策。確立這樣的目標，綜合體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向性：一是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，因為科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，精神實質(zhì)是又好又快發(fā)展，制定這樣的目標是速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一；二是體現(xiàn)了中方發(fā)展的階段性特征，因為這個目標有利于加快提升新型工業(yè)化、新型城市化水平，有利于推動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收；三是體現(xiàn)了人民群眾對中方發(fā)展的新期待，因為這個目標符合以人為本和發(fā)展成果由人民共享的要求，有利于滿足人民群眾對物質(zhì)生活和精神文化的需求。總起來說，確立這樣的目標是大勢所趨、人心所向、希望所在。確立這樣的目標，必須澄清三個認識誤區(qū)：一是“建設(shè)超前”的擔心。因為財力不夠，有些人可能認為我們的建設(shè)是不是搞得超前了，懷疑能不能承受得了。但縱觀發(fā)達國家，哪里不是靠加大投入起的家；審視沿海地區(qū)，哪里不是靠擴大投資發(fā)的財。沒有投入，哪來產(chǎn)出；沒有建設(shè)，哪有繁榮。以交通建設(shè)為例，我們拉通城市道路骨架，包括改造池黔路，都是為了完善基礎(chǔ)設(shè)施、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強發(fā)展后勁，是為了優(yōu)化發(fā)展的硬環(huán)境、增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢。與后發(fā)展、欠發(fā)達、新建縣的縣情對比，我們的建設(shè)不是超前了，而是滯后了；我們的項目不是上得太多了，而是上得太少了。為了后發(fā)趕超、科學(xué)跨越，我們還要更加敏銳地搶抓機遇，千方百計創(chuàng)造條件，擠出資金上更好的項目、更大的項目、更多的項目?？h委可以很明確地告訴同志們，制定這樣的目標，不是脫離實際，而是實事求是；不是操之過急，而是遵循規(guī)律。我們廣大干部群眾務(wù)必克服貪圖享受、不思進取和小富即滿、小進即安的思想觀念以及等靠要的唯條件論，增強加快發(fā)展、后發(fā)趕超的緊迫感和責任感。二是“目標太大”的顧慮。因為信心不足，有些人可能認為我們的目標是不是定得太大了，擔心能不能實現(xiàn)得了。我們可以想一想，在去年諸多不利因素并存的局面下，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展尚且能夠取得好于預(yù)期