【文章內(nèi)容簡介】 。黨中央、國務(wù)院英明決策、果斷出拳，有效遏制了經(jīng)濟(jì)明顯下滑勢頭，在世界各國中率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體回升向好。據(jù)中國社會科學(xué)院預(yù)測，%以上。雖然目前我國經(jīng)濟(jì)還存在結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出、就業(yè)形勢嚴(yán)峻等問題，但可以肯定，今年我國經(jīng)濟(jì)總體上將好于去年。為鞏固向好形勢，今年中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實(shí)施進(jìn)一步扶持中部地區(qū)崛起的配套政策，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的投資政策，特別是中央出臺轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的一系列舉措，為我們加快發(fā)展帶來了歷史機(jī)遇和有利條件三是要在全省經(jīng)濟(jì)彎道超車中堅(jiān)定發(fā)展信心。面對突如其來的國際金融危機(jī)，省委、省政府見事早、判斷準(zhǔn)、應(yīng)對快，圍繞“富民強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，及時作出了“彎道超車”的戰(zhàn)略決策，在非常時期行非常之舉，在應(yīng)對危機(jī)中贏得了轉(zhuǎn)機(jī)。XX年全省各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成或超額完成年初預(yù)期目標(biāo)，在中部省份異軍突起。省委還明確提出今年將加強(qiáng)區(qū)域性中心城市建設(shè)，注重發(fā)展壯大省際邊界地區(qū)中心城市，加大湘西地區(qū)開發(fā)支持和推進(jìn)力度，落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策措施，實(shí)施省直管縣財政管理體制改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，省委還明確提出要高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)在富民強(qiáng)省中的重要作用，支持一批重點(diǎn)縣率先發(fā)展。這些利好消息一旦形成政策，將對我們加快發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。四是要在全市經(jīng)濟(jì)逆市上揚(yáng)中堅(jiān)定發(fā)展信心。去年市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的一系列決策部署，按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促和諧”的要求，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的重大進(jìn)展，全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值545億元，%，實(shí)現(xiàn)財政總收入41億元，增長21%，其中一般預(yù)算收入27億元，增長21%，增幅均位列全省前茅。同時，市委提出“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的階段性目標(biāo)，將圍繞“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)抓好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快生態(tài)文明建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)社會建設(shè)等六大方面的工作。特別是市委明確提出圍繞“一體兩翼”的城市發(fā)展總體布局，把中方、芷江納入城市規(guī)劃范圍，為中方縣城建設(shè)展現(xiàn)了美好前景，為我們加快發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。同時，我們中方縣自身也已具備實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越的有利條件。一方面，我們擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，只要善于把這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和競爭力，就能獲得廣闊的發(fā)展空間。另一方面，中方是一個歷史包袱不重的新縣，更有利于我們順應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上少走彎路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。在分析形勢的過程中，我們要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，樹立開放眼光，既立足中方看中方，又跳出中方看中方，通過準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)、趨勢及其對我們的影響，理清戰(zhàn)略性、全局性、根本性的思路。從總體來看，XX年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素將會更多，內(nèi)外環(huán)境對我們做好全縣經(jīng)濟(jì)工作更加有利。大家一定要科學(xué)把握形勢、搶抓歷史機(jī)遇、堅(jiān)定發(fā)展信心，進(jìn)一步激發(fā)富民強(qiáng)縣謀發(fā)展的斗志，鼓足后發(fā)趕超求跨越的干勁，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。三、要全力推動大局，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)XX年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后之年，又是我縣實(shí)現(xiàn)“一年一大步、三年一大變”目標(biāo)的起步之年。做好XX年經(jīng)濟(jì)工作，對推動全縣工作大局至關(guān)重要。全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合中方的縣情，必須把握四條基本原則：一是既要注重抓當(dāng)前，又要注重抓長遠(yuǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性；二是既要注重抓發(fā)展的規(guī)模和速度，又要注重抓發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性；三是既要注重抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)與事業(yè)發(fā)展，又要注重抓生態(tài)建設(shè)與民生改善，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；四是既要注重抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要注重抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性。遵循這四條基本原則，今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“建設(shè)全國生態(tài)示范縣、打造懷化宜居先導(dǎo)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施“生態(tài)立縣、旺市融城、興工促農(nóng)、科學(xué)跨越”的發(fā)展思路，圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和人民生活上新水平，為實(shí)現(xiàn)“一年一大步、三年一大變”的階段性目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)這個總體要求，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長18%以上；地方財政總收入增長25%以上，其中一般預(yù)算收入增長30%以上；全縣固定資產(chǎn)投資增長35%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到25%以上；人口自然增長率控制在8‰以下；%以上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。確立這樣的目標(biāo)，主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：一是考慮了與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相適應(yīng)，因?yàn)轭A(yù)計(jì)XX年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢會好于XX年，這種積極的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢為我們制定目標(biāo)提供了基本依據(jù)；二是考慮了與“十一五”規(guī)劃完成情況相銜接，因?yàn)橹挥斜３诌@樣的發(fā)展速度，才能全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，并為“十二五”規(guī)劃的制定和實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是考慮了與“一年一大步、三年一大變”的階段性目標(biāo)相協(xié)調(diào)，因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，關(guān)鍵是看第一年，如果沒有一大步的跨越，就沒有一大變的飛躍?？偟膩碚f，確立這樣的目標(biāo)，是縣委經(jīng)過慎重研究后作出的科學(xué)判斷和重大決策。確立這樣的目標(biāo)，綜合體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向性：一是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，精神實(shí)質(zhì)是又好又快發(fā)展，制定這樣的目標(biāo)是速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一；二是體現(xiàn)了中方發(fā)展的階段性特征，因?yàn)檫@個目標(biāo)有利于加快提升新型工業(yè)化、新型城市化水平，有利于推動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收；三是體現(xiàn)了人民群眾對中方發(fā)展的新期待，因?yàn)檫@個目標(biāo)符合以人為本和發(fā)展成果由人民共享的要求，有利于滿足人民群眾對物質(zhì)生活和精神文化的需求?？偲饋碚f，確立這樣的目標(biāo)是大勢所趨、人心所向、希望所在。確立這樣的目標(biāo)，必須澄清三個認(rèn)識誤區(qū)：一是“建設(shè)超前”的擔(dān)心。因?yàn)樨斄Σ粔?，有些人可能認(rèn)為我們的建設(shè)是不是搞得超前了，懷疑能不能承受得了。但縱觀發(fā)達(dá)國家，哪里不是靠加大投入起的家；審視沿海地區(qū)，哪里不是靠擴(kuò)大投資發(fā)的財。沒有投入，哪來產(chǎn)出；沒有建設(shè)，哪有繁榮。以交通建設(shè)為例，我們拉通城市道路骨架，包括改造池黔路，都是為了完善基礎(chǔ)設(shè)施、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，是為了優(yōu)化發(fā)展的硬環(huán)境、增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢。與后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)、新建縣的縣情對比，我們的建設(shè)不是超前了，而是滯后了；我們的項(xiàng)目不是上得太多了，而是上得太少了。為了后發(fā)趕超、科學(xué)跨越，我們還要更加敏銳地?fù)屪C(jī)遇，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，擠出資金上更好的項(xiàng)目、更大的項(xiàng)目、更多的項(xiàng)目?？h委可以很明確地告訴同志們，制定這樣的目標(biāo)，不是脫離實(shí)際，而是實(shí)事求是；不是操之過急，而是遵循規(guī)律。我們廣大干部群眾務(wù)必克服貪圖享受、不思進(jìn)取和小富即滿、小進(jìn)即安的思想觀念以及等靠要的唯條件論，增強(qiáng)加快發(fā)展、后發(fā)趕超的緊迫感和責(zé)任感。二是“目標(biāo)太大”的顧慮。因?yàn)樾判牟蛔?，有些人可能認(rèn)為我們的目標(biāo)是不是定得太大了，擔(dān)心能不能實(shí)現(xiàn)得了。我們可以想一想，在去年諸多不利因素并存的局面下，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尚且能夠取得好于預(yù)期