【文章內容簡介】 設主體要切實二要嚴格建設程序。所有項目要嚴格按照省市下達的計劃執(zhí)行，不得擅自變更。要搞好規(guī)劃設計，設計文件須報上級公路部門審核批復；要搞好招標投標，實行公開招投標，規(guī)范操作，陽光作業(yè)，防止招投標過程中的串標及施工單位掛靠、轉包、違法分包等行為；要嚴把市場準入關，施工單位必須具備公路工程三級以上施工資質，開工前要辦理施工許可和質量監(jiān)督手續(xù)。要嚴格施工工序接轉關，墊層、基層每道工序完成后，應分層做彎沉檢測，檢測結果由監(jiān)理簽認，經(jīng)縣交通局審核合格后，方可進入下一道工序施工；要嚴把竣工資料關，工程竣工后，要及時辦理工程財務決算，編制項目竣工資料，報請審計部門審計。三要加強項目管理。一是加強項目的監(jiān)督管理。繼續(xù)實行縣領導掛鄉(xiāng)督查和交通局領導班子成員分片掛路督查制度，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立公路建設領導小組，每個項目要有一名副科級領導帶隊，與鄉(xiāng)村干部一道常駐工地，對項目建設進行全方位全過程監(jiān)管?？h發(fā)改委、交通局要搞好公路交通建設規(guī)劃，抓好項目的立項、審批、稽查等工作；縣財政、審計部門要重點抓好項目資金落實，加強資金監(jiān)管，保障建設資金安全合理使用；縣國土、建設、電力、通信、林業(yè)部門要積極協(xié)調好公路交通建設征地、拆遷、綠化等工作；縣水務、環(huán)保、海事等部門要抓好公路交通項目及渡改橋項目的水土保持，做好通航、涉水建筑等有關手續(xù)的審批辦理；縣公安部門要加強施工現(xiàn)場和周邊地區(qū)的社會治安綜合治理，為公路交通建設創(chuàng)造良好的施工環(huán)境；縣安監(jiān)部門要加強施工安全監(jiān)管；新聞單位要及時報導公路建設中的先進典型，營造良好的建設氛圍。二是加強工程監(jiān)理。通村公路建設監(jiān)理由縣公路站負責，縣公路站要組建監(jiān)理小組，加強業(yè)務知識學習培訓，提高監(jiān)理水平；通鄉(xiāng)公路和橋梁項目須委托有資質的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。監(jiān)理人員要秉公辦事，加強現(xiàn)場技術指導，重點確保墊層、基層、面層厚度滿足要求，材料質量和級配滿足要求。三是加強施工隊伍管理。交通基礎設施建設要選擇技術過硬，有豐富施工經(jīng)驗的隊伍施工，施工單位要提高質量意識，按標準規(guī)范施工，加強工序檢測，確保工程質量。在抓緊農(nóng)村交通基礎設施建設的同時，要進一步建立和完善工程質量保證體系。從今年開始在全縣開展為期三年的“農(nóng)村公路建設質量年”活動。通過質量年活動，實現(xiàn)農(nóng)村公路質量意識明顯增強，監(jiān)管力度明顯加大，質量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高。四要把農(nóng)村渡口改渡建橋工作作為今年交通基礎設施建設的重中之重。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，相關部門要積極配合加強協(xié)調管理力度?？h政府成立農(nóng)村渡口改渡建橋工作領導小組，組長由戴龍華縣長擔任，副組長由我和縣政協(xié)副主席、交通局局長張俊擔任，發(fā)改委、交通局、財政局、監(jiān)察局、水務局、環(huán)保局、七都鄉(xiāng)政府、恩江鎮(zhèn)政府、佐龍鄉(xiāng)政府主要負責人為成員。渡改橋建設項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為項目法人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責任人。各部門要將農(nóng)村渡口改渡建橋工作當作一件強農(nóng)惠農(nóng)、造福群眾的大事來抓，環(huán)保、水務、水文、航務等部門要為農(nóng)村渡口改渡建橋這項公益事業(yè)提供便利，減免相關費用，切實為農(nóng)村渡口改渡建橋工作提供優(yōu)質服務。要積極籌集好建設資金。由于我縣渡改橋都在恩江河上，跨度大，施工難度也大，造價比較高，據(jù)初步估算，新建一座橋梁造價大約為2600元/平方米，國家補助資金只有1300元/平方米，資金缺口比較大。因此，要爭取市財政補助520元/平方米，縣財政配套520元/平方米，不足部分由鄉(xiāng)村自籌解決。項目資金必須做到?？顚Ｓ?，工程完工后及時做好工程決算審計。要抓好項目的前期工作，加快項目立項，按計劃完成目標任務。農(nóng)村渡口改渡建橋項目是一項社會影響廣，技術要求嚴，資金投入大，安全系數(shù)高的工程，項目建設需編制工程可行性研究報告，并經(jīng)專家評審通過方可爭取立項。XX年5月要完成龍蟠寺橋的工可上報，9月龍蟠寺橋、蒼下橋要動工建設，12月底完成下部構造，XX年完工；豐陂橋、五石橋、上揚州二組橋、高坪橋在XX年12月底要完成工可上報，XX年完成下部構造，XX年完工。交通、水務、環(huán)保等部門要積極協(xié)助項目單位搞好項目的通航、涉洪、環(huán)保的評估批復，協(xié)調上級對口部門加快立項評審進度，項目單位要加強管理，抓緊施工，按計劃完成農(nóng)村渡口改渡建橋工作任務。交通部門和項目單位要搞好橋梁引道的規(guī)劃，形成公路網(wǎng)絡。要嚴格執(zhí)行交通基本建設程序。農(nóng)村渡口改渡建橋必須嚴格按交通基本建設程序辦事：即成立項目法人→編制工可報告→審批工可報告→立項→設計→設計批復→工程招投標→業(yè)績登記→辦理質監(jiān)手續(xù)→施工許可→施工→工程交（竣）工驗收→交付使用。不按基本程序步驟辦理的，不予撥付上級補助資金。要抓好建設標準和質量監(jiān)控，確保工程質量。農(nóng)村渡口改渡建橋要嚴格實行項目法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同制。施工單位必須嚴格按設計文件和國家強制性的要求，規(guī)范施工，建立工程安全、質量保證體系和保障措施，落實安全、質量責任制。施工單位項目經(jīng)理、技術負責人、安全員、施工員、材料員必須持證上崗，項目經(jīng)理和技術人員必須長駐工地，嚴禁工程轉包，主體工程和關鍵部位的施工不得分包。監(jiān)理單位必須委派有上崗資格和施工經(jīng)驗的公路橋梁專業(yè)監(jiān)理人員擔任項目的監(jiān)理工程師，要加強現(xiàn)場監(jiān)理，堅持施工旁站，對主要工序和關鍵部位都要進行全過程監(jiān)理，并嚴格履行監(jiān)理簽證制度。（二）加強公路養(yǎng)護路政管理，在綠色生態(tài)農(nóng)村公路建設上要有新的突破。公路建設是前提，養(yǎng)護管理是保障，要樹立建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展的新發(fā)展觀和以人為本，以車為本的新服務觀，切實抓好公路養(yǎng)護路政管理工作，提高公路養(yǎng)護質量和使用壽命。一要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護路政管理實施細則》。全面落實養(yǎng)護主體、養(yǎng)護責任和養(yǎng)護經(jīng)費，確保有路必養(yǎng)。二要推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。今年至少選擇2條且總里程不少于30公里的縣鄉(xiāng)公路進行試點，面向社會公開招標，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護隊伍和人員，提高養(yǎng)護質量。三要健全農(nóng)村公路養(yǎng)護檢查制度。實行月檢季評，對養(yǎng)護質量不達標的路段，不能下?lián)莛B(yǎng)護資金，確保全縣重點公路好路率不低于85%。四要加強對農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護和管理。農(nóng)村中大型橋梁必須納入當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的養(yǎng)護管理范疇；建立和(！)完善農(nóng)村公路橋梁檔案，明確橋梁養(yǎng)護管理的責任單位和人員，認真做好年度維護安排，建立橋梁定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，杜絕事故的發(fā)生。五要強化路政管理。公路管理部門要加強公路巡查，清理違章建筑，查處占道施工、堆料行為，加大對侵害路產(chǎn)路權行為的打擊力度，確保公路安全暢通，從源頭上預防和減少道路交通安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。六要適應形勢，全面啟動綠色生態(tài)農(nóng)村公路建設。今年，全縣農(nóng)村公路綠化工程建設必須做到“兩個確保，一個完成”。即：確保XX年新硬化的農(nóng)村公路與綠化同步完成，綠化率達100%；確保上級確定的養(yǎng)護重點考核縣鄉(xiāng)公路綠化率達到100%；完成新增綠化里程200公里。新建、擴建、改建農(nóng)村公路項目必須落實與項目水土保持和環(huán)境保護“三同時”制度，要從主體工程、附屬工程以及工程?。墸┩翀龅拿總€施工場所、施工環(huán)節(jié)、施工細節(jié)抓起，堅持做到“最大程度的保護”和“最小程度的破壞”，有效提高農(nóng)村公路工程建設中的生態(tài)文明建設水平。凡是綠化工程未達標的項目，一律不予竣工驗收。要完成相關的技術標準，提高公路綠化質量和水平。要建立積極的農(nóng)村公路綠化管理體制和機制，推進公路綠化市場化運作。在保證公路產(chǎn)權的前提下，采取“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，積極爭取多方面的資金和力量搞好公路綠化。（三）大力培育交通產(chǎn)業(yè)，在汽車貨運業(yè)發(fā)展上要有新的突破。要全面推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設，做好農(nóng)村客運站亭規(guī)劃建設工作，明確產(chǎn)權和管理責任，抓好站亭維護，發(fā)揮站亭功能。統(tǒng)一農(nóng)村客運車輛標識，全面實現(xiàn)農(nóng)村客運班線一線一公司或一片一公司經(jīng)營模式，擴大農(nóng)村客運班線覆蓋面。以全省最優(yōu)惠的政策和優(yōu)質的服務推進貨運業(yè)發(fā)展，做強做大貨運產(chǎn)業(yè)，加快物流市場建設。積極引導發(fā)展貨運信息服務網(wǎng)點