副書記在受災(zāi)群眾救助工作會發(fā)言與副書記在土地資源管理會發(fā)言匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 04:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 后，發(fā)展需要與規(guī)劃許可之間的矛盾十分突出，很多地方已寸步難行。原因有：①是當(dāng)時沒有認(rèn)識到土地利用總體規(guī)劃的重要性；②是現(xiàn)在發(fā)展快、變化大，原來沒有充分地預(yù)見到。為了妥善解決這個問題，當(dāng)前有四項(xiàng)工作，我們一定要牢牢把握住：開展土地利用總體規(guī)劃局部修改試點(diǎn)工作。今年3月21日，國務(wù)院正式批復(fù)同意省在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編批準(zhǔn)之前，開展土地利用總體規(guī)劃局部修改試點(diǎn)工作，目的就是幫助我們適當(dāng)緩解在新一輪規(guī)劃修編期間建設(shè)用地空間布局的矛盾。但有很多限制，條件也很苛刻，①這次局部修改國務(wù)院只給了我省75000畝調(diào)整規(guī)模，如果平均分配到縣里，按慣例每個縣只有一百多畝，省政府最后決定不分配到市縣，由省里統(tǒng)籌掌握，這就要求我們要積極爭?。虎趪?yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，涉及基本農(nóng)田調(diào)整的嚴(yán)格限定在防災(zāi)救災(zāi)、社會公益、城鎮(zhèn)、村重要基礎(chǔ)設(shè)施及污染企業(yè)搬遷四類項(xiàng)目上，涉及其它項(xiàng)目的不準(zhǔn)調(diào)整；③嚴(yán)格報(bào)批程序。上述四類項(xiàng)目涉及基本農(nóng)田的要由縣政府上報(bào)省政府確認(rèn)，確認(rèn)同意后由國土資源部門通過建設(shè)用地預(yù)審，最后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向省人民政府申請規(guī)劃局部修改。按照試點(diǎn)的原則、條件和范圍等要求，經(jīng)過篩選，我縣首批上報(bào)省國土資源廳擬申請規(guī)劃局部修改項(xiàng)目共51個，總面積5200畝，涉及基本農(nóng)田2550畝。在行政區(qū)劃調(diào)整的地方允許進(jìn)行規(guī)劃局部調(diào)整。近年來，我縣在天馬鎮(zhèn)、芳村、東案等地進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整。根據(jù)浙政辦發(fā)〔XX〕12號文件規(guī)定，行政區(qū)劃調(diào)整的地方可以進(jìn)行規(guī)劃局部調(diào)整，即原來規(guī)劃上為建設(shè)留用地或待置換用地的，在區(qū)劃調(diào)整后也可以進(jìn)行調(diào)整。全縣行政區(qū)劃調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)共涉及可進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的建設(shè)用地3190畝，其中鎮(zhèn)就有1950畝。前段時間，縣政府已就此項(xiàng)工作作了專題研究，如果能夠爭取批準(zhǔn)下來，就可以帶動鎮(zhèn)和天馬鎮(zhèn)等范圍土地利用規(guī)劃局部調(diào)整，從而為今后發(fā)展儲備一批用地空間。大力爭取省及省以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。今年省下達(dá)給我縣的土地指標(biāo)才250畝，折抵指標(biāo)的使用額度262畝，合計(jì)可用指標(biāo)為512畝，去年同期是731畝。從過去的經(jīng)驗(yàn)來看，我縣320國道外移、衢常鐵路等項(xiàng)目都是通過爭取國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目解決建設(shè)用地指標(biāo)問題的。因此，下一步要積極包裝交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地項(xiàng)目，搶險救災(zāi)應(yīng)急建設(shè)用地項(xiàng)目，爭取國家及省留指標(biāo)，解決建設(shè)用地不足問題。做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。今年，省政府高度重視，報(bào)請國務(wù)院，同意我省先行啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱修編，前提條件是①耕地保有量和質(zhì)量不能下降，②基本農(nóng)田保有量和質(zhì)量不能下降。我縣已完成規(guī)劃大綱修編，準(zhǔn)備于6月份上報(bào)省廳。下一步要做好以下三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)規(guī)劃銜接工作，重點(diǎn)是與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)用地規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃、林地利用規(guī)劃的銜接。同時，做好如新區(qū)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)的空間發(fā)展戰(zhàn)略研究；二是在符合規(guī)定的前提下，合理調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田布局。不能將已進(jìn)行過或規(guī)劃進(jìn)行土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的土地調(diào)整為建設(shè)留用地、待置換建設(shè)用地和生態(tài)退耕用地。三是加大新一輪規(guī)劃期限內(nèi)的土地整理尤其是農(nóng)村居民點(diǎn)整理、建設(shè)用地復(fù)墾力度。對優(yōu)質(zhì)園地要進(jìn)行整理，對劣質(zhì)園地要作為后備資源，對9萬畝低丘緩坡要進(jìn)行開發(fā)，對近5萬畝農(nóng)居點(diǎn)要深入挖潛，開展建設(shè)用地復(fù)墾。二、關(guān)于土地資源開發(fā)工作從我縣實(shí)際來看，抓好土地資源開發(fā)就是爭取發(fā)展權(quán)。所以，今年我縣國土資源工作重點(diǎn)是建設(shè)用地復(fù)墾、低丘緩坡開發(fā)和優(yōu)質(zhì)園地整理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土資源等部門必須確保：①建設(shè)用地復(fù)墾（退宅還耕）900畝以上，②，③，④優(yōu)質(zhì)園地整理1萬畝的全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。下步要著力推進(jìn)四個轉(zhuǎn)變：一是由注重開發(fā)進(jìn)度向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變。前段時期，我們狠抓項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，建成儲備了一批。而從長遠(yuǎn)來看，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，不但減少了用地指標(biāo)，更浪費(fèi)了寶貴的土地后備資源。根據(jù)我縣土地資源開發(fā)現(xiàn)狀，今后我們將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向項(xiàng)目質(zhì)量管理上，主要是建立3個機(jī)制：①熟土儲備與覆蓋機(jī)制。通過收儲建設(shè)項(xiàng)目上的優(yōu)質(zhì)熟土，覆蓋在土地開發(fā)項(xiàng)目造地上；②種植保障機(jī)制。從包干資金中提取10%—20%的種植保障資金，待種植并驗(yàn)收合格后，再給予撥付。③質(zhì)量分類機(jī)制。一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須經(jīng)縣國土部門統(tǒng)一組織、評審后方可實(shí)施；二是進(jìn)行等級管理，根據(jù)項(xiàng)目完成質(zhì)量，分優(yōu)質(zhì)、合格、不合格三個檔次，經(jīng)過評估確認(rèn)后，按等級撥付資金。二是由集中連片大面積開發(fā)為主開發(fā)方式向連片大面積開發(fā)與零星分散開發(fā)結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。集中連片大面積開發(fā)的方式固然很好，但連片開發(fā)的資源畢竟有限，而零星分布在鄉(xiāng)村的后備開發(fā)資源相對豐富，而且立地開發(fā)條件一般較好，有利與農(nóng)民耕種，方便管理，特別是農(nóng)民
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