【文章內(nèi)容簡介】 普遍較差，生均建筑面積、圖書、教學(xué)儀器設(shè)備等均低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求；辦學(xué)規(guī)模參差不齊，校均規(guī)模為1696人，在校生500人以下學(xué)校高達(dá)366所。普通高校債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、生均撥款定額偏低，已成為制約高校健康發(fā)展的現(xiàn)實風(fēng)險因素。此外，制約素質(zhì)教育的機制性障礙沒有消除，在不少地方和單位，科學(xué)的教育政績觀并沒有完全樹立起來，課程、評價、師資建設(shè)等配套政策尚需完善，良好的社會氛圍和長效機制還沒有真正形成，實施素質(zhì)教育依然是任重道遠(yuǎn)。各級各有關(guān)部門務(wù)必正確分析判斷形勢，認(rèn)真把握任務(wù)要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，既要充分看到有利條件和積極因素，強化機遇意識，進(jìn)一步堅定信心，乘勢而上；又要足夠估計困難和挑戰(zhàn)，增強憂患意識，萬萬不可盲目樂觀。我們大家都要審時度勢，奮發(fā)有為，扎實工作，努力推動我省教育事業(yè)實現(xiàn)新跨越。二、強化均衡發(fā)展，全面提高義務(wù)教育辦學(xué)水平收入不公平會影響人的一時，但教育不公平將影響人的一生。推進(jìn)均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平，是構(gòu)建和諧的重要基石，是公平正義不可或缺的組成部分，是社會穩(wěn)定、長治久安的關(guān)鍵要素。在改革開放初期，由于教育資源不足，為了達(dá)到快出人才的目的，我們集中力量建設(shè)了一批重點學(xué)校，這在當(dāng)時歷史條件下是不得已所采取的措施。在全面完成“普九”任務(wù)，人人都有學(xué)上的新階段，追求教育公平，實現(xiàn)校際之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的均衡發(fā)展，讓所有孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源，是當(dāng)前及今后一個時期義務(wù)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，也是實施高水平義務(wù)教育的必由之路。中央對此高度重視，把均衡發(fā)展作為一項重要民生課題擺上議程，在前段推進(jìn)的基礎(chǔ)上，去年專門召開會議進(jìn)行全面部署，提出新的目標(biāo)要求，即XX年在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)初步均衡、2020年達(dá)到基本均衡。多年來，我們對這個問題還是比較重視的，全省義務(wù)教育一直走在全國前列。但由于區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距的客觀存在，不均衡問題自然也就比較突出。下一步，各地要按照中央和省里的統(tǒng)一要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實施義務(wù)教育條例為抓手，牢牢把握教育公平的政策取向，強化政府保障責(zé)任，切實辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一個學(xué)生，讓所有的孩子都能公平地接受義務(wù)教育，切實解決好優(yōu)質(zhì)教育資源供給短缺矛盾，真正把這件寄托著億萬家庭對美好未來期盼的事情辦實辦好、辦出水平。要大力改善辦學(xué)條件。這是提高辦學(xué)水平、推進(jìn)均衡發(fā)展的基本前提和重要保證。中央要求十分明確，就是要切實把學(xué)校建成讓家長最放心、讓學(xué)生最安心的地方。一是加快推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這是當(dāng)前及今后一個時期推進(jìn)均衡發(fā)展的重中之重。各級政府要把改善學(xué)校辦學(xué)條件等一系列工作，統(tǒng)一納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住關(guān)鍵，全面推進(jìn)。要按照省定基本標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校為重點，用35年時間，全面提升整體辦學(xué)水平。需強調(diào)的是，凡是新建的學(xué)校，都要嚴(yán)格按照不低于標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；舊有學(xué)校要認(rèn)真做好規(guī)劃，分期進(jìn)行改造，逐步完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。二是合理調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局。受人口出生率下降影響，近年來生源在逐步減少，一些地方以此為契機開展了學(xué)校布局調(diào)整，應(yīng)該說這對提高辦學(xué)效益產(chǎn)生了積極影響，也是大勢所趨。但需要注意的是，適當(dāng)進(jìn)行布局調(diào)整是必要的，但絕不能單純以追求效益為目的，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌解決好相應(yīng)產(chǎn)生的學(xué)生交通、食宿等問題。各地一定要嚴(yán)格落實“實事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)”的原則，科學(xué)制定中小學(xué)布局規(guī)劃，充分考慮地處偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾的需求，適當(dāng)保留一些學(xué)?；蚪虒W(xué)點，嚴(yán)防發(fā)生因布局調(diào)整而棄學(xué)、輟學(xué)等問題；對于城市新建住宅區(qū)，必須同步規(guī)劃建設(shè)學(xué)校，確保適齡兒童就近接受義務(wù)教育。對于布局調(diào)整后閑置的資源，要優(yōu)先用于改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。三是搞好分類指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校共同發(fā)展。推進(jìn)均衡發(fā)展，重要的是通過抬高低端來縮小校際差距，絕不能搞“削峰填谷”，否則不但優(yōu)質(zhì)學(xué)校會失去特色、降低水平，而且缺乏優(yōu)質(zhì)學(xué)校的引領(lǐng)也會導(dǎo)致義務(wù)教育整體水平下降。因此，我們在大力扶持薄弱學(xué)校的同時，也要搞好分類指導(dǎo)，繼續(xù)鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦出特色和水平，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，使所有學(xué)校都能在原有基礎(chǔ)上提升水平、實現(xiàn)共同發(fā)展。要大力創(chuàng)建更多規(guī)范化學(xué)校，努力做到教學(xué)思想先進(jìn)、條件充分達(dá)標(biāo)、教育質(zhì)量優(yōu)良、學(xué)校管理規(guī)范。要進(jìn)一步建立校際聯(lián)動機制，省級規(guī)范化學(xué)校都要結(jié)對幫扶一所薄弱學(xué)校，特別是在師資培養(yǎng)和管理方面提供盡量多的支持。四是加快教育信息化步伐。這是發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源更大效益的有效途徑。要切實搞好硬件建設(shè)，建立健全信息交流平臺，加大資源開發(fā)整合力度，鼓勵推動校校聯(lián)網(wǎng)，讓廣大師生都可以享受網(wǎng)上學(xué)習(xí)的便利，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。要大力加強師資隊伍建設(shè)。這是提高教學(xué)質(zhì)量、推進(jìn)均衡發(fā)展的最重要任務(wù)。教育大計，教師為本。沒有一流的師資，很難打造出一流的教育，也絕對培養(yǎng)不出一流的人才。從總體上看，我省中小學(xué)師資隊伍是有一定水平的，但與當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才質(zhì)量的需求相比，一方面，整個教師隊伍素質(zhì)需進(jìn)一步提高，特別是對農(nóng)村現(xiàn)有教師的狀況再不能熟視無睹了；另一方面，相對于龐大的教師隊伍群體，我們太缺乏在全國叫得響的名師、名家了。這種現(xiàn)實狀況，要求各級必須下最大的決心，努力建設(shè)一支志存高遠(yuǎn)、愛崗敬業(yè)，教書育人、為人師表，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、與時俱進(jìn)的教師隊伍，合理配置資源，培養(yǎng)打造我們自己的教育家。一是切實加強師德建設(shè)。要把師德建設(shè)擺在突出位置，引導(dǎo)廣大教師自覺加強修養(yǎng)，以高尚的人格教育、影響學(xué)生，真正成為廣大學(xué)生的良師益友，成為全社會發(fā)自內(nèi)心尊敬的人。需要強調(diào)的是，要加大對在職教師有償補習(xí)的查處力度，這是違反教育法的大事，是有礙教師道德形象的丑事，各地務(wù)必高度重視，依法嚴(yán)厲查處。二是切實提高教師隊伍整體素質(zhì)。要本著“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則，全面加強中小學(xué)教師培訓(xùn)，增強工作的針對性和實效性，逐步建立起教師培訓(xùn)公共財政保障機制。要積極實施各項名師工程，探索建立以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、重在內(nèi)部認(rèn)可的人才評價機制，真正讓優(yōu)秀人才脫穎而出。要切實建立中小學(xué)教師補充機制，全面落實績效工資制度，更加滿腔熱情地關(guān)心教師，重點向農(nóng)村教師傾斜，切實改善他們的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，吸引和鼓勵更多的優(yōu)秀教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校長期從教。三是切實加強教師隊伍統(tǒng)籌管理。近年來，城市辦學(xué)條件大都有了明顯改善，但“擇校熱”仍然愈演愈烈，這也從另一側(cè)面說明老師是學(xué)校最重要的資源。對于教師調(diào)配、編制問題，要強化縣級教育部門的統(tǒng)籌職能，打破農(nóng)村與縣鎮(zhèn)限制，推動城鄉(xiāng)教師實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可以在縣域內(nèi)編制互補余缺，根據(jù)課程足額配備。在教師編制總額內(nèi)，要對偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點的配置給予傾斜?？粘龅慕處熅幹埔皶r補充，新增教師應(yīng)優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的需求。四