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正文內(nèi)容

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2025-06-18 12:03 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 革辦和縣委 、縣政府督查室要加強對并村工作的督查力度,重點督查方案是否按要求制定出臺、社會風(fēng)險防控是否到位、工作任務(wù)是否按要求完成,對不作為、緩作為等行為依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行問責(zé),切實保障各項工作按期按質(zhì)推進(jìn)到位。 同志們,建制村合并工作是一項事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性重大改革。全縣上下一定要以高度的政治自覺和行動自覺,服從大局、堅定信心、周密部署、真抓實干,高質(zhì)量、高效率地完成這項改革,為創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、加快我縣全面建成小康社會奠定更為堅實的基礎(chǔ)。 同志們: 這次全縣基層黨委換屆工作會議,是縣委召開的 一次十分重要的會議。會前,縣委常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市委有關(guān)換屆工作的文件和會議精神,研究討論了我縣換屆工作的有關(guān)事項。省、市委對我縣換屆工作高度重視,省委巡回督查組和市委督查組專程參加今天的會議。 下面,圍繞貫徹落實省、市換屆工作會議和有關(guān)文件精神,就做好我縣基層黨委換屆工作,我講三點意見。 一、提高認(rèn)識,切實增強做好換屆工作的政治責(zé)任感 根據(jù)黨章規(guī)定,按照省、市委的部署和要求,今年我縣 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 22 個縣直黨委將進(jìn)行集中換屆,這是全縣政治生活中的一件大事。這次基層黨委換屆,正處于 “十三五 ”規(guī) 劃的開局起步期、全面建成小康社會的攻堅決勝期、落實全面從嚴(yán)治黨要求的重大轉(zhuǎn)折期、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新老交替期,搞好這次換屆工作意義非同尋常。 第一,搞好換屆是實現(xiàn)全面建成小康社會、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。 縣委十三屆十一次全會明確提出, “十三五 ”時期, 全力打造 “工業(yè)強縣、旅游大縣、文化名縣、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)縣、生態(tài)宜居縣 ”, 努力建設(shè)實力雄厚、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的新 XX, 確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。兌現(xiàn)向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾,關(guān)鍵靠干部、核心在班子。通過換屆,把那些政治上靠得住、工作上有本事,作風(fēng)上過 得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子,能夠引領(lǐng)和帶動廣大黨員干部群眾始終圍繞 XX 縣 “十三五 ”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),進(jìn)一步凝聚正能量、釋放精氣神、全力促振興,共同奪取全面建成小康社會的新勝利。 第二,搞好換屆是落實全面從嚴(yán)治黨要求的重要實踐。 黨的十八大以來,我縣通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、 “三嚴(yán)三實 ”專題教育,黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。這次換屆,既是對我縣全面從嚴(yán)治黨成果的集中檢驗,又是深入落實從嚴(yán)管黨治黨要求的重要契機。習(xí)近平總書記強調(diào): “要嚴(yán)明換屆紀(jì)律、堅決整治不正之風(fēng),特別重要 的是抓主體責(zé)任落實、抓問責(zé),對一些人沖底線的風(fēng)險不要低估,堅持 ?零容忍 ?,絕不姑息遷就。 ”在整個換屆過程中,我們要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話要求,始終繃緊政治紀(jì)律、政治 規(guī)矩和組織紀(jì)律這根弦,落實好黨委的主體責(zé)任和各方面的具體責(zé)任,進(jìn)一步把全面從嚴(yán)治黨各項要求落到實處,真正使換屆的過程成為鞏固拓展從嚴(yán)治黨成果的過程。 第三,搞好換屆是加強基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委領(lǐng)導(dǎo)班子,是把全面建成小康社會各項任務(wù)落實到基層的直接組織者、推動者。近年來,縣委堅持正確的用人導(dǎo)向,嚴(yán)格干部教育管 理,全力打造 “四型 ”干部隊伍。但也必須清醒地看到,少數(shù)黨員干部還不適應(yīng)發(fā)展新常態(tài),責(zé)任意識不強,工作狀態(tài)不佳,存在不作為、不擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象。集中換屆,是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要契機。通過換屆,一個班子一個班子、一個干部一個干部地分析研判,可以說是一次集中會診、集中建設(shè)。把換屆工作做扎實了,基層黨委班子就會有一個格局性、整體性的改善提升,收到平時調(diào)整難以收到的功效。 總之,我們必須要把這次換屆提升到前所未有的高度去認(rèn)識,迅速把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣委的部署要求上來,共同把這件關(guān)系全縣發(fā)展振興全局的大 事抓實抓好。 二、把握關(guān)鍵,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好換屆工作 換屆工作政治性、政策性、法律性、程序性都很強,做好這次換屆工作, 總的遵循, 就是堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話為根本指針,認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣委關(guān)于做好換屆工作的要求; 目標(biāo)任務(wù), 就是實現(xiàn) “四個好 ”,即推動基層黨委繪出思路清措施實的好藍(lán)圖、選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?、配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子、換出心齊氣順勁足的好面貌; 基本要求, 就是把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程,落實全面從嚴(yán)治黨要求,發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,嚴(yán)格 依法按章辦事,嚴(yán)肅政治紀(jì)律 和組織紀(jì)律,營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,確保換屆工作健康有序、圓滿完成。 第一,要形成一個好的工作報告。 起草好黨代會工作報告,是換屆工作的一件大事。在起草報告過程中,要注重把握以下四個原則。一是 要注重聚焦發(fā)展大局。謀劃未來五年發(fā)展的思路目標(biāo)和重大舉措,必須著眼經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點和規(guī)律,切實把本單位、本地區(qū)發(fā)展放在全縣、全市乃至全省發(fā)展的大格局中來思考和謀劃。 二是 要注重樹立新的發(fā)展理念。必須把 “五大發(fā)展 ”理念和 “四個著力 ”要求,作為謀劃未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本遵循,著力保障和改善民生,讓發(fā)展成果更好惠及人 民群眾。 三是 要注重堅持問題導(dǎo)向。必須在解決瓶頸問題上做實功,對于 “七個不平衡 ”、 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足、居民收入偏低、精準(zhǔn)脫貧難度大等方面的問題,要在未來五年全力解決,切實增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性。 四是 要注重調(diào)查研究與集思廣益相結(jié)合。各基層黨委要深入調(diào)查研究,廣泛征求意見,黨委書記要親自主持起草報告,黨委一班人要認(rèn)真討論,嚴(yán)格審核把關(guān),會議修改完善,使起草和審議報告的過程,成為貫徹中央和省、市、縣委精神、研究當(dāng)?shù)貙嶋H、明確發(fā)展思路的過程,成為解放思想、形成共識、凝聚力量的過程。 第二,要始終堅持正確用人導(dǎo) 向。 選好干部是換屆成功與否的關(guān)鍵。在換屆中,必須把正確的用人導(dǎo)向更加鮮明的樹立起來,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,認(rèn)真貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn),落實 “忠誠干凈擔(dān)當(dāng) ”和 “三嚴(yán)三實 ”要求,大力選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部。 一是 要把好 “四關(guān) ”。要牢牢把好政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)和廉政關(guān),把對黨絕對忠誠,律己嚴(yán)、干事實、做人實的干部選上來。 堅決不用 “四種人 ”,即堅決不用與黨離心離德的 “兩面人 ”,堅決不用漠視紀(jì)律、不守規(guī)矩、虛言虛行的人,堅決不用不愿干、不敢干、不會干的人,堅決不用權(quán)欲膨脹、利欲熏心的人。 二是 要改進(jìn) 干部考察工作。在換屆考察中,要堅持采取先個別談話推薦、后會議推薦的方式進(jìn)行,防止簡單以票取人。要多渠道、多層次、多側(cè)面地把干部考準(zhǔn)考實,特別是對考察對象的干部檔案 “凡提必審 ”,對個人有關(guān)事項報告 “凡提必核 ”,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見 “凡提必聽 ”,線索具體的信訪舉報 “凡提必查 ”,堅決防止 “帶病提拔 ”“帶病上崗 ”。 三是 要推進(jìn)干部能上能下上。要以集中換屆為契機,認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》,加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。結(jié)合換屆考察,對不作為、不勝任、不適應(yīng)、不在狀態(tài)的干部堅決進(jìn)行調(diào)整,形成能者 上、平者讓、庸者下的良性機制,營造敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、爭相干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。 第三,要強化黨委班子整體功能。 換屆配備的領(lǐng)導(dǎo)班子一干就是五年,能力強不強關(guān)系重大。 一是 要選好配強黨委書記。班子強不強,關(guān)鍵在班長。這次換屆,要突出選好配強黨委書記這個重點,按照政治素質(zhì)過硬、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍的要求,好中選優(yōu)、優(yōu)中選強,把那些公道正派、胸襟開闊、嚴(yán)以律己、經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到黨委書記崗位上來。 二是 要堅持老中青相結(jié)合的梯次配備。統(tǒng)籌把握不同年齡層次干部配備比例,不簡單以年齡劃線 ,不搞領(lǐng)導(dǎo)成員任職年齡層層遞減和 “一刀切 ”,對那些經(jīng)驗豐富、事業(yè)心強、工作得力、年齡較大的干部,要注意發(fā)揮好他們的作用,努力實現(xiàn)班子成員知識結(jié)構(gòu)相長,經(jīng)歷經(jīng)驗互補、性格氣質(zhì)相容,達(dá)到班子團(tuán)結(jié)和諧、共同干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。 三是 要做好年 輕干部、女干部、少數(shù)民族干部配備工作。換屆是培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部的重要時機。要選配好優(yōu)秀年輕干部,打破在一些特定群體中選人、在少數(shù)人中選人積弊,加大跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流力度。要在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮女干部、少數(shù)民族干部配備,充分考慮人選成熟度和崗位匹配度,在保證 質(zhì)量的前提下做到應(yīng)配盡配。 四是 要提高領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化水平。著眼于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),要按照不同單位、不同地區(qū)的功能定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展重點,實事求是、按需配備。要堅持以事?lián)袢?、人崗相適、用其所長,防止一個班子中同一類型干部過于集中。 第四,要認(rèn)真做好黨代表推選和大會選舉工作。 黨代表的產(chǎn)生是搞好換屆的基礎(chǔ)工作,組織好大會選舉是搞好換屆的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級黨委一定要高度重視,把這項基礎(chǔ)工作做扎實、做到位。 一是 要嚴(yán)格組織把關(guān)。在推薦、提名、考察等環(huán)節(jié),必須嚴(yán)把 “五道關(guān) ”,確保黨代表質(zhì)量。 要嚴(yán)把 政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān), 黨代表人選要體現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性,理想信念堅定,對黨絕對忠誠,模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。 要嚴(yán)把素質(zhì)能力關(guān), 注意推薦有議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、道德品行和社會形象較好、能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用的優(yōu)秀黨員作為黨代表。 要嚴(yán)把推薦提名關(guān), 堅持人選的標(biāo)準(zhǔn)和條件,廣泛聽取廣大黨員群眾、基層組織和紀(jì)檢、審計、綜治、信訪等方面意見,在充分醞釀基礎(chǔ)上,由黨委集體研究決定,并盡量減少黨代表與人大代表、政協(xié)委員的交叉。對于省委明確的 9 種情形,一律不得推薦提名或繼續(xù)提名為代表人選。 要嚴(yán)把身份認(rèn)定關(guān), 代表身份應(yīng)以參加選舉時所 從事的職業(yè)為準(zhǔn),具有多重身份的,按代表性和工作性質(zhì)主次認(rèn)定,避免出現(xiàn)身份失真失實,或變換身份規(guī)避審查,防止擠占工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人 員名額。 要嚴(yán)把組織考察關(guān), 同級黨委對黨代表必須進(jìn)行嚴(yán)格考察,并在一定范圍內(nèi)公示。 二是 要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。適當(dāng)提高基層一線代表特別是工人、農(nóng)民代表比例,保證婦女代表、少數(shù)民族代表比例,注意從優(yōu)秀基層黨組織書記和黨務(wù)工作者中產(chǎn)生人選,進(jìn)一步擴大民主參與,集中多方面意見,提高議事決策質(zhì)量。 三是 要精心組織選舉。各級黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán),充分發(fā)揮黨組織作用,及時研究解決選舉 中的重大問題。要依法按章辦事,嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì),善于依紀(jì)依法解決選舉中遇到的問題,確保通過選舉實現(xiàn)組織意圖。 第五,要著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。 換屆風(fēng)氣好壞,直接關(guān)系換屆的成敗,關(guān)系政治生態(tài)和從政環(huán)境建設(shè)。去年,中央對查處湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的情況進(jìn)行了通報,對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案嚴(yán)肅問責(zé),給予黨紀(jì)政紀(jì)處分467 人,移送司法機關(guān) 69 人,時任市委書記因失職瀆職,被開除黨籍、開除公職,并將其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關(guān);在四川南充拉票賄選案中,對全部 477 名涉案人員嚴(yán)肅 處理,時任市委書記犯玩忽職守罪,被判處有期徒刑 3 年。這兩個通報,實際上是在集中換屆前的警示,不管什么人、不管多少人,違反了黨紀(jì)國法,都要受到嚴(yán)懲,絕沒有法外開恩,絕沒有法不責(zé)眾。對于我縣的干部來講,既要從全國通報的重大典型案件中受到警示,還要深刻汲取我省鞍山徐小艷拉票賄選典型案例的沉痛教訓(xùn),決不能讓此類問題在我縣換屆中出現(xiàn)。 一是 要堅持正面教育與反面警示相結(jié)合。加強換屆政策和紀(jì)律的學(xué)習(xí)宣傳,突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先,充分發(fā)揮反面典型警示作用,把保證風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)泛起之前。 二是 要加大督促 檢查力度。 縣委要派出督查指導(dǎo)組,采取明察暗訪等方式,對各基層黨委換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作、換屆風(fēng)氣和落實干部選拔任用、監(jiān)督制度的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。黨代會選舉期間,還將對基層黨委換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。 三是 要嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉,對重點地方、重點部位要提前排查,制定工作預(yù)案,必要時可以請紀(jì)檢機關(guān)、政法部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)提前介入,依法依紀(jì)做好有關(guān)工作。 四是要嚴(yán)厲查處違反換屆紀(jì)律問題。堅持抓早、抓小、抓現(xiàn)行,發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起,始終保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài) 勢。各級黨員干部要堅決做到 “五不 ”,即不封官許愿;不替人說情、打招呼;不幫助他人跑官要官和拉票賄選;不干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的人事安排;不擅自泄露醞釀、討論決定干部情況,為堅持正確的用人導(dǎo)向樹立標(biāo)桿。 三、加強領(lǐng)導(dǎo),確保換屆工作任務(wù)圓滿完成 這次基層黨委換屆時間緊、任務(wù)重、要求高。搞好換屆工作,加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委要把換屆工作擺上重要日程,集中時間,集中精力,精心組織,周密安排,切實把這項重大政治任務(wù)完成好。 第一,要加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層壓實責(zé)任。 這次換屆,縣委成立了以我為組長的 領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣委組織部設(shè)立換屆工作辦公室,負(fù)責(zé)換屆的日常工作。縣級領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格履行包保工作責(zé)任,經(jīng)常深入基層,層層傳導(dǎo)壓力,推動任務(wù)落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),抓好換屆工作的組織實施。黨委要切實履行主體責(zé)任,加強對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);黨委書記承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任,要 認(rèn)真負(fù)責(zé),重點把關(guān);紀(jì)檢機關(guān)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,組織部門負(fù)有直接責(zé)任,宣傳部門履行輿論引導(dǎo)責(zé)任,政法部門承擔(dān)維護(hù)社會安全穩(wěn)定責(zé)任。在這次換屆工作中,無論什么地方、部門和單位,只要出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不力、失職失責(zé)的問題,都要進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。 第二,要堅持統(tǒng)籌兼顧,搞好協(xié)調(diào)推進(jìn)。 要統(tǒng)籌時間安排,把握時間進(jìn)度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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