農(nóng)民土地權(quán)益保障調(diào)研報(bào)告與農(nóng)民增收工作自查情況匯報(bào)匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 03:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。為我們工作的開(kāi)展提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｋ?、探索集體土地流轉(zhuǎn)，合理分配土地收益 改革現(xiàn)行的征地制度，必須同步推進(jìn)各項(xiàng)配套制度改革，尤其是加快推進(jìn)集體非農(nóng)建設(shè)用地使用制度改革。過(guò)去我們一直將集體土地當(dāng)作國(guó)有土地的附屬和補(bǔ)充，剝奪了農(nóng)民集體土地的部分財(cái)產(chǎn)權(quán)。進(jìn)行集體建設(shè)用地使用制度改革，目的就是要在維護(hù)集體土地所有權(quán)權(quán)益的基礎(chǔ)上，通過(guò)集體土地使用權(quán)的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集體土地資產(chǎn)的充分顯化，使農(nóng)民從土地上可以得到永續(xù)收益，從而建立起長(zhǎng)期有保障的財(cái)產(chǎn)收入機(jī)制。鑒于此，我區(qū)從盤(pán)活集體土地資產(chǎn)入手，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)使用集體土地，既可節(jié)省資金，辦理手續(xù)又方便快捷。其目的就在于還權(quán)于民、還利于民。在這一工作中，關(guān)鍵是要抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，積極構(gòu)建集體土地市場(chǎng)體系。首先，要適應(yīng)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快集體土地登記發(fā)證進(jìn)度，理順集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明晰土地產(chǎn)權(quán)。只有明確集體土地的物質(zhì)性質(zhì)，還農(nóng)民以處置土地財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，才能從根本上保障農(nóng)民的土地權(quán)益。其次，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則確定農(nóng)村土地等級(jí)，進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，顯化集體土地的資產(chǎn)價(jià)值。通過(guò)確定土地等級(jí)和評(píng)估地價(jià)，建立建設(shè)用地和農(nóng)用地相銜接的地價(jià)體系，防止土地流轉(zhuǎn)中地價(jià)的隨意性，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民的利益。第三，推動(dòng)現(xiàn)有集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要更加有效地配置土地資源，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。國(guó)有土地是這樣，集體土地也不例外。在強(qiáng)化用途管制和嚴(yán)格控制總量的前提下，允許集體土地使用權(quán)進(jìn)入有形土地市場(chǎng)進(jìn)行交易，實(shí)行有償、有限期流轉(zhuǎn)，做到“兩種產(chǎn)權(quán)、一個(gè)市場(chǎng)”，統(tǒng)一管理。在農(nóng)民自愿的前提下，實(shí)行以土地入股、租賃等方式，使農(nóng)民從土地開(kāi)發(fā)中得到長(zhǎng)久的收益。第四，正確處理國(guó)家、集體和農(nóng)民之間的利益關(guān)系，合理分配集體土地收益。地方人民政府本著“多予、少取、放活”的原則，確定合理的土地收益分配比例，把絕大部分土地增值收益留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)維護(hù)集體土地所有者、使用者的合法權(quán)利，特別是要保護(hù)原土地承包者的利益。集體土地流轉(zhuǎn)收益，應(yīng)主要用于建立農(nóng)民社會(huì)保障體系，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌，以保護(hù)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。集體建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，我區(qū)已在城南、太河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)推開(kāi)。去年共辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)23宗，面積122畝，處置集體土地資產(chǎn)額74萬(wàn)
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1