農村稅費改革試點工作會講話與農村經濟大會發(fā)言稿匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 03:58 本頁面
【文章內容簡介】 實到人；在此基礎上，所有黨政機關、全額撥款事業(yè)單位以及具有行政治理與行政執(zhí)法職能事業(yè)單位的人員編制情況，按現(xiàn)狀在網上公開，超編的按超編情況公開，逐步創(chuàng)造條件，消化超編人員。二是實行部分財政專項資金分配和使用情況公開制。對涉及群眾切身利益的財政專項資金的分配治理，在網上公開，接受群眾監(jiān)督。要主動向社會公開財政專項資金的分配政策和分配結果，到人頭的專項資金，要公示初選享受對象；到項目的財政專項資金，要公開項目立項情況和驗收情況。三是要研究制定辦法，解決大量增加非領導職務的問題。一些地方為騰出實職多安排或提拔干部，違反有關規(guī)定，大量增加非領導職務數(shù)量，按一刀切的年齡，將擔任領導職務的干部轉任非領導職務。這樣做既起不到減人的作用，也達不到減支的效果，甚至助長了干部使用中的不良風氣，是一種很不正常的現(xiàn)象，必須采取措施予以制止。推行財政與編制政務公開，既涉及到眾多行政事業(yè)單位人員，也涉及到傳統(tǒng)思維方式、治理模式和工作習慣的轉變，實施起來難度很大，有的同志存有顧慮，有畏難情緒。但我們必須看到，對于這一關系到政權建設、執(zhí)政能力建設的重大問題，絕不能回避，更不能推諉，總要找到解決的辦法。假如一屆拖一屆，拖到何時休？這是一項事關長遠的基礎性工作，做不到位就無法向歷史、向群眾交待，非做不可，必須下決心推進。四、認真落實農村土地二輪延包政策依法完善農村土地二輪延包工作，妥善解決好土地承包經營中的歷史遺留問題和當前農村改革發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾，是保障農民土地承包經營合法權益、穩(wěn)定農村土地承包關系、促進農村發(fā)展、維護農村穩(wěn)定的重要舉措。省委、省政府研究制定了政策，也進行了部署。目前這項工作總體上進展順利，但也存在一些值得重視的問題。思想上存在的主要障礙：一是認為完善農村土地承包關系會影響到規(guī)模經營；二是認為村集體的土地所有權沒有得到充分體現(xiàn)。具體操作中，有的地方“大翻兜”調整土地，重新分配或以村為單位大范圍調整；有的地方對外出務工人員只明確承包權、不落實到具體地塊，確權不確地；有的地方將延包與化債掛鉤，個別村預留機動地過多，突破了政策界限。做好土地二輪延包完善工作，首先要解決思想熟悉上的問題，在此基礎上，嚴格按照中心精神和省里的有關政策規(guī)定，及時糾正操作中的偏差。應該看到，土地規(guī)模經營必須建立在明晰的土地承包關系和規(guī)范的土地流轉制度之上，否則就沒有法律基礎，也不可能長期穩(wěn)定。依法完善土地承包關系，正是為了形成穩(wěn)定的規(guī)模經營格局。完善二輪延包工作涉及到的局部土地調整，短期內、一定范圍內可能會影響到目前的經營格局，但長遠上與規(guī)模經營并不存在矛盾，而是有利于實現(xiàn)長期穩(wěn)定的規(guī)模經營。各級領導干部要處理好短期和長期的關系，對操作中涉及到的具體矛盾和問題，要耐心細致地做好村組干部和農民群眾的思想工作，不能強制命令，更不能因工作方法簡單而激化矛盾。要通過創(chuàng)造性地工作，找到“雙贏”的辦法。有關部門要盡早研究制定農民承包土地的流轉辦法，非凡是對流轉程序要作出明確的規(guī)定，以促進農村土地依法、自愿和有償流轉。實行家庭承包經營制度后，農村土地集體所有權如何實現(xiàn)，是一個需要重視和研究解決的問題，但這需要一個過程，要教育、說服基層干部，首先解決好關系農民群眾利益的問題。一些地方把完善二輪延包工作與化解村級債務掛鉤，實質上涉及到村集體土地所有權能否體現(xiàn)及如何體現(xiàn)的問題，當前不應這樣操作。農村債務問題情況復雜，各地要按照省里已經明確的政策和辦法逐步化解。這里要非凡強調的是，各地一定要采取切實措施，果斷制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務。國務院就此提出了“約法三章”：一是各地一律不得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招商引資的指標；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得舉債搞建設；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得為經濟活動提供擔保。各地務必嚴格遵循這些禁令，不得違反政策；違者必須嚴厲處理。五、切實抓好農村小型公益設施建設針對當前農村基礎設施薄弱、農業(yè)綜合生產能力較低、農民生產條件和生活環(huán)境落后的現(xiàn)實，必須在加大各級政府投入力度的同時，積極引導和鼓勵農民對直接受益的小型基礎設施建設投工投勞。溫家寶總理也明確要求我省在這方面多作探索，多想辦法?？紤]到我省的實際情況，省委、省政府經過反復研究，決定建立農村小型基礎設施建設的農民投工投
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