農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)講話(huà)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大會(huì)發(fā)言稿匯編-wenkub
2024-11-22 03 本頁(yè)面
【正文】 式。第二，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和人員分流工作。公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)上崗，應(yīng)在具有公務(wù)員身份的人員中進(jìn)行，不應(yīng)違規(guī)實(shí)行提前退養(yǎng)等政策，精簡(jiǎn)工作可以和選調(diào)優(yōu)秀干部到村黨支部任職相結(jié)合?？偟脑瓌t是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革應(yīng)抓緊進(jìn)行，但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革不搞一刀切，不規(guī)定統(tǒng)一的時(shí)間進(jìn)度，具體實(shí)施進(jìn)度和操作步驟取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想是否統(tǒng)一、熟悉是否一致，取決于各地是否有內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)村綜合改革涉及面很廣，從我省的情況看，當(dāng)前工作的重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。各級(jí)黨委和政府在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作中，一方面要始終堅(jiān)持“一主三化”方針，大力推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；另一方面，要始終堅(jiān)持以改革促發(fā)展，把深化農(nóng)村各項(xiàng)改革、解決制約農(nóng)村發(fā)展的體制和機(jī)制性問(wèn)題放在突出重要的位置。過(guò)去三年，由于我們始終堅(jiān)持把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為第一位的目標(biāo)，把農(nóng)村稅費(fèi)改革作為民心工程和德政工程來(lái)抓，使改革贏(yíng)得了廣大農(nóng)民群眾的歡迎和擁護(hù)，得到了基層干部的支持，在較短的時(shí)間里取得了顯著的成效，比較順利地實(shí)現(xiàn)了第一階段的目標(biāo)。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)講話(huà)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大會(huì)發(fā)言稿匯編第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)講話(huà)一、要把推進(jìn)農(nóng)村綜合改革放在突出重要的位置繼去年降低農(nóng)業(yè)稅稅率后，今年，省委、省政府又決定在全省范圍免征農(nóng)業(yè)稅，這是一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折。但是，我們也必須清醒地看到，免征農(nóng)業(yè)稅后，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的體制性機(jī)制性因素依然存在，農(nóng)村發(fā)展中面臨的一系列深層次矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決，突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和人員分流問(wèn)題、站所轉(zhuǎn)制后農(nóng)村公益性服務(wù)模式問(wèn)題、農(nóng)村公益事業(yè)非凡是義務(wù)教育發(fā)展的資金保障問(wèn)題、農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)的投工投勞和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入問(wèn)題、在規(guī)范的法制環(huán)境下完善農(nóng)村土地承包關(guān)系和建立土地流轉(zhuǎn)制度問(wèn)題、鄉(xiāng)村債務(wù)化解問(wèn)題、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革問(wèn)題，等等。與第一個(gè)階段相比，新階段改革涉及的情況更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨。去年以來(lái)，省委、省政府對(duì)這項(xiàng)重大改革多次進(jìn)行部署，先后出臺(tái)了一系列政策性文件，但各地工作進(jìn)展情況不平衡，與省委、省政府的要求還存在一定的差距。假如沒(méi)有統(tǒng)一的思想熟悉而草率從事、倉(cāng)促上陣，必將帶來(lái)多方面的問(wèn)題。黨政機(jī)關(guān)分流人員的公務(wù)員身份應(yīng)予保留，應(yīng)關(guān)心他們的生活，努力發(fā)揮他們的作用，并嚴(yán)格按政策發(fā)放生活費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況很復(fù)雜，人員身份五花八門(mén)，供養(yǎng)渠道各不相同，財(cái)政供給范圍和形式也很不規(guī)范，非凡是人員膨脹的問(wèn)題十分突出。具體采用哪種形式，由市州或縣（市、區(qū)）決定，一個(gè)市州或一個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)一種行業(yè)采取一種形式。二是必須按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式確定從業(yè)人員。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員，首先要認(rèn)真進(jìn)行清理，界定身份，凡未經(jīng)縣（市、區(qū)）一級(jí)辦理組織人事錄用手續(xù)和勞動(dòng)用工手續(xù)而進(jìn)入事業(yè)單位的人員，不能作為財(cái)政支持辦理的養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的人員才能納入事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍。五是要保證農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)。服務(wù)費(fèi)用必須在服務(wù)對(duì)象對(duì)服務(wù)質(zhì)量簽署意見(jiàn)、有關(guān)部門(mén)按合同進(jìn)行績(jī)效考評(píng)后才能支付。另一方面，人員過(guò)多，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是發(fā)展環(huán)境差、發(fā)展速度慢的重要原因。今年的試點(diǎn)要著重解決三個(gè)方面的問(wèn)題：一是落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)編制治理實(shí)名制。要主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的分配政策和分配結(jié)果，到人頭的專(zhuān)項(xiàng)資金，要公示初選享受對(duì)象；到項(xiàng)目的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，要公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)情況和驗(yàn)收情況。推行財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)，既涉及到眾多行政事業(yè)單位人員，也涉及到傳統(tǒng)思維方式、治理模式和工作習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，實(shí)施起來(lái)難度很大，有的同志存有顧慮，有畏難情緒。省委、省政府研究制定了政策，也進(jìn)行了部署。做好土地二輪延包完善工作，首先要解決思想熟悉上的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照中心精神和省里的有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)糾正操作中的偏差。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要處理好短期和長(zhǎng)期的關(guān)系，對(duì)操作中涉及到的具體矛盾和問(wèn)題，要耐心細(xì)致地做好村組干部和農(nóng)民群眾的思想工作，不能強(qiáng)制命令，更不能因工作方法簡(jiǎn)單而激化矛盾。一些地方把完善二輪延包工作與化解村級(jí)債務(wù)掛鉤，實(shí)質(zhì)上涉及到村集體土地所有權(quán)能否體現(xiàn)及如何體現(xiàn)
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