農(nóng)村稅費改革試點工作會講話與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話稿匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 03:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 并逐一將編制落實到人；在此基礎(chǔ)上，所有黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位以及具有行政治理與行政執(zhí)法職能事業(yè)單位的人員編制情況，按現(xiàn)狀在網(wǎng)上公開，超編的按超編情況公開，逐步創(chuàng)造條件，消化超編人員。二是實行部分財政專項資金分配和使用情況公開制。對涉及群眾切身利益的財政專項資金的分配治理，在網(wǎng)上公開，接受群眾監(jiān)督。要主動向社會公開財政專項資金的分配政策和分配結(jié)果，到人頭的專項資金，要公示初選享受對象；到項目的財政專項資金，要公開項目立項情況和驗收情況。三是要研究制定辦法，解決大量增加非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題。一些地方為騰出實職多安排或提拔干部，違反有關(guān)規(guī)定，大量增加非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量，按一刀切的年齡，將擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這樣做既起不到減人的作用，也達(dá)不到減支的效果，甚至助長了干部使用中的不良風(fēng)氣，是一種很不正常的現(xiàn)象，必須采取措施予以制止。推行財政與編制政務(wù)公開，既涉及到眾多行政事業(yè)單位人員，也涉及到傳統(tǒng)思維方式、治理模式和工作習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，實施起來難度很大，有的同志存有顧慮，有畏難情緒。但我們必須看到，對于這一關(guān)系到政權(quán)建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)的重大問題，絕不能回避，更不能推諉，總要找到解決的辦法。假如一屆拖一屆，拖到何時休？這是一項事關(guān)長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，做不到位就無法向歷史、向群眾交待，非做不可，必須下決心推進(jìn)。四、認(rèn)真落實農(nóng)村土地二輪延包政策依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作，妥善解決好土地承包經(jīng)營中的歷史遺留問題和當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾，是保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營合法權(quán)益、穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。省委、省政府研究制定了政策，也進(jìn)行了部署。目前這項工作總體上進(jìn)展順利，但也存在一些值得重視的問題。思想上存在的主要障礙：一是認(rèn)為完善農(nóng)村土地承包關(guān)系會影響到規(guī)模經(jīng)營；二是認(rèn)為村集體的土地所有權(quán)沒有得到充分體現(xiàn)。具體操作中，有的地方“大翻兜”調(diào)整土地，重新分配或以村為單位大范圍調(diào)整；有的地方對外出務(wù)工人員只明確承包權(quán)、不落實到具體地塊，確權(quán)不確地；有的地方將延包與化債掛鉤，個別村預(yù)留機(jī)動地過多，突破了政策界限。做好土地二輪延包完善工作，首先要解決思想熟悉上的問題，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照中心精神和省里的有關(guān)政策規(guī)定，及時糾正操作中的偏差。應(yīng)該看到，土地規(guī)模經(jīng)營必須建立在明晰的土地承包關(guān)系和規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度之上，否則就沒有法律基礎(chǔ)，也不可能長期穩(wěn)定。依法完善土地承包關(guān)系，正是為了形成穩(wěn)定的規(guī)模經(jīng)營格局。完善二輪延包工作涉及到的局部土地調(diào)整，短期內(nèi)、一定范圍內(nèi)可能會影響到目前的經(jīng)營格局，但長遠(yuǎn)上與規(guī)模經(jīng)營并不存在矛盾，而是有利于實現(xiàn)長期穩(wěn)定的規(guī)模經(jīng)營。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要處理好短期和長期的關(guān)系，對操作中涉及到的具體矛盾和問題，要耐心細(xì)致地做好村組干部和農(nóng)民群眾的思想工作，不能強(qiáng)制命令，更不能因工作方法簡單而激化矛盾。要通過創(chuàng)造性地工作，找到“雙贏”的辦法。有關(guān)部門要盡早研究制定農(nóng)民承包土地的流轉(zhuǎn)辦法，非凡是對流轉(zhuǎn)程序要作出明確的規(guī)定，以促進(jìn)農(nóng)村土地依法、自愿和有償流轉(zhuǎn)。實行家庭承包經(jīng)營制度后，農(nóng)村土地集體所有權(quán)如何實現(xiàn)，是一個需要重視和研究解決的問題，但這需要一個過程，要教育、說服基層干部，首先解決好關(guān)系農(nóng)民群眾利益的問題。一些地方把完善二輪延包工作與化解村級債務(wù)掛鉤，實質(zhì)上涉及到村集體土地所有權(quán)能否體現(xiàn)及如何體現(xiàn)的問題，當(dāng)前不應(yīng)這樣操作。農(nóng)村債務(wù)問題情況復(fù)雜，各地要按照省里已經(jīng)明確的政策和辦法逐步化解。這里要非凡強(qiáng)調(diào)的是，各地一定要采取切實措施，果斷制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。國務(wù)院就此提出了“約法三章”：一是各地一律不得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資的指標(biāo)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得舉債搞建設(shè)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得為經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保。各地務(wù)必嚴(yán)格遵循這些禁令，不得違反政策；違者必須嚴(yán)厲處理。五、切實抓好農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)針對當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低、農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境落后的現(xiàn)實，必須在加大各級政府投入力度的同時，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民對直接受益的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。溫家寶總理也明確要求我省在這方面多作探索，多想辦法。考慮到我省的實際情況，省委、省政府經(jīng)過反復(fù)研究，決定建立農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)
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