5農(nóng)村稅費(fèi)改革大會領(lǐng)導(dǎo)講話材料(編輯修改稿)
2025-09-06 23:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 極探索建立有效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率和產(chǎn)出率。 （三）加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)征繳項目 減免以至完全取消農(nóng)業(yè)稅以后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作不僅不能放松，還要繼續(xù)加強(qiáng)。要建立健全能夠防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制。要規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)和 “ 一事一議 ” 制度。要健全約束機(jī)制，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理納入規(guī)范化、法制化的軌道，繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的 各項工作制度，認(rèn)真落實涉農(nóng)稅收價格收費(fèi) “ 公示制 ” 、農(nóng)村訂閱報刊費(fèi)用 “ 限額制 ” 、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi) “ 一費(fèi)制 ” 和涉及農(nóng)民負(fù) 第 7 頁 共 14 頁 擔(dān)案件 “ 責(zé)任追究制 ” 。 各地要高度重視并認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的發(fā)放工作。要把完善監(jiān)督卡制度作為當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的一項重要舉措落到實處。要認(rèn)真組織填寫，不準(zhǔn)漏填、不準(zhǔn)省略、不準(zhǔn)隨意更改、不準(zhǔn)增項加碼，保證監(jiān)督卡的內(nèi)容準(zhǔn)確齊全。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡由市統(tǒng)一印制，今年 10 月底以前務(wù)必將監(jiān)督卡全部發(fā)放到戶。市和各區(qū)縣（自治縣、市）政府要對落實情況開展專項檢查。 （四）全面推行農(nóng)村地區(qū) 中小學(xué)義務(wù)教育收費(fèi) “ 一費(fèi)制 ” 去年，我市在部分區(qū)縣農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育階段試行 “ 一費(fèi)制 ” ，這對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高農(nóng)村居民子女入學(xué)率起到了積極作用。今年，按照中央的統(tǒng)一要求，我市義務(wù)教育階段學(xué)校將全面推行 “ 一費(fèi)制 ” 收費(fèi)辦法，國家扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)村中小學(xué)繼續(xù)按原規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)實行 “ 一費(fèi)制 ” 。對今年秋季推行 “ 一費(fèi)制 ” 的地區(qū)，市政府將按照不同地區(qū)、不同類別、不同層次、不同階段確定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各地一定要認(rèn)真、嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行，任何地方和學(xué)校不準(zhǔn)以任何借口推遲執(zhí)行 “ 一費(fèi)制 ” 的收費(fèi)辦法。 （五）扎實做好對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼工作 實行財政資金直補(bǔ)農(nóng)民，是一項重要的改革措施，對于增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民真正得到實惠，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。今年我市將退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助和補(bǔ)助糧食折現(xiàn)金、 第 8 頁 共 14 頁 撂荒地復(fù)耕補(bǔ)貼、再生稻補(bǔ)貼、計劃生育和種糧補(bǔ)貼等 6 項財政補(bǔ)貼納入直補(bǔ)范圍。各地要把這項工作與農(nóng)村稅費(fèi)改革工作結(jié)合起來，利用好稅費(fèi)改革中核定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加大工作力度，認(rèn)真抓好落實。特別是要切實做到補(bǔ)貼工作全過程公開，給廣大農(nóng)民充分的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)直接補(bǔ)貼的公平合理。各地、各部門要進(jìn)一步 做好工作，不斷完善監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)落實情況的檢查督促，確保對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金及時足額兌現(xiàn)到戶。 （六）確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金落實到位 農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)是。確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。為此，各地必須把中央、市級安排的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金連同區(qū)縣（自治縣、市）安排的補(bǔ)助資金按照規(guī)范的辦法分配并足額落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級，重點向農(nóng)業(yè)稅收入大鎮(zhèn)和財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。同時，農(nóng)業(yè)稅及附加增收部分應(yīng)全部用 于農(nóng)村稅費(fèi)改革支出項目。 年取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅稅率降低 1 個百分點減少的財政收入，中央和市財政將適當(dāng)給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。也就是說，我市降低農(nóng)業(yè)稅一個百分點和取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，財政收入出現(xiàn)的缺口，中央給予我市適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，在中央補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市委、市政府研究決定，由市財政再安排一定的資 第 9 頁 共 14 頁 金與中央的補(bǔ)助金一起配套對全市進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。按照中央提出的轉(zhuǎn)移支付資金重點分配到糧食主產(chǎn)區(qū)和財政困難地區(qū)的要求，市里對各區(qū)縣（自治縣、市）采取分類指導(dǎo)、分檔補(bǔ)助的辦法。一是對財政減收額度較小、影響 收入不大的主 XX 縣區(qū)，原則上不予補(bǔ)助；二是對 18 個國家和市里確定的扶貧工作重點縣和減收額度較大
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