5農村稅費改革大會領導講話材料(編輯修改稿)
2025-09-06 23:17 本頁面
【文章內容簡介】 極探索建立有效的農村土地流轉機制，提高農業(yè)資源的利用率和產出率。 （三）加強農民負擔監(jiān)督管理，規(guī)范農村稅費征繳項目 減免以至完全取消農業(yè)稅以后，農民負擔監(jiān)督管理工作不僅不能放松，還要繼續(xù)加強。要建立健全能夠防止農民負擔反彈的長效機制。要規(guī)范經營服務性收費、農村中小學教育收費和 “ 一事一議 ” 制度。要健全約束機制，將農民負擔監(jiān)督管理納入規(guī)范化、法制化的軌道，繼續(xù)完善并嚴格執(zhí)行農民負擔監(jiān)督管理的 各項工作制度，認真落實涉農稅收價格收費 “ 公示制 ” 、農村訂閱報刊費用 “ 限額制 ” 、農村中小學收費 “ 一費制 ” 和涉及農民負 第 7 頁 共 14 頁 擔案件 “ 責任追究制 ” 。 各地要高度重視并認真做好農民負擔監(jiān)督卡的發(fā)放工作。要把完善監(jiān)督卡制度作為當前農民負擔監(jiān)督管理的一項重要舉措落到實處。要認真組織填寫，不準漏填、不準省略、不準隨意更改、不準增項加碼，保證監(jiān)督卡的內容準確齊全。農民負擔監(jiān)督卡由市統一印制，今年 10 月底以前務必將監(jiān)督卡全部發(fā)放到戶。市和各區(qū)縣（自治縣、市）政府要對落實情況開展專項檢查。 （四）全面推行農村地區(qū) 中小學義務教育收費 “ 一費制 ” 去年，我市在部分區(qū)縣農村中小學義務教育階段試行 “ 一費制 ” ，這對于減輕農民負擔、提高農村居民子女入學率起到了積極作用。今年，按照中央的統一要求，我市義務教育階段學校將全面推行 “ 一費制 ” 收費辦法，國家扶貧開發(fā)工作重點縣的農村中小學繼續(xù)按原規(guī)定的收費范圍和標準實行 “ 一費制 ” 。對今年秋季推行 “ 一費制 ” 的地區(qū)，市政府將按照不同地區(qū)、不同類別、不同層次、不同階段確定不同的收費標準，各地一定要認真、嚴格地貫徹執(zhí)行，任何地方和學校不準以任何借口推遲執(zhí)行 “ 一費制 ” 的收費辦法。 （五）扎實做好對農民的直接補貼工作 實行財政資金直補農民，是一項重要的改革措施，對于增加農民收入，讓農民真正得到實惠，促進農業(yè)農村經濟發(fā)展具有十分重要的意義。今年我市將退耕還林現金補助和補助糧食折現金、 第 8 頁 共 14 頁 撂荒地復耕補貼、再生稻補貼、計劃生育和種糧補貼等 6 項財政補貼納入直補范圍。各地要把這項工作與農村稅費改革工作結合起來，利用好稅費改革中核定的基礎數據，加大工作力度，認真抓好落實。特別是要切實做到補貼工作全過程公開，給廣大農民充分的知情權、參與權、監(jiān)督權，實現直接補貼的公平合理。各地、各部門要進一步 做好工作，不斷完善監(jiān)督管理辦法，加強對補貼資金兌現落實情況的檢查督促，確保對農民的直接補貼資金及時足額兌現到戶。 （六）確保農村稅費改革轉移支付資金落實到位 農村稅費改革轉移支付的目標是。確保農民負擔得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和村級組織正常運轉，確保農村義務教育經費正常需要。為此，各地必須把中央、市級安排的農村稅費改革轉移支付資金連同區(qū)縣（自治縣、市）安排的補助資金按照規(guī)范的辦法分配并足額落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級，重點向農業(yè)稅收入大鎮(zhèn)和財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。同時，農業(yè)稅及附加增收部分應全部用 于農村稅費改革支出項目。 年取消除煙葉外的農業(yè)特產稅、農業(yè)稅稅率降低 1 個百分點減少的財政收入，中央和市財政將適當給予轉移支付補助。也就是說，我市降低農業(yè)稅一個百分點和取消除煙葉外的農業(yè)特產稅后，財政收入出現的缺口，中央給予我市適當的補助，在中央補助的基礎上，市委、市政府研究決定，由市財政再安排一定的資 第 9 頁 共 14 頁 金與中央的補助金一起配套對全市進行轉移支付補助。按照中央提出的轉移支付資金重點分配到糧食主產區(qū)和財政困難地區(qū)的要求，市里對各區(qū)縣（自治縣、市）采取分類指導、分檔補助的辦法。一是對財政減收額度較小、影響 收入不大的主 XX 縣區(qū)，原則上不予補助；二是對 18 個國家和市里確定的扶貧工作重點縣和減收額度較大
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