【文章內(nèi)容簡介】 在交流、碰撞、激蕩中達成思想共識；要充分發(fā)揮高科技集聲、形、文等多種要素于一體的優(yōu)勢，運用豐富多彩的有效形式，拓展人們的人口文化生活空間。三要樹立人口文化民生新理念，更加注重為民服務。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，精神文化需求也越來越強烈，必須著力解決人民群眾最關心、最直接、最突出的人口文化問題，使人民群眾基本文化權益得到更好保障。要大力發(fā)展公益性人口文化事業(yè)，加快建立覆蓋全社會的比較完備的公共人口文化服務體系，以不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求；要廣泛開展各種形式的精神文明創(chuàng)建和道德實踐活動，提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)；要貫徹貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，讓人們在多姿多彩的人口文化活動中享受美好生活。四要樹立全局新理念，更加注重為中心服務。一方面，把人口計生的宣傳教育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，從人口是經(jīng)濟社會發(fā)展的首要因素的角度，從人口經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，從人口文化是精神文明、文化建設的組成部分的高度，來認識人口計生宣傳教育工作的重要意義，擴大計生宣傳的社會效應，贏得黨委、政府、社會群眾的關注、重視與興奮。另一方面，以統(tǒng)籌解決人口問題的內(nèi)涵要求，重新界定宣教工作內(nèi)容，繼續(xù)重視對控制人口增長速度的宣傳，如穩(wěn)定低生育水平、穩(wěn)定生育政策；同時要重視提高人口素質(zhì)的宣傳，如降低出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育、生男生女一樣好，倡導生殖健康、男性健康、生殖健康是人生健康的重要內(nèi)容；要重視人口結構的宣傳，如生男生女順其自然，關愛女孩，關注老齡化等；要關注人口分布與遷移的宣傳，如對流動人口實行市民化待遇；要重視人口安全、遏制艾滋病，等等的宣傳。(三)創(chuàng)新工作思路。創(chuàng)新工作思路是增強人口計生宣傳教育工作針對性、實效性和吸引力、感染力的關鍵。把宣傳教育工作的重心放到基層最需要去，把群眾的需求作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，構建“高層倡導、社會協(xié)作、系統(tǒng)培訓、基層落實”的工作思路。當前，人口計生宣傳教育工作還存在諸如范式傳統(tǒng)單一、方式方法陳舊、運用新技術新手段不足、解疑釋惑與引導教育能力不強，等問題。要按照外向化、大眾化、個性化、數(shù)字化的思路，實現(xiàn)人口計生宣傳教育工作的“三個轉(zhuǎn)變”：一要由傳統(tǒng)的總結提煉概括為主，向超前策劃、突出主題、邏輯鏈接、亮點聚合并重轉(zhuǎn)變。人口計生宣傳教育工作要唱響主旋律，打好主動仗，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展和人口計生工作的需要、黨和政府關注、人民群眾關心的結合點、共鳴點，形成強大的主流輿論場和外向化的宣傳態(tài)勢，不斷擴大社會影響面。對宣傳對象要提前介入，全方位、多角度、縱深性地報道新聞的背景及發(fā)展，傾力打造亮點，系統(tǒng)展現(xiàn)亮點，形成亮點紛呈、相互聚合的局面，不斷吸引受眾的眼球。二要由傳統(tǒng)的說教式、灌輸式為主，向滲透式、感召式與菜單式的方向轉(zhuǎn)變。要摒棄照本宣科式、“傳聲筒式”、“填鴨式”、“上熱下冷式”的宣傳教育方式，把人口計生宣傳教育工作融入經(jīng)濟、政治、社會建設的方方面面，融入人們工作、生活的全過程，用共同理想去召喚人，用民族精神和時代精神去感染人，用先進典型去激勵人。既要提供大眾化、普遍化的宣傳服務，做到寓理于情、以情感人；又要針對不同群體、不同受眾，提供更多個性化、專業(yè)化的菜單式人口計生宣傳教育產(chǎn)品。三要由傳統(tǒng)的以播(講)為主的單項過程，向多媒體、多元素、新手段、新技術綜合運用和全過程展現(xiàn)轉(zhuǎn)變。要適應現(xiàn)代社會新型媒體發(fā)展及大眾需求的需要，積極探索跨領域、跨地區(qū)、跨媒體的集團化、集約化傳播，綜合運用數(shù)字化技術及各種宣傳手段，實現(xiàn)人口計生宣傳教育工作的多元素集成、多亮點聚合、系列規(guī)模效應和整體功能的最優(yōu)化；要突出背景鋪墊、過程展現(xiàn)、主播引路、內(nèi)容互動四個關鍵環(huán)節(jié)，改變過去就事論事、單調(diào)刻板的宣傳方式，注重發(fā)揮宣傳內(nèi)容及內(nèi)涵邏輯聯(lián)想，讓受眾在自我分析、認知判斷中全面理解和接受，達到更加直觀、更加形象、更加生動的效果，形成震撼力、感染力。(四)創(chuàng)新工作方法。內(nèi)容決定形式，但同樣的內(nèi)容運用不同的方式方法，會產(chǎn)生不同甚至完全不同的效果。在明確“三個轉(zhuǎn)變”思路的同時，要運用“課題式設計、項目式管理、工程式推進、臺帳式督查”的工作方法，把握好“五個關鍵”，即關鍵時刻、關鍵地點、關鍵事件、關鍵人物、關鍵表現(xiàn)，把這種方式方法運用和體現(xiàn)在重大活動、重要會議、重點事件的宣傳和主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳之中，使宣傳更生動鮮活，具有現(xiàn)場感，受眾易于接受、易于留下深刻印象。按照“四式”總要求，推進工作管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是推進宣傳教育工作創(chuàng)新的關鍵。要把“四式”的總要求自覺落實到宣傳教育各項工作之中。一是以課題式設計增強工作前瞻性。人口計生宣傳教育工作沒有前瞻性，就談不上引導，就會失去應有的效果。增強前瞻性，需要從全局出發(fā)科學判斷形勢，明確工作目標，理清工作思路，選用工作方案和工作方法。工作開展前，應進行廣泛深入的調(diào)查研究，在此基礎上進行可行性論證，確定課題，并制定詳細方案，設定要達到的預期效果。二是以項目式管理增強工作目的性。項目管理模式是提高效益、縮短工期、降低成本、保證質(zhì)量、實現(xiàn)精細化管理的必然要求。在宣傳教育工作中實行項目式管理，就是把每一項任務和活動都作為一個項目，明確目標要求，制定獎懲措施，層層分解責任，使啟動、計劃、實施、結束形成一個控制過程，并在過程中及時進行有效調(diào)控，確保每一個步驟都精心，每一個環(huán)節(jié)都精細，每一項工作都是精品。三是以工程式推進增強工作系統(tǒng)性。人口計生宣傳教育工作是依靠團隊來實現(xiàn)的。工程式推進是系統(tǒng)論在宣傳教育工作中的具體運用，是提高工作組織力、執(zhí)行力的重要手段。實行工程式推進，就是把每一項宣傳教育工作作為一個系統(tǒng)架構中的工程來實施管理，分清主次，排出時間表，強調(diào)各相關部門都是系統(tǒng)的有機組成部分，彼此密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進，努力形成思想聯(lián)通、人員聯(lián)動、行動聯(lián)手的工作格局，實現(xiàn)各項工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。四是以臺帳式督查增強工作實效性。人口計生宣傳教育工作千頭萬緒，抓而不緊等于不抓。臺帳式督查主要包括科學量化標準、實施追蹤監(jiān)督、進行績效評價、嚴格考核獎懲等內(nèi)容。這是提高監(jiān)管力的有效方法，是人口計生宣傳教育工作取得實效的重要保證。二、進一步解放思想，創(chuàng)新宣傳教育工作體制和機制推動人口計生宣傳教育事業(yè)發(fā)展，迫切需要進一步解放思想，創(chuàng)新體制機制。宣傳教育工作必須著力形成社會化、網(wǎng)絡化、個性化、群眾化的工作格局，真正做到動員全社會的力量抓宣傳教育工作。調(diào)動群眾參與人口計生宣傳教育工作積極性，開展自我教育、自我服務、自我管理。切實加大網(wǎng)絡宣傳的力度，用好網(wǎng)絡宣傳陣地，同時加強對網(wǎng)絡宣傳教育的管理。要根據(jù)不同群眾的不同特點，開展有針對性的宣傳教育，真正打動群眾，做到入耳、入腦、入心。(一)創(chuàng)新工作機制。把機制建設作為抓根治本的大事，逐步形成“協(xié)調(diào)有序、高層倡導，內(nèi)容求實、載體創(chuàng)新，資源共享、群眾參與，輿論監(jiān)督、保障到位”宣傳教育為先導的工作機制。協(xié)調(diào)有序、高層倡導。建立健全黨委統(tǒng)一領導、宣傳部門協(xié)調(diào)指導、行政主管部門具體落實、有關部門密切配合的領導體制。成立全國人口和計劃生育宣傳教育工作指導委員會，辦公室設在國家人口計生委，定期研究解決有關問題，認真制訂宣傳教育工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排工作。各地區(qū)、各有關部門要把宣傳教育作為基礎性、全局性、戰(zhàn)略性的工作納入“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”的宣傳思想工作總要求的相關評價體系，與其他領域的改革、相關部門制定出臺的重要政策和解決人民群眾關心的難點熱點問題有機結合起來，統(tǒng)籌兼顧，努力推動人口文化建設與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨委（組）中心組要開設人口問題的專題報告。宣傳文化廣播電視部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，抓好綜合協(xié)調(diào)，確?？h（市、區(qū)）及以上黨報黨刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒免費開辦、定期刊播人口計生固定欄目，每年重點策劃一些重大選題，總結報道先進經(jīng)驗和典型。群眾團體要發(fā)揮以基層工作為重點，以服務群眾為主線在先進人口文化建設和宣傳工作中的生力軍作用。人口計生部門要聯(lián)合有關部門對宣傳教育工作特別是重大項目，要加強專項督促檢查。大力推進依法宣傳教育，切實提高全系統(tǒng)工作人員依法行政的意識和能力，堅決杜絕侵害人民群眾合法權益的行為發(fā)生，對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，要依照法律法規(guī)追究責任，為維護人們的合法權利營造良好的人口發(fā)展法治環(huán)境。積極探索國家和省級宣傳部門及人口計生部門組織協(xié)調(diào)，建立領導干部、專家學者及實際工作者共同參與的理論創(chuàng)新工作機制，形成跨部門、跨地區(qū)、跨學科的宣傳教育理論研究和信息共享格局，搭建人口發(fā)展與宣傳教育綜合決策支持平臺，促進宣傳教育理論創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應用。要加強對人口文化發(fā)展戰(zhàn)略問題的研究，制定切合本地區(qū)本部門實際的人口發(fā)展戰(zhàn)略。內(nèi)容求實、載體創(chuàng)新。創(chuàng)新是推進人口計生事業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。按照“三貼近”要求，不斷增強工作針對性和實效性，使宣傳教育工作的方式更貼近群眾思想實際，內(nèi)容更加符合群眾實際需要:要統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，統(tǒng)籌人口增長與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，從單純控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)為主的宣傳轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展的宣傳；從國情教育宣傳轉(zhuǎn)向人口安全和人口發(fā)展戰(zhàn)略知識的宣傳；從生育政策宣傳轉(zhuǎn)向人口計生法律法規(guī)、依法行政、獎勵扶助制度、婦女權益維護的宣傳；從單純強調(diào)計劃生育的宣傳轉(zhuǎn)向家庭美德、社會公益、生產(chǎn)生活等公共知識的宣傳；從避孕節(jié)育方法宣傳擴展到生殖健康、性病艾滋病防治知識、青春期教育等的宣傳。同時，要加大對