【文章內(nèi)容簡介】 出問題，切實維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立 “ 五議三公 開 ” 的民主議事決策制度，實現(xiàn)人口計生民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 以事業(yè)發(fā)展為根本，鍛造 “ 陽光隊伍 ” 。一是強化教育培訓(xùn)。建立以職業(yè)教育為基礎(chǔ)、以崗位培訓(xùn)為重點的教育培訓(xùn)制度，推進(jìn)人口計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè)。二是強化作風(fēng)建設(shè)。樹立勤政為民形象，牢記宗旨、關(guān)注民生，解決權(quán)力觀、價值觀問題；樹立奮發(fā)有為形象，求真務(wù)實、真抓實干，解決事業(yè)心、責(zé)任感問題；樹立清正廉潔形象，行為規(guī)范、甘于奉獻(xiàn)，解決廉潔自律、永葆本色問題。三是強化績效考評。對鎮(zhèn)（街道），實行目標(biāo)百分考核，折算三個文明得分；對村（社區(qū)）， 按績定檔，獎懲結(jié)合；對隨訪服務(wù)隊，分片責(zé)任包干， “ 養(yǎng)事不養(yǎng)人 ” ；對人口中心戶長，街聘居用區(qū)備案，工作報酬區(qū)財政予以保障。 三、創(chuàng)新成效 促進(jìn)了人口計生工作轉(zhuǎn)型升級。開展 “ 陽光計生行動 ” 第 10 頁 共 21 頁 以來，進(jìn)一步增強了人口計生系統(tǒng)干部職工的宗旨觀念和服務(wù)意識，促進(jìn)了工作理念和工作方法的轉(zhuǎn)變、行政權(quán)力的公開透明運行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提質(zhì)提速。 推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。通過村（居）民自治、村（居）務(wù)公開，激發(fā)了群眾的參與激情，融洽了黨群干群關(guān)系，獲得了民心和民信，從而為基層民主政治建設(shè)提供了有力 支撐。 提升了人口計生工作整體水平。 “ 陽光計生行動 ” 的深入開展，增強了基本國策的的執(zhí)行力和公信力，達(dá)到了順民心、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)的目的，有力促進(jìn)了人口計生工作水平的全面提升。全區(qū)涌現(xiàn)出一批示范鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、站（崗）等先進(jìn)典型，進(jìn)入全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位行列。 創(chuàng)新三： “ 四定 ” 促 “ 四解 ” 開創(chuàng)計生隊伍職業(yè)化建設(shè)新路子 一、創(chuàng)新背景 社區(qū)和農(nóng)村的計生村、居民小組長隊伍處在人口計生隊伍的最底層，也是我區(qū)人口計生隊伍的最薄弱環(huán)節(jié)，存在著 年齡偏大、文化偏低、發(fā)揮作用不明顯等問題。針對這一情況， XX 縣區(qū)人口計生委下大決心、花大力氣深入基層一線進(jìn)行深入調(diào)研，把優(yōu)化村、居民計生小組長建設(shè)作為人口計生隊伍建設(shè)的強基提質(zhì)工程來抓，建立完善了一套選拔、培訓(xùn)、管理、激勵機制，有效地 第 11 頁 共 21 頁 發(fā)揮了村、居民小組長在 村、居與戶之間的橋梁紐帶作用，提升了全區(qū)人口計生隊伍的整體素質(zhì)。 二、創(chuàng)新做法 科學(xué)選配 “ 定人 ” ，解決 “ 沒人干 ” 的問題。一是合理設(shè)置村、居民計生小組長。按照 “ 規(guī)模適度集中、方便生產(chǎn)生活、有利群眾自治 ” 的原則和按社會化管理 的要求，以每組 3050 戶的標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有計生村、居民小組長進(jìn)行撤并調(diào)整，并按照 “ 一組一長 ” 設(shè)置計生村、居民小組長。二是創(chuàng)新推選方式。采取 “ 兩推一考一選 ” （群眾推薦、本人推薦、支部考察、村、居民選舉）方式，把熟悉計生政策和本村、居情況，辦事公道、群眾信賴的人員選拔為計生村、居民小組長。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)有 400 多名村、居民計生小組長通過 “ 兩推一考一選 ” 方式產(chǎn)生。三是拓寬選人渠道。注重從城市創(chuàng)業(yè)新星、農(nóng)村致富能手、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民等人中選拔計生村、居民小組長，注重提高女性村、居民計生小 組長的比例。目前，全區(qū)村、居民計生小組長中有各類種養(yǎng)能手 86名，城市創(chuàng)業(yè)人員 136名，農(nóng)村實用技術(shù)人員 216 名，復(fù)員軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民 87 名，大中專畢業(yè)生 258 名，女性 658 名，村、居民計生小組長的結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。 教育培訓(xùn) “ 定向 ” ，解決 “ 不會干 ” 的問題。一是專題 第 12 頁 共 21 頁 培訓(xùn)。將村、居民計生小組長培訓(xùn)列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)街園區(qū)干部培訓(xùn)工作規(guī)劃，區(qū)人口計生委組成了由各科室負(fù)責(zé)人組成的講師團，對他們進(jìn)行人口計生的政策法規(guī)、人口理論、業(yè)務(wù)技能等方面的專業(yè)培訓(xùn)，僅今年就培訓(xùn)達(dá) 1200 多人次。二是基地培訓(xùn)。通過下派科技 、規(guī)統(tǒng)、法規(guī)、宣傳、流管等科室的專業(yè)技術(shù)人員到各村、社區(qū)進(jìn)行巡回指導(dǎo)，有計劃、分層次加強村、居民小組長的教育培訓(xùn)。三是特色培訓(xùn)。充分利用遠(yuǎn)程教育站點，組織村、居民計生小組長定期收看網(wǎng)上的人口計生知識，提升他們的業(yè)務(wù)水平和工作本領(lǐng)。 制度管理 “ 定責(zé) ” ，解決 “ 干不好 ” 的問題。一是實施績效管理。根據(jù)各村、社區(qū)工作現(xiàn)狀和特點，創(chuàng)新推行 “ 村、社區(qū)級績效考評 ” ，將村、居民計生小組長納入考評范圍，完善和制訂 “ 百分制 ” 考評考核辦法，進(jìn)一步明確村、居民計生小組長的責(zé)、權(quán)、利，使村、居民計生小組長在管理組里事務(wù)時 手中有“ 權(quán) ” ，能有序開展各項工作。二是堅持制度管人。建立干部聯(lián)系制度，區(qū)人口計生委中層以上干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)計生科工作人員各聯(lián)系 35 名情況復(fù)雜、矛盾糾紛和信訪問題較多的村、居的村、居民計生小組長。目前， 13 名區(qū)人口計生委中層以上干部和 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)計生科干部共掛鉤聯(lián)系 132名計生村、居民 小組長，指導(dǎo)他們?yōu)槿罕娹k實事 300 多件，成功排查、化解 第 13 頁 共 21 頁 矛盾糾紛 216 起。三是推行民主管理。完善組務(wù)公開制度，各村、居民計生小組成立監(jiān)督小組對組務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，并設(shè)立組務(wù)公開欄和意見箱。去年來，各村、居 組共收集意見建議 218 條，已解決202 條，兌現(xiàn)率達(dá) %。實施村民小組長向村民報告工作和村民評議小組干部制度，全市 123 個村（居）召開民主評議會 400多場，群眾對村、居民計生小組長工作滿意率達(dá) %。 激勵保障 “ 定心 ” ，解決 “ 不愿干 ” 的問題。一是提高經(jīng)濟待遇。建立村、居民計生小組長 “ 固定補貼 +績效補貼 ” 的薪酬制度，確保村、居民計生小組長每年的基本報酬。對任務(wù)完成較