【文章內容簡介】 出問題，切實維護群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。建立 “ 五議三公 開 ” 的民主議事決策制度，實現人口計生民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 以事業(yè)發(fā)展為根本，鍛造 “ 陽光隊伍 ” 。一是強化教育培訓。建立以職業(yè)教育為基礎、以崗位培訓為重點的教育培訓制度，推進人口計生干部隊伍職業(yè)化建設。二是強化作風建設。樹立勤政為民形象，牢記宗旨、關注民生，解決權力觀、價值觀問題；樹立奮發(fā)有為形象，求真務實、真抓實干，解決事業(yè)心、責任感問題；樹立清正廉潔形象，行為規(guī)范、甘于奉獻，解決廉潔自律、永葆本色問題。三是強化績效考評。對鎮(zhèn)（街道），實行目標百分考核，折算三個文明得分；對村（社區(qū)）， 按績定檔，獎懲結合；對隨訪服務隊，分片責任包干， “ 養(yǎng)事不養(yǎng)人 ” ；對人口中心戶長，街聘居用區(qū)備案，工作報酬區(qū)財政予以保障。 三、創(chuàng)新成效 促進了人口計生工作轉型升級。開展 “ 陽光計生行動 ” 第 10 頁 共 21 頁 以來，進一步增強了人口計生系統(tǒng)干部職工的宗旨觀念和服務意識，促進了工作理念和工作方法的轉變、行政權力的公開透明運行、優(yōu)質服務的提質提速。 推進了基層民主政治建設。通過村（居）民自治、村（居）務公開，激發(fā)了群眾的參與激情，融洽了黨群干群關系，獲得了民心和民信，從而為基層民主政治建設提供了有力 支撐。 提升了人口計生工作整體水平。 “ 陽光計生行動 ” 的深入開展，增強了基本國策的的執(zhí)行力和公信力，達到了順民心、惠民生、轉作風的目的，有力促進了人口計生工作水平的全面提升。全區(qū)涌現出一批示范鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、站（崗）等先進典型，進入全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位行列。 創(chuàng)新三： “ 四定 ” 促 “ 四解 ” 開創(chuàng)計生隊伍職業(yè)化建設新路子 一、創(chuàng)新背景 社區(qū)和農村的計生村、居民小組長隊伍處在人口計生隊伍的最底層，也是我區(qū)人口計生隊伍的最薄弱環(huán)節(jié)，存在著 年齡偏大、文化偏低、發(fā)揮作用不明顯等問題。針對這一情況， XX 縣區(qū)人口計生委下大決心、花大力氣深入基層一線進行深入調研，把優(yōu)化村、居民計生小組長建設作為人口計生隊伍建設的強基提質工程來抓，建立完善了一套選拔、培訓、管理、激勵機制，有效地 第 11 頁 共 21 頁 發(fā)揮了村、居民小組長在 村、居與戶之間的橋梁紐帶作用，提升了全區(qū)人口計生隊伍的整體素質。 二、創(chuàng)新做法 科學選配 “ 定人 ” ，解決 “ 沒人干 ” 的問題。一是合理設置村、居民計生小組長。按照 “ 規(guī)模適度集中、方便生產生活、有利群眾自治 ” 的原則和按社會化管理 的要求，以每組 3050 戶的標準，對現有計生村、居民小組長進行撤并調整，并按照 “ 一組一長 ” 設置計生村、居民小組長。二是創(chuàng)新推選方式。采取 “ 兩推一考一選 ” （群眾推薦、本人推薦、支部考察、村、居民選舉）方式，把熟悉計生政策和本村、居情況，辦事公道、群眾信賴的人員選拔為計生村、居民小組長。據統(tǒng)計，全區(qū)有 400 多名村、居民計生小組長通過 “ 兩推一考一選 ” 方式產生。三是拓寬選人渠道。注重從城市創(chuàng)業(yè)新星、農村致富能手、復員軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、優(yōu)秀外出務工返鄉(xiāng)農民等人中選拔計生村、居民小組長，注重提高女性村、居民計生小 組長的比例。目前，全區(qū)村、居民計生小組長中有各類種養(yǎng)能手 86名，城市創(chuàng)業(yè)人員 136名，農村實用技術人員 216 名，復員軍人和返鄉(xiāng)農民 87 名，大中專畢業(yè)生 258 名，女性 658 名，村、居民計生小組長的結構得到了進一步優(yōu)化。 教育培訓 “ 定向 ” ，解決 “ 不會干 ” 的問題。一是專題 第 12 頁 共 21 頁 培訓。將村、居民計生小組長培訓列入區(qū)、鎮(zhèn)街園區(qū)干部培訓工作規(guī)劃，區(qū)人口計生委組成了由各科室負責人組成的講師團，對他們進行人口計生的政策法規(guī)、人口理論、業(yè)務技能等方面的專業(yè)培訓，僅今年就培訓達 1200 多人次。二是基地培訓。通過下派科技 、規(guī)統(tǒng)、法規(guī)、宣傳、流管等科室的專業(yè)技術人員到各村、社區(qū)進行巡回指導，有計劃、分層次加強村、居民小組長的教育培訓。三是特色培訓。充分利用遠程教育站點，組織村、居民計生小組長定期收看網上的人口計生知識，提升他們的業(yè)務水平和工作本領。 制度管理 “ 定責 ” ，解決 “ 干不好 ” 的問題。一是實施績效管理。根據各村、社區(qū)工作現狀和特點，創(chuàng)新推行 “ 村、社區(qū)級績效考評 ” ，將村、居民計生小組長納入考評范圍，完善和制訂 “ 百分制 ” 考評考核辦法，進一步明確村、居民計生小組長的責、權、利，使村、居民計生小組長在管理組里事務時 手中有“ 權 ” ，能有序開展各項工作。二是堅持制度管人。建立干部聯系制度，區(qū)人口計生委中層以上干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)計生科工作人員各聯系 35 名情況復雜、矛盾糾紛和信訪問題較多的村、居的村、居民計生小組長。目前， 13 名區(qū)人口計生委中層以上干部和 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)計生科干部共掛鉤聯系 132名計生村、居民 小組長，指導他們?yōu)槿罕娹k實事 300 多件，成功排查、化解 第 13 頁 共 21 頁 矛盾糾紛 216 起。三是推行民主管理。完善組務公開制度，各村、居民計生小組成立監(jiān)督小組對組務進行監(jiān)督，并設立組務公開欄和意見箱。去年來，各村、居 組共收集意見建議 218 條，已解決202 條，兌現率達 %。實施村民小組長向村民報告工作和村民評議小組干部制度，全市 123 個村（居）召開民主評議會 400多場，群眾對村、居民計生小組長工作滿意率達 %。 激勵保障 “ 定心 ” ，解決 “ 不愿干 ” 的問題。一是提高經濟待遇。建立村、居民計生小組長 “ 固定補貼 +績效補貼 ” 的薪酬制度，確保村、居民計生小組長每年的基本報酬。對任務完成較